原標(biāo)題：各種舉措擠壓“老賴”活動(dòng)空間

浙江省溫嶺市地處東海之濱,是中國(guó)大陸新千年第一縷曙光的首照地。為決勝“基本解決執(zhí)行難”,溫嶺市人民法院凝聚“洪荒之力”,科學(xué)配置執(zhí)行資源,、不斷創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制,利用各種舉措壓縮失信被執(zhí)行人的活動(dòng)空間,以釘釘子精神堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗,。

2016年1月至今年6月,溫嶺法院新收各類執(zhí)行案件44651件,執(zhí)結(jié)案件42388件,執(zhí)行到位標(biāo)的額35億余元。

內(nèi)聯(lián)外引齊治理

為了進(jìn)一步形成執(zhí)行合力,提高執(zhí)行效率,溫嶺市委、市政府聯(lián)合出臺(tái)文件,對(duì)溫嶺法院執(zhí)行工作給予人力物力支持,還將各機(jī)關(guān)單位、鎮(zhèn)(街道)是否協(xié)助法院強(qiáng)制執(zhí)行工作納入綜治考核。

溫嶺法院與市公共資源交易管理委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要,在工程建設(shè),、政府采購(gòu)等項(xiàng)目中,取消“老賴”的準(zhǔn)入資格。現(xiàn)已成功限制107名失信被執(zhí)行人參與招投標(biāo),。

溫嶺法院與國(guó)土,、房管、車管等相關(guān)部門達(dá)成關(guān)于查詢被執(zhí)行人房地產(chǎn)信息,、住房公積金,、收益類保險(xiǎn)、車輛等信息的會(huì)議紀(jì)要,。法院工作人員通過專線查詢被執(zhí)行人的相關(guān)信息,極大地節(jié)約了執(zhí)行法官在路途上奔波的時(shí)間,。

“法官,我來(lái)交錢了,請(qǐng)務(wù)必給我一份結(jié)案通知書,一定把我從‘老賴’黑名單上撤下來(lái)?！睖貛X市某村黨支部書記,鎮(zhèn),、市兩級(jí)黨代表王某來(lái)到法院,支付了為朋友借款作擔(dān)保的120余萬(wàn)元。

原來(lái),王某得知,如果在法院有執(zhí)行案件未履行的,將不宜被推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表候選人,。

代表委員,、村委換屆選舉,溫嶺法院均按要求對(duì)列入的候選人有無(wú)涉執(zhí)行案件未履行情況、有無(wú)被列入法院失信被執(zhí)行人名單及其他不良征信記錄等情況進(jìn)行審查,。若提名的候選人有未履行完畢案件,將被“一票否決”,。已有78名特殊主體得知這一規(guī)定后,主動(dòng)向法院履行了付款義務(wù),。

地稅詢價(jià)來(lái)評(píng)估

“我剛才移送查詢的房屋價(jià)格什么時(shí)候能出來(lái)?”

“結(jié)果已經(jīng)有了,。”

這是發(fā)生在溫嶺法院法官鄭叢華與法院執(zhí)行綜合科工作人員之間的對(duì)話。以前需要1個(gè)月至3個(gè)月才能完成的被執(zhí)行人房地產(chǎn)估價(jià)工作,如今在電腦上幾秒鐘就可以得到結(jié)果,。這得益于溫嶺法院首創(chuàng)的地稅詢價(jià)制度,。

近年來(lái),溫嶺法院執(zhí)行案件數(shù)量增加,進(jìn)入拍賣程序的標(biāo)的物不斷增多,其中,房地產(chǎn)占了7成。但傳統(tǒng)評(píng)估需委托第三方,時(shí)間,、資金成本比較高,。

去年4月,溫嶺法院同當(dāng)?shù)囟悇?wù)局共同簽署會(huì)議紀(jì)要,從房地產(chǎn)入手,探索標(biāo)的物評(píng)估快速化機(jī)制。

地稅詢價(jià)是依托法院和稅務(wù)部門之間的信息共享,由地稅部門向法院工作人員開放權(quán)限,法院工作人員登錄系統(tǒng)輸入信息后,系統(tǒng)直接計(jì)算并反饋結(jié)果,法院在司法處置中作為參考,。

相較于傳統(tǒng)評(píng)估存在不同單位使用不同標(biāo)準(zhǔn)的情況,地稅計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)更具權(quán)威性,而且實(shí)施零收費(fèi),。如果雙方當(dāng)事人不滿意詢價(jià)結(jié)果,可以重新轉(zhuǎn)入評(píng)估程序,滿意后再進(jìn)行公示。

一年多來(lái),這項(xiàng)措施成效顯著,截至7月31日,溫嶺法院對(duì)被執(zhí)行人房地產(chǎn)開展詢價(jià)2508次,詢價(jià)房產(chǎn)面積102.03萬(wàn)平方米,。其中,有詢價(jià)結(jié)果的房地產(chǎn)746件,面積11.04萬(wàn)平方米,市場(chǎng)價(jià)值6.35億元,為當(dāng)事人節(jié)省評(píng)估費(fèi)用229.8萬(wàn)元,。

拒執(zhí)入刑顯威嚴(yán)

“被告人董某犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪,判處有期徒刑1年,緩刑1年6個(gè)月,?！彪S著審判長(zhǎng)敲響法槌,一起持續(xù)10年的執(zhí)行案件,有了階段性結(jié)果。

張某自2005年以來(lái)拖欠葉某貨款54萬(wàn)余元,。2007年11月,葉某將張某告上法庭,。經(jīng)法官主持調(diào)解,張某承諾分4期支付貨款。但張某并未如期履約,葉某向法院申請(qǐng)執(zhí)行,。

2008年1月,溫嶺法院得知張某在上海有一處房產(chǎn),是與其妻董某共有,。之后法院裁定拍賣這處房產(chǎn),兩次送達(dá)公告要求董某騰房。2009年6月,沈某拍得房產(chǎn),但董某一直未予騰房,。執(zhí)行干警兩次赴上海執(zhí)行騰房,董某均拒不搬離并阻撓執(zhí)行,。

2016年,溫嶺法院以涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪,將董某移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?最終董某被判處有期徒刑1年,緩刑1年6個(gè)月,。

實(shí)踐中,越來(lái)越多的被執(zhí)行人得知敗訴時(shí),即及早采取行動(dòng),隱匿或揮霍有關(guān)財(cái)產(chǎn),客觀上造成無(wú)履行能力的狀態(tài),。有些還鼓動(dòng)家人、親朋參與其中,以為這樣就能規(guī)避執(zhí)行,。實(shí)際上,這種行為同樣構(gòu)成犯罪,。

2015年7月,最高人民法院出臺(tái)司法解釋,將拒執(zhí)罪的追訴由單一公訴改為公訴、自訴并行,。

2017年以來(lái),溫嶺法院以拒執(zhí)罪移送公安機(jī)關(guān)14件18人次,以拒執(zhí)罪追究刑事責(zé)任12件15人,7人被判處緩刑,8人被判處實(shí)刑,。引導(dǎo)當(dāng)事人自訴兩件兩人次,被執(zhí)行人均已履行完畢,申請(qǐng)執(zhí)行人已撤回自訴。

無(wú)憂保險(xiǎn)減負(fù)擔(dān)

今年7月25日,林先生在溫嶺法院執(zhí)行服務(wù)大廳,購(gòu)買了一份執(zhí)行無(wú)憂法律費(fèi)用保險(xiǎn),。

困擾林先生的是一起民間借貸糾紛,。2015年,法院判決生效后,被執(zhí)行人至今未履行?！耙郧坝憘怀蓱屹p的費(fèi)用需要自己承擔(dān),現(xiàn)在申請(qǐng)懸賞的費(fèi)用交給保險(xiǎn)公司,我放心多了,。”林先生說。

為破解執(zhí)行難,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的勝訴權(quán),溫嶺法院于2018年2月首推執(zhí)行無(wú)憂險(xiǎn),?！皥?zhí)行無(wú)憂險(xiǎn)既減輕申請(qǐng)執(zhí)行人懸賞的經(jīng)濟(jì)壓力,又加大對(duì)‘老賴’的打擊力度?！睖貛X法院執(zhí)行綜合科副科長(zhǎng)汪德鋒說,。

執(zhí)行無(wú)憂險(xiǎn)突破性地將舉報(bào)人懸賞費(fèi)用以及公安部門協(xié)助布控費(fèi)用納入保險(xiǎn)事由,根據(jù)舉報(bào)人提供線索找到并處置財(cái)產(chǎn)、抓獲被執(zhí)行人并達(dá)成和解協(xié)議的,舉報(bào)人均可根據(jù)執(zhí)行到位金額獲得理賠,。

截至7月底,溫嶺法院共針對(duì)448件執(zhí)行案件中的553名被執(zhí)行人布控簽訂保險(xiǎn)合同,抓獲62人,完成保險(xiǎn)理賠3.89萬(wàn)元,為當(dāng)事人節(jié)省布控費(fèi)1.41萬(wàn)元,。（記者王春通訊員李潔）