廣西瑞德環(huán)?？萍加邢挢熑喂疽跃C合利用北海誠德鎳業(yè)有限公司廢渣為名，行違規(guī)傾倒堆填之實,，嚴重威脅北部灣近岸海域環(huán)境安全；洛陽市義煤集團新義煤業(yè)有限公司因廢水直排多次被群眾舉報,，但該集團及其上級公司對企業(yè)存在的環(huán)境問題長期不重視,、不解決，問題“一犯再犯”……

記者注意到,，在首批開展中央環(huán)保督察“回頭看”省份日前舉行的情況反饋會上,，被點名的環(huán)保失信企業(yè)仍不鮮見。

企業(yè)“環(huán)保賬”令人震驚

今年4月份，媒體曝光山西省臨汾市三維集團偷排廢渣廢水,，嚴重污染環(huán)境,。經調查發(fā)現，作為一家大型化工類上市公司,，三維集團在未經審批和未采取防滲措施的情況下,，擅自將16.8萬立方米電石渣和粉煤灰交由村民運至洪洞縣趙城鎮(zhèn)新莊村非法傾倒，產生的廢水直排汾河,。

三維集團是一家環(huán)?！袄腺嚒保饲耙讯啻伪幻襟w曝光污染問題,，企業(yè)卻一直沒有付出實質性代價,。

同為上市公司的江蘇鹽城輝豐公司的行為更讓人震驚。今年3月份,，督察組在輝豐公司廠區(qū)兩處現場組織挖掘,，均挖出大量危險廢物。企業(yè)為掩人耳目,、逃避監(jiān)管,，在填埋危險廢物的上面嵌有混凝土層，之后再用土和建筑垃圾掩蓋,，甚至還有部分填埋區(qū)域上方建有生產車間或其他建筑物,，企業(yè)周邊地下水已明顯受到污染。

企業(yè)環(huán)保失信行為之所以屢禁不止,、頻發(fā)不絕,，在中國政法大學中國誠信建設研究中心副主任兼秘書長閆慶剛看來，是失信成本低,、地方保護主義,、監(jiān)管缺位及相關法律滯后等多種因素所致。

閆慶剛認為,，扭轉這種局面,，一方面企業(yè)應加強自律及社會責任法律體系建設，以誠信換效益,；加強企業(yè)誠信文化以及商業(yè)道德倫理建設,。另一方面監(jiān)管層應盡快建設全國環(huán)保誠信體系。獎罰分明,，在全社會范圍內樹立良好的環(huán)保守信氛圍,。

聯(lián)合懲戒頻頻亮劍立威

今年以來，山西三維集團,、江蘇輝豐公司受到生態(tài)環(huán)境部與證監(jiān)會的聯(lián)合懲戒,，成為其他環(huán)保失信企業(yè)的前車之鑒,。

媒體報道山西三維集團環(huán)境違法問題后，生態(tài)環(huán)境部第一時間通報證監(jiān)會,，建議聯(lián)合查處,，并依據環(huán)境違法聯(lián)合懲戒合作備忘錄采取有效措施。山西證監(jiān)局趕赴現場核實情況后,，對三維集團涉嫌信息披露違法違規(guī)事項立案調查,。

同樣，在生態(tài)環(huán)境部通報江蘇輝豐公司的環(huán)境違法行為后,，深交所發(fā)布《關于對江蘇輝豐生物農業(yè)股份有限公司的關注函》,。證監(jiān)會就江蘇輝豐公司的信息披露違法違規(guī)問題對其進行立案調查。

2016年,，環(huán)境保護部,、國家發(fā)展改革委以及中國人民銀行等31個部門聯(lián)合啟動了環(huán)保嚴重失信企業(yè)懲戒機制,，印發(fā)《關于對環(huán)境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,，明確了聯(lián)合懲戒對象為在環(huán)境保護領域存在嚴重失信行為的生產經營單位，及其法定代表人,、主要負責人和負有直接責任的有關人員,；聯(lián)合懲戒措施有限制市場準入、行政許可或融資行為,，停止優(yōu)惠政策,，限制考核表彰等。

近年來,，伴隨企業(yè)環(huán)境信用評價辦法,、關于對違法失信上市公司相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄、關于對環(huán)境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄等一系列辦法出臺,，越來越多的企業(yè)認識到,，在環(huán)保上失信將付出沉重代價。

環(huán)境信用體系建設將提速

信用監(jiān)管是規(guī)范市場秩序的“金鑰匙”,。在不久前召開的全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深化“放管服”改革轉變政府職能視頻會議上,，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，將配合有關部門盡快研究制定關于全面實施環(huán)保信用評價的指導意見,，健全環(huán)保信用信息共享,、跨部門聯(lián)合獎勵和懲戒工作機制。

目前,，我國已有超過10個省級,、60個市級、200個縣級生態(tài)環(huán)境部門開展了企業(yè)環(huán)境信用評價,，并持續(xù)向全國信用信息共享平臺推送行政處罰,、行政許可等企業(yè)環(huán)境信息,，推動商業(yè)銀行將按日計罰、行政拘留等重大行政處罰文書納入信貸審批等流程,。

但從全國來看,，有近一半的省份還未正式開展環(huán)境信用評價工作。大多數已開展的省份評價范圍僅限于國控重點企業(yè),。

“我國環(huán)境信用體系建設與經濟發(fā)展水平和社會發(fā)展階段不匹配,、不協(xié)調的矛盾依然突出?！彼拇ㄊ…h(huán)保廳廳長于會文表示,，企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平整體不高，建設項目環(huán)評未批先建,、排污單位超標排放,、暗管偷排、篡改偽造監(jiān)測數據等違法失信行為仍然存在,。

對此,，于會文建議，首先,，從國家層面加快制定環(huán)境信用評價管理條例,，改變目前各地各行其是的現狀；其次,，擴大參評范圍,，將環(huán)評機構、社會化環(huán)境檢測機構和危險廢物處置利用機構等環(huán)境服務企業(yè)納入,；再次,，建設貫通省、市,、縣三級環(huán)保部門的“企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)管理系統(tǒng)”,；最后，落實多部門聯(lián)合獎懲機制,，充分運用信用評價結果,。（經濟日報·中國經濟網記者曹紅艷）