光明日報(bào)記者 趙秋麗 李志臣 光明日報(bào)通訊員 何俊寧

在農(nóng)村,，村民參加換屆選舉、評選先進(jìn)等根據(jù)信用等級可獲得優(yōu)先權(quán),；在社區(qū),，居民可根據(jù)信用等級獲得就醫(yī)、水電,、通信費(fèi)等各種減免優(yōu)惠,；在企業(yè)，社會信用記錄堪比真金白銀,，企業(yè)負(fù)責(zé)人可憑此貸款……

如今,，在山東省榮成市，社會信用已經(jīng)融入市民的日常生活,、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及政府部門為民服務(wù)等各項(xiàng)細(xì)節(jié)中,，成為這座城市的一張閃亮的名片。2018年1月,，榮成市榮獲全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市,，是長江以北唯一入選的縣級城市。

每人都有“誠信身份證”

近日,，榮成市嶗山街道二疃村的村民寧新友,、董永強(qiáng)和江淑霞等40名村民樂得合不攏嘴，不僅是因?yàn)樗麄?年后要從平房搬進(jìn)樓房,，更重要的是按照村民信用信息評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，舊村改造中率先簽訂協(xié)議的，村級信用分值加10分。

村民說,，可別小看這10分,，信用分達(dá)到一定分?jǐn)?shù)以后，辦很多事情都有激勵(lì)政策,，若是分值低了,，福利、評先進(jìn)等就會受到影響,。

嶗山街道整合農(nóng)村居民,、自然人信用信息評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和各村村規(guī)民約，由村主要負(fù)責(zé)人參與,，認(rèn)真研究,、反復(fù)斟酌，形成一套包含土地調(diào)整,、違建拆除,、村容村貌、文明道德15大類130多個(gè)獎(jiǎng)懲項(xiàng)的評價(jià)體系,，涵蓋群眾生產(chǎn)生活的方方面面,，每個(gè)村民都能從中找到相對應(yīng)的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，群眾認(rèn)可度高,。

據(jù)了解,，榮成已經(jīng)將信用系統(tǒng)覆蓋到所有行業(yè)領(lǐng)域，建成了市社會信用管理系統(tǒng),，設(shè)立了黨政機(jī)關(guān),、社會法人、自然人,、村居組織4個(gè)數(shù)據(jù)庫,，與所有部門單位和鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)共享，成為全國首個(gè)將黨政機(jī)關(guān),、村居組織納入信用管理的城市,。為推動(dòng)信用信息的收集匯總，榮成市編制了《社會信用信息征集目錄》,，既征集違法違規(guī)行為,，也征集法律法規(guī)管不了的不文明、不道德行為,，涉及600多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng),，目前已征集到1900萬條基礎(chǔ)信息、130萬條守信和失信信息,。

在此基礎(chǔ)上,，榮成市創(chuàng)新推出“政務(wù)信用評級”,，實(shí)行千分制考核，根據(jù)得分高低分為AAA到D六個(gè)等級,，為信用結(jié)果應(yīng)用提供了簡單直接的判斷標(biāo)準(zhǔn),。數(shù)據(jù)顯示，截至目前,，榮成市社會信用管理辦公室共出具信用報(bào)告2.2萬多份,，提供公務(wù)查詢12.5萬人次。如今,，在榮成,，信用管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，無論從普通村民到機(jī)關(guān)干部,、從黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位到社會團(tuán)體，都有一個(gè)“誠信身份證”,，里面記錄著他們各自的“信用檔案”,。

“近年來，榮成市堅(jiān)持黨政引領(lǐng),、社會共建,，把建設(shè)社會信用體系作為創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)依法治市的重要抓手,，初步實(shí)現(xiàn)‘社會治理信用化,、信用管理社會化’的建設(shè)目標(biāo)，信用建設(shè)工作走在全國前列,，社會信用管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。”榮成市委副書記王洪曉說,。

評價(jià)結(jié)果應(yīng)用敢于動(dòng)真格

記者了解到,，近年來，榮成先后有18名黨員干部因列入失信被執(zhí)行人名單,、多次交通違章,、受到黨政紀(jì)處分等原因信用等級降為B級以下，被取消提拔重用資格,，還有210多人被取消評先選優(yōu)資格,、129人被取消村級黨組織成員候選人和“兩代表一委員”推薦資格。這是榮成對失信懲戒動(dòng)真格的集中表現(xiàn),。

“我們在信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用上,，做到在黨政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng),、公共服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域敢于動(dòng)真格,?！睒s成市信用辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，凡是市里出臺的獎(jiǎng)勵(lì)性政策文件,，全部注明適用的信用等級,；凡是資金扶持、項(xiàng)目申報(bào)等公共資源分配活動(dòng),，優(yōu)先考慮誠信度高的企業(yè)和個(gè)人,，達(dá)不到B級的不予批準(zhǔn)；凡是崗位招考,、評定職稱等社會管理活動(dòng),，都要進(jìn)行信用審查，信用等級為C級,、D級的取消相應(yīng)資格,；榮成市還在干部選拔、發(fā)展黨員等黨政管理過程中,，把A級作為基本門檻,，達(dá)不到A級的取消上述資格。

榮成市制定了《關(guān)于企業(yè)個(gè)體工商戶在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品的意見》,，鼓勵(lì)社會成員查詢和使用信用信息,，控制和防范信用風(fēng)險(xiǎn)。自去年始,，信用辦與人民銀行榮成支行合作,，組織24家金融機(jī)構(gòu)在貸款授信中實(shí)行“雙查”制度，既查人民銀行征信中心的信用信息,，還查榮成市的公共信用信息,，促進(jìn)了公共信用信息向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展應(yīng)用。近3年來,，社會成員在選擇合作伙伴,、信貸、投資等方面查詢和使用信用報(bào)告5800多份,。

據(jù)悉,，榮成積極探索信用結(jié)果社會化應(yīng)用，50個(gè)部門在優(yōu)先辦理,、降低門檻,、簡化程序、免交押金4個(gè)領(lǐng)域,，推出了“信用貸”“信用醫(yī)”等86個(gè)守信激勵(lì)產(chǎn)品,。榮成農(nóng)商行推出“信用貸”，對誠信個(gè)人放寬授信額度和還款期限,，并給予30%的利率優(yōu)惠,，目前已完成授信650戶,，發(fā)放貸款1.8億元；醫(yī)院系統(tǒng)推出“信用醫(yī)”,，信用等級高的,，享受免費(fèi)體檢、免收住院押金,、陪診服務(wù),、手續(xù)容缺辦理等優(yōu)惠。去年以來,，6200多人從守信激勵(lì)產(chǎn)品中受益,，累計(jì)減免押金、費(fèi)用40多萬元,。

山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長陳新崗認(rèn)為,，榮成針對不同行業(yè)、人群來進(jìn)行信用管理,，并且體現(xiàn)到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面,，這必將對地方的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行產(chǎn)生正向激勵(lì)作用,。

經(jīng)過幾年的社會信用體系建設(shè),，誠信正在榮成大地落地生根，無形的信用已經(jīng)成為群眾看得見,、摸得著,、感受得到的有形好處和榮耀。隨著榮成市社會信用場景的不斷深化,，榮成市社會信用體系建設(shè)也將成為提高群眾獲得感的新來源,、新動(dòng)能。

《光明日報(bào)》（2018年09月27日04版）