光明日?qǐng)?bào)記者 姚亞奇 溫源

近年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局與公安部,、海關(guān)總署和人民銀行等部門密切協(xié)作,，將打擊騙取出口退稅和打擊虛開增值稅專用發(fā)票工作緊密結(jié)合，保持打擊虛開騙稅高壓態(tài)勢(shì),。

2018年，四部委進(jìn)一步加大打擊騙稅和虛開工作力度,。對(duì)不創(chuàng)造任何實(shí)際價(jià)值只為騙取國(guó)家利益的專業(yè)犯罪個(gè)人或團(tuán)伙,，以零容忍的態(tài)度“露頭就打”，靶向整治,，讓“假企業(yè)”和“假出口”無(wú)處藏身,。同時(shí)，對(duì)遵紀(jì)守法的納稅人要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),、增進(jìn)便利,，不給依法經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)些許緊張氣氛，不給經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添些許不利影響,。

2018年1至8月,，全國(guó)共檢查涉嫌虛開騙稅企業(yè)超過(guò)6.5萬(wàn)戶，移送公安機(jī)關(guān)5204戶,，配合公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人2052人,。四部門持續(xù)開展打擊虛開發(fā)票、騙取退稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，以精準(zhǔn)打擊促進(jìn)規(guī)范稅收秩序,，以綜合治理推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，取得了明顯成效。

部門協(xié)作打擊空殼公司虛開發(fā)票

9月5日凌晨,，上海市公安局會(huì)同上海市稅務(wù)局共同抽調(diào)700余名公安干警和80余名稽查干部,，在北京、浙江臺(tái)州,、廣東深圳及上海四地同時(shí)開展“6·26”專案集中收網(wǎng)行動(dòng),，成功摧毀了一個(gè)特大危害稅收征管秩序的犯罪網(wǎng)絡(luò)，抓獲以楊某為首的非法出售發(fā)票團(tuán)伙成員220余名,，搗毀非法出售發(fā)票窩點(diǎn)16處,，涉案企業(yè)1600余家。

該案系近年來(lái)上海市首起稅警聯(lián)合對(duì)非法出售發(fā)票和虛開犯罪開展全鏈條打擊的案件,，也是涉案團(tuán)伙規(guī)模最大,、涉案人員最多的涉稅犯罪案件，打響了四部委部署打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項(xiàng)行動(dòng)后的第一槍,。

這起案件的破獲,，充分體現(xiàn)了上海四部門打擊虛開騙稅“快、準(zhǔn),、狠”的特點(diǎn),。“快”即從發(fā)現(xiàn)案件線索到成功收網(wǎng)只有短短3個(gè)月的時(shí)間,，1600余戶涉案企業(yè)全覆蓋,，在犯罪分子尚未形成大規(guī)模虛開犯罪時(shí)即給予迎頭痛擊；“準(zhǔn)”即運(yùn)用上海稅務(wù)稽查案源管理平臺(tái)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能,，以及公安部門豐富的技偵手段,，精準(zhǔn)鎖定220多名犯罪嫌疑人；“狠”即集中全市公安稅務(wù)精干力量,，在全市10個(gè)據(jù)點(diǎn)快速出擊,，對(duì)非法出售發(fā)票和虛開相分離的新犯罪手法從源頭上斬?cái)啵瑢?duì)犯罪分子形成高壓震懾,。

創(chuàng)新體制破獲跨區(qū)域典型案件

2017年年底,，稅務(wù)總局設(shè)置駐北京、廣州,、重慶特派員辦事處,，打破傳統(tǒng)屬地化管理模式，設(shè)立跨區(qū)域稽查機(jī)構(gòu),，提升稽查管理層級(jí),，增強(qiáng)執(zhí)法獨(dú)立性和震懾力，查處跨區(qū)域和重大涉稅違法案件。三個(gè)特派辦一經(jīng)成立便取得了重要戰(zhàn)果,，2018年1月,，國(guó)家稅務(wù)總局駐廣州特派辦聯(lián)合深圳市公安局、深圳市稅務(wù)局成功查結(jié)“1·19”系列騙稅虛開案,，抓獲犯罪嫌疑人34名,。

此前，深圳警稅共同開展線索研判時(shí)發(fā)現(xiàn),，山東長(zhǎng)島的企業(yè)開具了“棉紗”等品名發(fā)票,，深圳出口企業(yè)取得“棉紗”發(fā)票抵扣并以“服裝”出口進(jìn)行退稅，疑點(diǎn)進(jìn)項(xiàng)還涉及安徽,、天津等20多個(gè)地區(qū)300余戶企業(yè),，部分出口企業(yè)還涉及廣東、江蘇等地,，有騙稅重大嫌疑,，團(tuán)伙特征明顯，犯罪鏈條長(zhǎng),，具有跨區(qū)域作案的特點(diǎn),。

鑒于案情復(fù)雜，國(guó)家稅務(wù)總局駐廣州特派辦,、深圳市公安局與深圳稅務(wù)局共同成立聯(lián)合專案組,，共同研究案情，開展案件經(jīng)營(yíng),，統(tǒng)籌跨地區(qū)辦案,。今年1月19日，聯(lián)合專案組開展統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng),，一舉抓獲主要犯罪嫌疑人蔡某等人,，查獲作案用電腦13臺(tái)，金稅盤10余套,，公章42枚,，掛名法定代表人身份證23個(gè),，銀行卡,、網(wǎng)銀U盾40多個(gè)，涉案企業(yè)證件資料19套,，賬本,、憑證、出口單證等證據(jù)資料一批,。

經(jīng)查明,，以蔡某為首的虛開騙稅團(tuán)伙，通過(guò)支付手續(xù)費(fèi)購(gòu)買空殼生產(chǎn)型企業(yè)后，向報(bào)關(guān)中介進(jìn)行買單配單,，非法獲取他人出口服裝產(chǎn)品而不需要退稅的報(bào)關(guān)單據(jù),，并通過(guò)中間人以支付6%至7%的手續(xù)費(fèi)，向上游百余家紡織品公司大量購(gòu)買以“棉紗”等品名虛開發(fā)票抵扣稅款,，自行申報(bào)“服裝”出口免抵退稅,，或通過(guò)委托下游外貿(mào)公司出口“服裝”申報(bào)退稅。蔡某團(tuán)伙通過(guò)控制的個(gè)人賬號(hào)進(jìn)行資金轉(zhuǎn)賬回流款項(xiàng),。為了解決“出口貨物”境外結(jié)匯,，該團(tuán)伙在香港購(gòu)買一家公司充當(dāng)外商用于接收“出口貨物”，操控境外公司轉(zhuǎn)款假結(jié)匯,，掩蓋騙取出口退稅的犯罪行為,。此外，為蒙騙下游出口企業(yè)的驗(yàn)廠驗(yàn)貨,，蔡某團(tuán)伙還通過(guò)借用他人工廠掛牌驗(yàn)廠,，偽造電費(fèi)收據(jù)等手段營(yíng)造生產(chǎn)假象。

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，稅務(wù)總局將會(huì)同公安部,、海關(guān)總署和人民銀行等部門，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署要求,，進(jìn)一步加大打擊騙稅的工作力度,，明確工作目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任,，凝聚部門合力,，確保打擊騙稅工作取得更大成效。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年09月20日 10版）