原標題：女縣長主政深度貧困縣5年受賄1400多萬到案后退還贓款

彭雙彥在擔任甘肅省渭源縣縣長期間，大刀闊斧把渭源縣的發(fā)展建設(shè)搞得紅紅火火,，各類工程項目,、商業(yè)機遇撲面而來，與之相伴,，形形色色的開發(fā)商,、企業(yè)主也爭相向其靠攏——

主政深度貧困縣五年受賄1400多萬

被告人彭雙彥受審

“被告人彭雙彥犯受賄罪，判處有期徒刑十一年,，并處罰金120萬元,，違法所得人民幣1487萬元予以沒收……”6月26日，聽到法院的判決,，彭雙彥神色平靜而凝重,。對于11年的牢獄生活，她似乎已經(jīng)有了心理準備,。盡管在2011年就已經(jīng)卸任了甘肅省渭源縣縣長的職務(wù),，升任為定西市政協(xié)副主席，但對于縣長位子上經(jīng)歷的那5年,，彭雙彥忘不掉,，更不敢忘掉。正是那5年的“瘋狂”,，讓她最終走上了一條不歸路,。

1?？Х瑞^里的手提袋

蟻穴失察,，必崩大堤。

渭源縣隸屬于甘肅省定西市，黃河最大支流渭河發(fā)源于境內(nèi)鳥鼠山,，盛產(chǎn)馬鈴薯和黨參等中藥材,，有“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”之稱，當?shù)厥a(chǎn)的“渭源白條黨參”是國家有關(guān)部門實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護的農(nóng)產(chǎn)品,。然而,，特色農(nóng)產(chǎn)品并沒有為當?shù)貛碡S厚的經(jīng)濟效益，渭源縣屬于深度貧困縣,，是甘肅省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一,。

彭雙彥的仕途正是在渭源縣步入了輝煌。2006年11月,，彭雙彥擔任渭源縣委副書記,、代縣長，2007年1月任渭源縣委副書記,、縣長,。一直到2011年11月調(diào)到定西市擔任市政協(xié)副主席，彭雙彥在渭源縣主政5年之久,。任職期間,，彭雙彥展現(xiàn)出了過人的改革魄力，她大刀闊斧推進工作,，使城市面貌發(fā)生了很大變化,。應(yīng)當說，正是在渭源縣主政的這5年,，彭雙彥的各方面能力得到充分展現(xiàn),，也讓她收獲了人生中最光輝的歲月。

當上縣長,，掌握了真正的權(quán)力,，彭雙彥的內(nèi)心也開始悄然發(fā)生變化。她主政期間,，渭源縣的發(fā)展建設(shè)搞得紅紅火火,，各類工程項目、商業(yè)機遇撲面而來,，與之相伴的是,，形形色色的開發(fā)商、企業(yè)主也爭相向彭雙彥靠攏,。

在渭源縣這個隴中小城,，開發(fā)項目的數(shù)量無法與大城市相比，除房地產(chǎn)項目外,，大多數(shù)項目都是由政府管理或投資興建,。為了順利承攬到政府投資工程,，很多老板都盯上了擔任縣長的彭雙彥。2007年,，渭源縣決定新建縣委縣政府辦公大樓,。消息傳出后,，某建筑工程公司經(jīng)理楊某第一時間到縣長辦公室拜訪了彭雙彥,，并提出把工程交給他做。彭雙彥最終被楊某的誠意打動,。

順利承攬到縣委縣政府辦公大樓建設(shè)項目后,，楊某約彭雙彥在蘭州市中山路的一間咖啡館見了面。當天,，楊某將40萬元現(xiàn)金裝在五糧液酒的手提袋里交給了彭雙彥,，并表示：“這是我的一點心意，感謝您把縣委縣政府辦公大樓的工程讓我們做,?！迸黼p彥沒有推辭就把手提袋接了過去。

打通了彭雙彥這層關(guān)系后,，楊某在渭源縣承攬工程順利了許多,，而楊某也表現(xiàn)得十分“懂事”，每次都會約彭雙彥在蘭州市中山路的咖啡館或茶館見面,，奉上一個用報紙蓋好的五糧液酒的手提袋,。“裝在酒袋里比較隱蔽,，不顯眼,，在別人看來我提的是酒，所以我就專門準備了裝酒的手提袋來送錢,?！睏钅澈髞硐騻刹槿藛T如是說。2008年初,，楊某為了承攬渭源縣醫(yī)院建設(shè)項目,，又在咖啡館送給彭雙彥現(xiàn)金60萬元。那一次,，楊某又順利中標,。2009年初，楊某為了承攬渭源縣河橋路建設(shè)工程,，再次在咖啡館送給彭雙彥現(xiàn)金100萬元,。同年，楊某為了承攬當?shù)厮幉氖袌鲆黄诮ㄔO(shè)工程,，還是在咖啡館送給彭雙彥現(xiàn)金100萬元,。2010年下半年,，為了承攬藥材市場二期項目，楊某在蘭州市的一家茶館送給彭雙彥現(xiàn)金100萬元,。

楊某對于送給彭雙彥的400萬元有著自己的理由,。他說：“彭雙彥是渭源縣的縣長，職權(quán)比較大,，能決定工程由哪個公司做,，對縣上的事情有決定權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，反正每次送錢以后,，我向她提出想得到工程和土地等要求,，她都能幫助解決?！?br/>

2,。伸手就要200萬

貪似火，不遏則燎原,。

第一次收受賄賂，彭雙彥也曾感到不安,，感到害怕,，但看著似乎已經(jīng)平安落入口袋的巨額賄賂款，品嘗到權(quán)力帶來的甜頭后,，魔盒便就此打開,，貪欲再很難束縛。到了后來,，彭雙彥對于受賄這件事，幾乎是來者不拒,、無所顧忌,。

隨著時間的推移,，彭雙彥的胃口越來越大。卷宗顯示,，其任職期間最大的一筆受賄款來自于2010年,。那年,，某房地產(chǎn)公司總經(jīng)理程某為開發(fā)房地產(chǎn)項目,，欲購買渭源縣粉絲廠和淀粉廠的土地。2010年11月的一天,，程某專程到彭雙彥辦公室,，希望她能幫忙把地價降低一些,。彭雙彥聽后,，伸出兩個手指頭并說“200”,，程某明白她的意思,，想要200萬元,。對于送錢,，程某早有心理準備,，按行業(yè)規(guī)則,，他估摸著給彭雙彥幾十萬元就能搞定,，沒想到彭雙彥伸手就要200萬元,，這令程某頗感意外,。

為了低價拿到土地,，程某最終還是湊了200萬元，裝在一個旅行箱里送到了彭雙彥的宿舍,。約一周后,，程某再次找到彭雙彥談降低地價和減免稅費的事時，彭雙彥又暗示還要100萬元,。程某考慮彭雙彥已表態(tài)盡力幫忙降低地價,，按規(guī)矩應(yīng)該感謝人家，只要事情能辦成,，也不差這100萬元,，于是再次將100萬元裝在一個裝水果的紙箱子里送給了彭雙彥。

對于最后的地價,，程某卻認為并沒有降下來,，但彭雙彥在供述中表示：“程某是按照之前縣政府常務(wù)會上定的最低價拿到了這兩塊地，同時在項目審批,、后期開發(fā)等環(huán)節(jié),，我也給了他很多幫助?！?/p>

3,。在貪欲支配下沉淪

小賄不拒，定成巨貪,。

單筆上百萬元的巨額賄賂和請托事項并非彭雙彥受賄的全部,，對于小額的賄賂她也不拒絕,，而且總是“很有信譽”地為請托人辦成事。掌舵一縣的彭雙彥,，因貪欲之害一步步淪為權(quán)力的附庸,，最終走上了被告人席。

渭源縣某建筑公司項目部經(jīng)理高某為了能在項目承攬和進行中得到彭雙彥的照顧,，先后兩次各行賄5萬元,。10萬元的付出也有了回報，高某得到了教育系統(tǒng)的一些基建小項目,，工程結(jié)算和驗收也都順利進行,。景某在承包渭源縣污水處理工程時，因工程進展緩慢,，便向彭雙彥送了20萬元,。錢送出后，效果很快顯現(xiàn),，有關(guān)部門積極配合工程,，工程預(yù)付款撥款進度也進一步加快,。而景某也知恩圖報,，在之后幾年的過年期間先后4次以拜年為名送給彭雙彥現(xiàn)金共計7萬元，彭雙彥均一一笑納,。

精明強干的女縣長在貪欲的支配下一步步沉淪,，到了后來，甚至主動暗示前來辦事的老板,。

2010年底,，私企老板張某在和彭雙彥打牌時表達了“想找點活干，有什么需要我?guī)兔Φ木蛯ξ艺f”的想法,，彭雙彥當場表示她想買房子,。幾天后，張某準備了30萬元現(xiàn)金“借”給了彭雙彥,。幾個月后再次打牌的時候,，彭雙彥告訴張某有一段公路要修，讓他報名參加招標,，張某參加后順利中標,。“我給她送錢這種事我們都清楚是怎么回事,。我給她送錢,，她也給我?guī)兔α耍淮嬖谶€不還的問題,?！睆埬痴f,。

彭雙彥離開渭源縣縣長的崗位后，權(quán)力并未過期,，而程某也向辦案人員談到了另一件事,。2012年中秋節(jié)前后，已經(jīng)升任定西市政協(xié)副主席的彭雙彥對程某表示,，她兒子買車缺錢,，問程某能不能幫忙解決一下，程某遂向彭雙彥提供的銀行卡上轉(zhuǎn)了30萬元,。

“彭雙彥在渭源任縣長多年,，當時又是定西市的領(lǐng)導(dǎo)，我不能得罪她,，就給了她這30萬元,，還有就是希望能繼續(xù)得到她的幫助，至少是不希望她壞我公司的事,?！睂τ跒楹蜗蛞呀?jīng)離開渭源縣主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的彭雙彥送錢，程某向辦案人員如是表示,。

4,。到案后退還全部贓款

手莫伸，伸手必被捉,。

彭雙彥明白這個道理的時候,，已經(jīng)太遲了。2011年11月,，彭雙彥從渭源縣縣長升任定西市政協(xié)副主席,。2017年4月，甘肅省紀委向甘肅省檢察院移送了定西市政協(xié)原副主席彭雙彥涉嫌違法犯罪線索,。2017年5月,，甘肅省檢察院指定白銀市檢察院管轄彭雙彥涉嫌職務(wù)犯罪線索。白銀市檢察院立案偵查后,，以彭雙彥涉嫌受賄罪對其刑事拘留,，后經(jīng)甘肅省檢察院批準，對彭雙彥依法決定逮捕,。到案后的彭雙彥積極配合偵查,，全面如實供述犯罪事實，并給其丈夫?qū)懥艘环庑?，讓他配合檢察機關(guān)退繳贓款,。最終，其違法所得全部退還。

2017年10月案件偵查終結(jié)后,，經(jīng)指定,，會寧縣檢察院于2017年12月6日以彭雙彥涉嫌受賄罪向會寧縣法院提起公訴。2018年2月1日,，會寧縣法院開庭審理了該案,。

據(jù)會寧縣檢察院起訴書指控，彭雙彥在擔任渭源縣縣長期間,，利用職務(wù)之便,，為他人謀取利益，數(shù)十次收受11人賄賂共計人民幣1487萬元,。行賄的11人大多為企業(yè)老板,，而行賄人也如愿以償?shù)卦诠こ坛袛垺⑼恋匾?guī)劃上得到了好處,。

對于彭雙彥收受錢財?shù)男再|(zhì),，會寧縣檢察院檢察官尉霞琴在發(fā)表公訴意見時指出：現(xiàn)有證據(jù)證實，行賄人所送財物的指向是被告人彭雙彥的職權(quán),，是希望被告人彭雙彥利用縣長的職權(quán)為他們在工程承攬,、招投標、項目規(guī)劃審批上謀取利益,，而被告人彭雙彥確實利用職權(quán)為行賄人謀取了利益,，其行為完全符合受賄罪“權(quán)錢交易”的本質(zhì)特征。

因案情復(fù)雜,，法院延長審限,，案件中止審理。2019年6月26日,，會寧縣法院作出一審判決：被告人彭雙彥犯受賄罪，判處有期徒刑十一年,，并處罰金人民幣120萬元,，扣押在案的違法所得1487萬元上繳國庫。

檢察長說案

貧困縣也可能成為腐敗高發(fā)區(qū)

甘肅省會寧縣檢察院檢察長蘇俊國

為官一任,，造福一方,。黨的干部是人民的公仆，應(yīng)該把手中的權(quán)力用來為人民謀利益,。然而,，在金錢的腐蝕下，彭雙彥的貪欲占據(jù)了上風,，她的黨性在頭腦中逐漸淡化,，原則在為官理念中逐漸變質(zhì)，權(quán)力在她手中逐漸膨脹并異化,，最終變成為個人撈取錢財?shù)幕I碼,?？v觀全案，正是彭雙彥個人的腐化墮落,，才為那些投其所好,、用非法手段獲取利益的人提供了拉攏腐蝕的可乘之機。從這個角度來說,，沒有樹牢以人民為中心的發(fā)展理念,，不能從思想上拒腐防變，是彭雙彥走上犯罪道路的重要原因,。

彭雙彥受賄案雖然落下了帷幕,，但見到昔日的女縣長站在了被告人席上，我們的內(nèi)心難以平靜,。在隴中小城渭源這個國家級貧困縣里,，1487萬元是當?shù)乩习傩障攵疾桓蚁氲奶煳臄?shù)字。貧困并非與腐敗無緣,，即使在貧困縣,，無論是基建后勤、土地拍賣,，還是項目審批,，也都可能成為腐敗的高發(fā)區(qū)。

同時,，透過彭雙彥受賄案的表象,，我們還會發(fā)現(xiàn)“一把手”職務(wù)犯罪的一個特點，即自上而下的單向權(quán)力管理體制產(chǎn)生了權(quán)力監(jiān)管的盲點,，導(dǎo)致權(quán)力失去監(jiān)督制約引發(fā)腐敗,，彭雙彥受賄1400多萬元案也難出此圈。

有權(quán)不任性,，用權(quán)不放縱,。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該作秉公用權(quán)、依法用權(quán),、廉潔用權(quán)的表率,。黨中央正在大力推進脫貧攻堅，同時也在構(gòu)建不敢腐的懲戒機制,、不能腐的防范機制,、不想腐的保障機制，相信像“隴中苦甲天下”渭源縣一般的貧困縣,，一定會在一片朗朗乾坤,、風清氣正中走上康莊大道。