原標(biāo)題：“APEC黃金周”是真的 市民將迎6天小長(zhǎng)假
京華時(shí)報(bào)記者潘珊菊 田虎 裴曉蘭 張靈
APEC會(huì)議11月在京召開,，記者昨天從北京市政府獲悉,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，除會(huì)議保障部門,、維持城市運(yùn)行部門,，在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及北京市機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,，11月7日至12日放假調(diào)休,，共6天,。此次調(diào)休對(duì)象也包括本市大中小學(xué)和幼兒園,，市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整教學(xué)進(jìn)度,。旅游專家表示,，臨時(shí)假期將提振淡季國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)。
政策發(fā)布
在京企業(yè)可以自行安排
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，除保障APEC會(huì)議和國(guó)事活動(dòng),、城市運(yùn)行等必要的工作崗位外，在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,，北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,，11月7日至11月12日調(diào)休放假,，共6天。其中,，11月7日（星期五）,、10日（星期一）放假，11月11日（星期二）,、12日（星期三）調(diào)休,，11月2日（星期日）、15日（星期六）上班,。本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他社會(huì)組織,，可根據(jù)實(shí)際情況自行安排。
北京市政府表示,，調(diào)休放假期間,，各區(qū)縣、各部門,、各單位要認(rèn)真做好值守應(yīng)急,、安全保衛(wèi)、消防安全,、衛(wèi)生防疫等工作,，確保APEC會(huì)議順利召開和全市社會(huì)生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。
放假追問
1 為什么安排會(huì)議期間放假,？
既配合限行又緩解污染
北京市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)莊志東表示,，APEC會(huì)議期間放假調(diào)休屬于國(guó)際慣例，同時(shí)也為了配合交通限行政策,，方便市民出行,。此外,，降低社會(huì)活動(dòng)的強(qiáng)度也是緩解環(huán)境污染的有效措施。
2 安排臨時(shí)放假有無(wú)相關(guān)規(guī)定,？
臨時(shí)放假尚無(wú)通行政策
中國(guó)社科院旅游研究中心副主任劉德謙表示,，此次北京市臨時(shí)在11月APEC會(huì)議期間放假并不屬于國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的范疇內(nèi)，它只是地方政府將這個(gè)放假的方案上報(bào)中央政府后,，由中央臨時(shí)決定批準(zhǔn)的,。但是，這種臨時(shí)性的放假在國(guó)內(nèi)是有先例的,，比如當(dāng)年上海開APEC會(huì)議,，北京開奧運(yùn)會(huì)，都曾臨時(shí)放假,，不過類似這種因?yàn)槟承﹪?guó)際化的大型活動(dòng)放假一直以來都是各城市之間互相參考借鑒,，還沒有形成一個(gè)具有法律效應(yīng)的通行政策。中國(guó)旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任魏小安表示,，這6天假期不由市假日辦主導(dǎo)假日工作,，市假日辦只是在法定節(jié)假日協(xié)調(diào)工作，像這種臨時(shí)性放假由政府統(tǒng)一牽頭管理各項(xiàng)事宜,。
3 6天假期若上班有無(wú)加班費(fèi),？
假期里上班應(yīng)無(wú)加班費(fèi)
對(duì)于APEC會(huì)議召開期間，調(diào)休放假的6天里上班是否有加班費(fèi)的問題,，北京市弘嘉律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊保全律師認(rèn)為,，不會(huì)有加班費(fèi)這一說。
楊保全表示,，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)規(guī)定,，只有與單位存在勞動(dòng)關(guān)系的人才有我們通常所說的150%、200%,、300%的加班費(fèi),，一般指的是企業(yè)勞動(dòng)合同制員工。而此次文件適用范圍比較窄,，限定了適用于在京中央和國(guó)家以及北京市機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，把企業(yè)排除了,，“也就是把具有勞動(dòng)關(guān)系的絕大部分人排除在了必須放假的范圍,，企業(yè)可以放假，不放假也不違法,，上班也沒有加班費(fèi)”,。對(duì)于文件適用的放假人群，楊保全律師認(rèn)為,，首先,，在國(guó)家機(jī)關(guān)上班的大部分都屬于公務(wù)員,，不適用于《勞動(dòng)合同法》，沒有《勞動(dòng)合同法》上的加班費(fèi)一說,。
對(duì)于事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體，絕大多數(shù)都是編制內(nèi)的人員,，與單位是人事關(guān)系,，主張加班費(fèi)欠缺法律依據(jù),。對(duì)于部分編制外人員,，即與事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體簽訂勞動(dòng)合同的人員,，理論上有可能涉及加班費(fèi),。但是此次調(diào)休畢竟不是法定假日，即便正常上班,，編外人員也應(yīng)該沒有加班費(fèi),。“這有點(diǎn)像三八婦女節(jié)這種部分公民的節(jié)日，應(yīng)該放假而沒有放假,，很難主張到加班費(fèi),。”
楊保全律師認(rèn)為，綜合適用人群和法律規(guī)定,，此次放假6天,，上班的人應(yīng)該是沒有加班費(fèi)的。
辟謠 北京新聞辦沒說不放假
針對(duì)網(wǎng)上流傳的“APEC會(huì)議期間北京機(jī)關(guān)事業(yè)單位6天放假調(diào)休不實(shí)”的消息,，昨晚,，北京市政府新聞辦公室回應(yīng)稱，他們此前未發(fā)過任何有關(guān)消息,，更未辟過謠,，該消息為不真實(shí)的，請(qǐng)網(wǎng)友不要輕信,。
網(wǎng)上消息出來后,，有媒體流傳著發(fā)布來源為所謂的“北京新聞辦”的消息稱，經(jīng)向國(guó)務(wù)院辦公廳和北京市政府辦公廳核實(shí),，部分媒體發(fā)布及網(wǎng)絡(luò)所傳的“APEC會(huì)議期間北京機(jī)關(guān)事業(yè)單位6天放假調(diào)休”消息不實(shí),，目前，有關(guān)部門正調(diào)查謠言出處,。
昨天晚上,，北京市政府官方微博表示，他們未發(fā)過任何有關(guān)信息,，更未辟過謠,，讓網(wǎng)友不要輕信有關(guān)流傳,。
同時(shí)，微博認(rèn)證為北京市政府新聞辦公室主任王惠再度回應(yīng)稱,，網(wǎng)友關(guān)注的APEC會(huì)議期間調(diào)休放假消息是真的,，11月7日至12日,在京中央、國(guó)家和市屬機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)組織(除保障亞太經(jīng)合組織會(huì)議和國(guó)事活動(dòng)、城市運(yùn)行等必要的工作崗位外)調(diào)休放假,；其他單位可自行安排,。
1 教學(xué)
全市不會(huì)統(tǒng)一舉措彌補(bǔ)教學(xué)
記者了解到，此次調(diào)休的對(duì)象也包括本市大中小學(xué)和幼兒園,。市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，對(duì)于各級(jí)各類學(xué)校的具體調(diào)休安排還需等市政府正式文件出來后，再根據(jù)相關(guān)規(guī)定下發(fā)針對(duì)學(xué)校的放假通知,，此次調(diào)休屬于正常放假,，市教委不會(huì)針對(duì)學(xué)校教學(xué)提出統(tǒng)一的應(yīng)急舉措，學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整教學(xué)進(jìn)度,。
該負(fù)責(zé)人表示，6天調(diào)休實(shí)際上是借用了前后兩個(gè)周末,，真正涉及放假的只有兩天,，屬于調(diào)休+放假。對(duì)于學(xué)校的教學(xué)影響只有兩天,，而耽誤的這兩天課程,，學(xué)校完全可以通過內(nèi)部管理，通過校本課程,、地方課程等課時(shí)安排進(jìn)行消化,。由于此次調(diào)休不屬于突發(fā)事件的應(yīng)急放假，因此市教委也不會(huì)采取全市統(tǒng)一的教學(xué)彌補(bǔ)舉措,，曾經(jīng)在“非典”時(shí)期采取的網(wǎng)絡(luò)教學(xué),、網(wǎng)上課堂等并不會(huì)在這次假期中啟用。
北京九中校長(zhǎng)林樂光表示,，因?yàn)閷?shí)際只耽誤兩天,，對(duì)學(xué)生的影響十分有限，放假期間學(xué)校會(huì)給學(xué)生留一些自習(xí)作業(yè),，還可通過數(shù)字學(xué)校等網(wǎng)上課堂要求學(xué)生對(duì)課程進(jìn)行溫習(xí),，調(diào)休結(jié)束后老師們將適當(dāng)調(diào)整教學(xué)進(jìn)度，落下的課程應(yīng)該很快就能補(bǔ)上來。
2 旅游
周邊省市推精品優(yōu)惠線路
昨天,，記者從市旅游委了解到,，目前已召集在京旅行社及周邊省市旅游局開會(huì)商討向市民推出精品優(yōu)惠線路事宜，以鼓勵(lì)市民在此期間出京旅游,。
市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，根據(jù)中央關(guān)于APEC會(huì)議的統(tǒng)一部署，北京市在APEC會(huì)議期間將鼓勵(lì)北京市民和家庭外出旅游度假休閑,。為此市旅游委昨天上午已召開由河北,、天津、河南,、山西,、山東等周邊8省市旅游部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及國(guó)旅總社、中旅總社,、中青旅,、環(huán)境國(guó)旅等在京旅行社參加的協(xié)調(diào)會(huì)，研究討論如何向北京市民提供若干條精品或優(yōu)惠旅游線路,。
臨時(shí)加機(jī)位主打免簽海島
昨天，記者從京城各大旅行社了解到,，旅行社方面已經(jīng)開始協(xié)調(diào)航空公司增加機(jī)位,，并整合免簽旅游產(chǎn)品準(zhǔn)備向市民供應(yīng)。
北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、環(huán)境國(guó)旅總裁鐘暉表示,，能夠說走就走的免簽國(guó)家將是市民的一種選擇。“我們已經(jīng)開始梳理現(xiàn)有產(chǎn)品,，把機(jī)位提前預(yù)留好,，并在一些線路上給出一定幅度的優(yōu)惠。”鐘暉介紹說,，目前歐美旺季已過,，如果市民有自備簽證，不妨選擇價(jià)格實(shí)惠的歐美,，而對(duì)于來不及臨時(shí)辦簽證的游客,，旅行社會(huì)整合一部分東南亞免簽、落地簽的海島國(guó)家產(chǎn)品提供給市民選擇,。
回顧
APEC放假在中國(guó)非首次
2001年上海舉辦APEC期間曾放假5天,，此次北京APEC會(huì)議是時(shí)隔13年后再次在中國(guó)舉辦。
2001年10月APEC會(huì)議在上海召開期間,，為了避免會(huì)議期間交通管制給市民出行帶來的不便,，市政府專門調(diào)整了市民休假的時(shí)間。所有機(jī)關(guān)和學(xué)校在10月17日到21日以調(diào)休的形式放假5天，10月13日和14日,，即原來的星期六和星期天照常上班上學(xué),。
大型會(huì)議放假也有先例
除APEC以外，中國(guó)因大型會(huì)議或活動(dòng)放假的,，此前也有數(shù)次,。2008年8月8日北京奧運(yùn)會(huì)開幕式當(dāng)天，北京市政府曾宣布放假一天,。當(dāng)日除保障國(guó)事活動(dòng),、城市運(yùn)行等必要的工作崗位外，在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,，北京市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體均放假一天,。北京市行政區(qū)域內(nèi)其他社會(huì)組織,，可根據(jù)實(shí)際情況自主安排。8月7日,，北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)通知,，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同職工正常勞動(dòng)支付8日工資。對(duì)于確因工作需要,，不能放假的勞動(dòng)者,，應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)休。
今年5月21日,，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)在上海舉行,。當(dāng)天，除保障峰會(huì)和國(guó)事活動(dòng),、城市運(yùn)轉(zhuǎn)等必要工作崗位外,，上海市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(包括學(xué)校)和社會(huì)團(tuán)體放假一天,。企業(yè)和其他單位可據(jù)實(shí)際情況自行安排,。
企業(yè)回應(yīng)
多個(gè)企業(yè)表示不會(huì)放假
新浪、搜狐,、百度暫沒有接到放假通知,。
京東、蘇寧還沒正式?jīng)Q定,，估計(jì)不放的概率比較大,。
卡巴斯基不會(huì)放假。
沃爾瑪目前沒聽說放假,。
中國(guó)國(guó)際航空公司沒有接到通知,，保障單位不一定放假。
中石化沒接到通知，窗口單位都有保障任務(wù),，一般不會(huì)放假,。
北京二商集團(tuán)公司在任何情況下都會(huì)保證市場(chǎng)供應(yīng)，此次放假期間也是如此,。
對(duì)話專家
北京市民獨(dú)享“錯(cuò)峰的假期”
針對(duì)臨時(shí)的6天小長(zhǎng)假給旅游市場(chǎng)帶來的影響,，昨天京華時(shí)報(bào)記者專訪了著名旅游專家、社會(huì)學(xué)者劉思敏,。他表示,，對(duì)一些北京人比較偏愛的出游省份會(huì)有拉動(dòng)作用，積攢已久的出游消費(fèi)需求將得以在這些省份釋放,。
北京市民出游提升幸福感
京華時(shí)報(bào)：突如其來的6天長(zhǎng)假是否會(huì)刺激北京市民的出游欲望,？
劉思敏：這個(gè)假期對(duì)于北京市民的出游來說是非常有利的，十一黃金周的擁堵剛過,，北京游客不管是去外地還是在京旅游,，心中都存在著一種壓抑，而6天長(zhǎng)假一方面會(huì)提升市民的幸福感,，同時(shí)也因?yàn)?ldquo;十一黃金粥”的原因讓他們形成一種條件反射式的滿足,。畢竟現(xiàn)在長(zhǎng)假太短缺了，游客想以一種休閑的狀態(tài)在黃金周期間旅游幾乎不可能,，而11月的這個(gè)假期是可以滿足他們這種欲望的,。
周邊游鄰國(guó)游成游客選擇
京華時(shí)報(bào)：哪些目的地預(yù)計(jì)將會(huì)成為北京市民的出游首選？
劉思敏：從大體上講,，一方面是天津、河北,、山西,、山東等周邊省份分走一批游客。同時(shí)對(duì)華東,、華中,、華南大部分省份也都是利好。西北,、東北地區(qū)由于氣溫過低,，不太適合這個(gè)時(shí)間段出游。
同時(shí)像日韓,、東南亞海島等周邊鄰國(guó)也會(huì)是一部分游客的選擇,，當(dāng)然，6天的時(shí)間還是有些短,，像歐美,、澳新或者非洲的長(zhǎng)線游應(yīng)該也不是這個(gè)假期的主力軍。而在出游方式上，應(yīng)該會(huì)是觀光游與休閑游并存,，像周邊省份,，看景色已經(jīng)有些過季了，市民可能就是利用這個(gè)假期找個(gè)度假村住下來放松一下,。而像四川九寨溝,、云南大理、麗江,、福建武夷山等地,，不少游客可能會(huì)選擇在這個(gè)淡季前往，趁人少盡情觀光游覽一番,。
不過,，這次臨時(shí)放假的決定還是公布得有些晚，不到一個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間,，有些游客可能籌備期太短,，限制了他們的出游選擇。如果十一前就公布,，不僅能讓市民提前做出相應(yīng)出游計(jì)劃,，而且相信對(duì)十一黃金周還會(huì)起到一定的分流作用。
避開出游高峰可去著名景區(qū)
京華時(shí)報(bào)：11月初是每年出游的傳統(tǒng)淡季,，北京的這個(gè)6天假期會(huì)對(duì)旅游市場(chǎng)帶來哪些影響,？
劉思敏：以往年的經(jīng)驗(yàn)來看，十一黃金周過后到春節(jié)黃金周之間,，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)元旦小長(zhǎng)假,，所以全國(guó)的旅游市場(chǎng)都會(huì)進(jìn)入一個(gè)低谷。
但是北京在11月有了這個(gè)6天長(zhǎng)假后,，對(duì)于國(guó)內(nèi)一些北京人比較偏愛的出游省份肯定會(huì)有拉動(dòng)作用,。比如海南、云南,、四川,、福建等省份，他們都擁有著名的景區(qū)景點(diǎn),，同時(shí)氣候條件也適宜在11月前往,。
更重要的是，以上所說的這些省份在十一黃金周期間都屬于人流最為集中的“重災(zāi)區(qū)”,，北京游客可以說是既想去又不敢去,。而現(xiàn)在有一個(gè)和其他各地游客錯(cuò)峰的假期，積攢已久的出游消費(fèi)需求將得以在這些省份釋放,，從而對(duì)處于淡季的整體國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)進(jìn)行提振,。
網(wǎng)友聲音
南行蝸牛的云鄉(xiāng)：我已經(jīng)在網(wǎng)上搜機(jī)票了……但是不知道我們老板會(huì)不會(huì)仁慈點(diǎn)兒,，今天公司里的員工都表現(xiàn)得格外勤奮，生怕惹老板不高興……
牛彈琴：算起來,，11月11日還是光棍節(jié),，中國(guó)最著名的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物日。至少在北京,，上班族也不必邊上班邊偷偷摸摸地上網(wǎng)購(gòu)物了,，索性在家掄開膀子挑選吧。只是,，北京男人們,，準(zhǔn)備好你們的錢包吧！北京快遞們,，準(zhǔn)備幾天后的全城大搬運(yùn)吧,！
上海工作的張先生：2001年APEC的時(shí)候，上海市民放假,，又正好趕上周末,。雖然黃金周旅游還沒有現(xiàn)在這么火熱，但還是掀起了一陣出行熱潮,。不少朋友利用這個(gè)機(jī)會(huì)錯(cuò)峰出游,，趁著餐飲、景點(diǎn)價(jià)格回落的時(shí)機(jī)去了國(guó)內(nèi)熱門旅游景點(diǎn),。
小猴耳朵：正好今年年假還沒用完,，想干脆從11月1日禮拜六就開始歇，一直玩到12日再回來上班,，最好是能去澳大利亞或者新西蘭,，畢竟咱們這邊冷了，南半球就開始暖和了,，正是反季游的時(shí)節(jié),。
GRACE許：這個(gè)十一假期剛從意大利自駕游回來，11月估計(jì)玩不動(dòng)了,，而且主要是簽證來不及辦，海島游沒什么興趣,，不過周邊省市倒是可以考慮,。
大毛熊：十一在家宅了7天，就是不想去和景區(qū)里的人擠,，現(xiàn)在11月有了假,，挺想去韓國(guó)轉(zhuǎn)一圈的，北京人辦韓國(guó)簽證又特別方便,，年底可能還有打折季,，是個(gè)購(gòu)物的好機(jī)會(huì),！
盧奇奇：十一期間去了趟四川，峨眉山和九寨溝游客太多了,，之前對(duì)那邊景色的幻想打了很大折扣,，如果11月又能有假，倒是挺想再去一趟的,，這樣就不會(huì)再像十一黃金周那么煩躁了,，能慢下來好好玩，靜下心來看風(fēng)景,。
虞童:北京的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位員工,，可以專心在家備戰(zhàn)雙十一了！
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