廣西瑞德環(huán)保科技有限責(zé)任公司以綜合利用北海誠(chéng)德鎳業(yè)有限公司廢渣為名，行違規(guī)傾倒堆填之實(shí),，嚴(yán)重威脅北部灣近岸海域環(huán)境安全,；洛陽(yáng)市義煤集團(tuán)新義煤業(yè)有限公司因廢水直排多次被群眾舉報(bào)，但該集團(tuán)及其上級(jí)公司對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境問題長(zhǎng)期不重視、不解決，問題“一犯再犯”……

記者注意到，在首批開展中央環(huán)保督察“回頭看”省份日前舉行的情況反饋會(huì)上,，被點(diǎn)名的環(huán)保失信企業(yè)仍不鮮見。

企業(yè)“環(huán)保賬”令人震驚

今年4月份,，媒體曝光山西省臨汾市三維集團(tuán)偷排廢渣廢水,，嚴(yán)重污染環(huán)境。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為一家大型化工類上市公司,，三維集團(tuán)在未經(jīng)審批和未采取防滲措施的情況下,，擅自將16.8萬(wàn)立方米電石渣和粉煤灰交由村民運(yùn)至洪洞縣趙城鎮(zhèn)新莊村非法傾倒，產(chǎn)生的廢水直排汾河,。

三維集團(tuán)是一家環(huán)?！袄腺嚒保饲耙讯啻伪幻襟w曝光污染問題,，企業(yè)卻一直沒有付出實(shí)質(zhì)性代價(jià),。

同為上市公司的江蘇鹽城輝豐公司的行為更讓人震驚。今年3月份,，督察組在輝豐公司廠區(qū)兩處現(xiàn)場(chǎng)組織挖掘,，均挖出大量危險(xiǎn)廢物。企業(yè)為掩人耳目,、逃避監(jiān)管,，在填埋危險(xiǎn)廢物的上面嵌有混凝土層，之后再用土和建筑垃圾掩蓋,，甚至還有部分填埋區(qū)域上方建有生產(chǎn)車間或其他建筑物,，企業(yè)周邊地下水已明顯受到污染。

企業(yè)環(huán)保失信行為之所以屢禁不止,、頻發(fā)不絕,，在中國(guó)政法大學(xué)中國(guó)誠(chéng)信建設(shè)研究中心副主任兼秘書長(zhǎng)閆慶剛看來，是失信成本低,、地方保護(hù)主義、監(jiān)管缺位及相關(guān)法律滯后等多種因素所致,。

閆慶剛認(rèn)為,，扭轉(zhuǎn)這種局面，一方面企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律及社會(huì)責(zé)任法律體系建設(shè),，以誠(chéng)信換效益,；加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信文化以及商業(yè)道德倫理建設(shè)。另一方面監(jiān)管層應(yīng)盡快建設(shè)全國(guó)環(huán)保誠(chéng)信體系,。獎(jiǎng)罰分明,，在全社會(huì)范圍內(nèi)樹立良好的環(huán)保守信氛圍。

聯(lián)合懲戒頻頻亮劍立威

今年以來,，山西三維集團(tuán),、江蘇輝豐公司受到生態(tài)環(huán)境部與證監(jiān)會(huì)的聯(lián)合懲戒，成為其他環(huán)保失信企業(yè)的前車之鑒,。

媒體報(bào)道山西三維集團(tuán)環(huán)境違法問題后,，生態(tài)環(huán)境部第一時(shí)間通報(bào)證監(jiān)會(huì)，建議聯(lián)合查處，并依據(jù)環(huán)境違法聯(lián)合懲戒合作備忘錄采取有效措施,。山西證監(jiān)局趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況后,，對(duì)三維集團(tuán)涉嫌信息披露違法違規(guī)事項(xiàng)立案調(diào)查。

同樣,，在生態(tài)環(huán)境部通報(bào)江蘇輝豐公司的環(huán)境違法行為后,，深交所發(fā)布《關(guān)于對(duì)江蘇輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司的關(guān)注函》。證監(jiān)會(huì)就江蘇輝豐公司的信息披露違法違規(guī)問題對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查,。

2016年,，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委以及中國(guó)人民銀行等31個(gè)部門聯(lián)合啟動(dòng)了環(huán)保嚴(yán)重失信企業(yè)懲戒機(jī)制,，印發(fā)《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,，明確了聯(lián)合懲戒對(duì)象為在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，及其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員,；聯(lián)合懲戒措施有限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可或融資行為,，停止優(yōu)惠政策,，限制考核表彰等。

近年來,，伴隨企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法,、關(guān)于對(duì)違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄、關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄等一系列辦法出臺(tái),，越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到,，在環(huán)保上失信將付出沉重代價(jià)。

環(huán)境信用體系建設(shè)將提速

信用監(jiān)管是規(guī)范市場(chǎng)秩序的“金鑰匙”,。在不久前召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能視頻會(huì)議上,，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，將配合有關(guān)部門盡快研究制定關(guān)于全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見,，健全環(huán)保信用信息共享,、跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒工作機(jī)制。

目前,，我國(guó)已有超過10個(gè)省級(jí),、60個(gè)市級(jí)、200個(gè)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展了企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià),，并持續(xù)向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送行政處罰,、行政許可等企業(yè)環(huán)境信息，推動(dòng)商業(yè)銀行將按日計(jì)罰,、行政拘留等重大行政處罰文書納入信貸審批等流程,。

但從全國(guó)來看,，有近一半的省份還未正式開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。大多數(shù)已開展的省份評(píng)價(jià)范圍僅限于國(guó)控重點(diǎn)企業(yè),。

“我國(guó)環(huán)境信用體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段不匹配,、不協(xié)調(diào)的矛盾依然突出?！彼拇ㄊ…h(huán)保廳廳長(zhǎng)于會(huì)文表示,，企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信意識(shí)和信用水平整體不高，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)未批先建,、排污單位超標(biāo)排放,、暗管偷排、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法失信行為仍然存在,。

對(duì)此,，于會(huì)文建議，首先,，從國(guó)家層面加快制定環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例,，改變目前各地各行其是的現(xiàn)狀；其次,，擴(kuò)大參評(píng)范圍,，將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)和危險(xiǎn)廢物處置利用機(jī)構(gòu)等環(huán)境服務(wù)企業(yè)納入,；再次,，建設(shè)貫通省、市,、縣三級(jí)環(huán)保部門的“企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”,；最后，落實(shí)多部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,，充分運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者曹紅艷）