原標(biāo)題：江蘇宿遷：以信用承諾約束不文明行為

新華社南京7月31日電 題：江蘇宿遷：以信用承諾約束不文明行為

新華社記者鄭生竹、陸華東

90分及以上升級為“三星商戶”,，在電子屏幕上大力推薦；70分以下降級為“黃牌商戶”或“紅牌商戶”,，將報(bào)送失信處理……近年來,，江蘇宿遷推進(jìn)“信用承諾+契約管理”社會治理新模式，讓信用承諾成為約束不文明行為的契約,。

記者走進(jìn)宿遷城區(qū)一些商鋪發(fā)現(xiàn),，不少商戶把一張張《市區(qū)沿街商鋪信用承諾書》貼在墻上，格外引人注目,。這些承諾書詳細(xì)列明了商家在環(huán)境衛(wèi)生,、市容秩序等方面所作的信用承諾以及獎懲措施。

這樣的信用承諾書,，宿遷市湘江路中國移動營業(yè)廳內(nèi)也有一份,。今年3月簽約張貼后，營業(yè)廳負(fù)責(zé)人袁家威并沒有在意,。直到7月7日營業(yè)廳因?yàn)閬y貼亂畫被當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T扣了3個(gè)信用分,，他才認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。

“當(dāng)初簽約時(shí),，我已經(jīng)作了不在墻體,、門窗或者其他設(shè)施上涂寫、張貼的信用承諾,，如今我違反了承諾,，理應(yīng)受到信用懲戒?！痹彝f,，現(xiàn)在他每天都會帶領(lǐng)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)店內(nèi)的信用承諾書，確保違約行為不再發(fā)生,。

宿遷經(jīng)開區(qū)城管分局局長助理李崇高說,，以往僅僅依靠城管和協(xié)勤管理沿街商鋪力不從心,。自從對商戶進(jìn)行信用評級并定期曝光后，他們漸漸有了自我管理意識,。這是因?yàn)槁男行庞贸兄Z涉及商戶自身實(shí)實(shí)在在的利益,，“履行信用承諾良好、星級較高的商戶將會減免一定的物業(yè)費(fèi),，且在誠信經(jīng)營品牌名稱評比,、銀行信貸時(shí)有‘加分’”,。

記者了解到,，針對社會治理過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn),，2017年11月,，宿遷市在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、沿街商鋪,、餐飲單位管理等9個(gè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及民生改善的重點(diǎn)領(lǐng)域開展“信用承諾+契約管理”,，探索以市場化方式解決法制管理范圍之外的社會矛盾與社會糾紛。

在宿遷,，信用積分不僅應(yīng)用在市場主體身上,。今年3月開始，宿遷還推進(jìn)了個(gè)人信用分應(yīng)用——“西楚分”,，即通過盤活各類信用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)刻畫個(gè)人信用狀況,。凡是個(gè)人信用等級高的，在充值城市公交卡,、辦理健身卡,、購買旅游景點(diǎn)門票、養(yǎng)老服務(wù)等場景會享受惠民激勵,。

宿遷市民肖先生前幾天去市民卡中心充值公交卡,，柜臺人員告知他可現(xiàn)場查一下個(gè)人“西楚分”，若是信用等級較高可以打折,。由于肖先生平日參加志愿活動比較多,，查詢發(fā)現(xiàn)是AA級，“沖了200元,，優(yōu)惠了60元,。這種直接給市民省錢的激勵辦法很實(shí)在，會讓市民們珍惜個(gè)人信用”,。

政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員信用建設(shè)是推動誠信建設(shè)的關(guān)鍵,。2016年以來，宿遷還建立了公務(wù)員信用信息專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫,，全方位全過程記錄公務(wù)人員在社會交往中的表現(xiàn),，并在公開選調(diào),、干部提拔任用、后備干部安排,、工資與福利,、調(diào)任轉(zhuǎn)任、獎勵表彰等12個(gè)方面推動公務(wù)人員信用積分應(yīng)用,。

此外,，宿遷還引入第三方機(jī)構(gòu)，每半年對政務(wù)信息公開,、依法行政,、日常行政管理和公共服務(wù)中信用機(jī)制的應(yīng)用、政務(wù)失信進(jìn)行一次評價(jià),，信用評價(jià)結(jié)果將作為部門和公務(wù)人員年終考核的重要參考,。

“引導(dǎo)市民更加‘知信’‘用信’‘重信’，構(gòu)建一個(gè)守信者處處受益,、失信者處處受限的格局,。”宿遷市信用工作辦公室主任許多說,，信用考驗(yàn)的是人們的道德品質(zhì),、行為準(zhǔn)則，而契約的背后則有法律的支撐,，違反契約要受到相應(yīng)的懲罰,，帶有一定的強(qiáng)制性?；谶@一點(diǎn),，宿遷市提出將信用與契約結(jié)合的思路，以“信用承諾+契約管理”為抓手,，完善多元共治的社會治理模式,。