原標(biāo)題：舉報(bào)10分鐘就遭威脅？舉報(bào)電話連著的是老百姓的安全感

一通舉報(bào)電話,，連著的是老百姓的安全感,。

近日，山東一問(wèn)政電視節(jié)目的記者,，在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn),，某市田莊鎮(zhèn)有一個(gè)露天采坑正在非法作業(yè)。于是,，記者通過(guò)電話,，將情況舉報(bào)給了該鎮(zhèn)安監(jiān)辦。

十分鐘后,，一通蹊蹺的電話打來(lái)：

記者：你哪位,？

對(duì)方：我是平度的，你濟(jì)南的是不,？你有一個(gè)電話,，說(shuō)我在這個(gè)地方干活違法，是不是,？

記者：對(duì),，我舉報(bào)這個(gè)事。你是哪里,？

對(duì)方：我是田莊這一塊的,，這個(gè)廠子就是我的。

記者：你怎么知道我這個(gè)電話的,？

對(duì)方：你不用管我怎么知道的了,。哈哈哈……我已經(jīng)知道你的電話了。

“舉報(bào)10分鐘就接威脅電話”,？此事一經(jīng)曝光,，迅速在輿論場(chǎng)上發(fā)酵。不少網(wǎng)民的評(píng)論,，不約而同地用了四個(gè)字：細(xì)思恐極,。

為什么這么說(shuō)？約瑟夫·普利策有一個(gè)著名的比喻：“倘若一個(gè)國(guó)家是一條航行在大海上的船,，新聞?dòng)浾呔褪谴^的瞭望者,，他要在一望無(wú)際的海面上觀察一切，審視海上的不測(cè)風(fēng)云和淺灘暗礁,，及時(shí)發(fā)出警報(bào),。”觀察,、審視并及時(shí)發(fā)出警報(bào),，是記者的“天職”，也應(yīng)該是那檔問(wèn)政節(jié)目的本意——“以問(wèn)題為導(dǎo)向動(dòng)真碰硬,，通過(guò)輿論監(jiān)督倒逼干部履職盡責(zé),，督促部門擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”,。

但事情卻走向了相反的劇情：

經(jīng)調(diào)查,，原來(lái)是該鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任于某，在接到舉報(bào)電話后,，將舉報(bào)人的信息泄露給了涉事礦所在地的村支部書記秦承某,，秦承某又將消息透露給了自己的親兄弟，也就是礦主秦新某,。前后不過(guò)10分鐘時(shí)間,，那通“威脅電話”就撥出了。

（圖：涉事村支部書記秦承某,。）

目前，三人均被警方控制,，警方和紀(jì)委已經(jīng)共同介入調(diào)查,。

為眾人抱薪者，不可使其凍斃于風(fēng)雪,。不少網(wǎng)民更擔(dān)憂的是：記者尚且如此，作為平頭百姓的舉報(bào)人,，能否免受“信息泄漏”的侵?jǐn)_,？自己可否放心大膽地做一名監(jiān)督者？

要知道,，人民群眾才是監(jiān)督的主體力量,。一個(gè)地方有沒有違法犯罪，人民群眾最清楚。通常說(shuō),，違法犯罪越突出的地方,，往往是群眾安全感最弱、最不滿意的地方,。群眾既是違法犯罪的受害者,，也是知情者，掌握著違法犯罪的“活情況”,。

也正因?yàn)榇?，舉報(bào)權(quán)是我國(guó)公民依法享有的民主權(quán)利的重要組成部分。我國(guó)憲法明確規(guī)定,，公民具有申訴,、控告或者檢舉的權(quán)利。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù),?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》里明確規(guī)定，泄露國(guó)家秘密,、工作秘密,，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,，造成不良后果的,，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分,；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分,。

一句話：有泄密之虞,，老百姓只有“忍氣吞聲”,；無(wú)后顧之憂，老百姓才敢“亮劍發(fā)聲”,。

2019年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面縱深推進(jìn)的攻堅(jiān)之年,。在這一專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密,，依法保護(hù)舉報(bào)人的人身安全,，對(duì)打擊舉報(bào)人的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處——不僅是解除舉報(bào)人“后顧之憂”的利器,，多地還出臺(tái)做法,，對(duì)舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),。

但嚴(yán)密法網(wǎng)之下，“威脅電話”何以出現(xiàn),？

在長(zhǎng)安君（微信ID:Changan-j）看來(lái)，原因無(wú)外乎四點(diǎn)——

一是心態(tài)上抗拒“輿論監(jiān)督”,，二是現(xiàn)實(shí)中存在腐敗利益鏈,，三是思想上政紀(jì)法律意識(shí)淡漠，四是制度上“舉報(bào)人保密”環(huán)節(jié)存在漏洞,。

在有些公務(wù)人員看來(lái),，輿論監(jiān)督就是“來(lái)者不善”。有些被監(jiān)督者,，未必會(huì)想著解決實(shí)際問(wèn)題,，而是想著解決提出問(wèn)題的人。

在有些公務(wù)人員身邊,，或許有著某種不為人知的利益鏈條,。有些官員充當(dāng)了一些非法行為的“保護(hù)傘”。一旦接到舉報(bào)信息,，通風(fēng)報(bào)信,、借機(jī)生財(cái)也就再正常不過(guò)。

在有些地方公職部門里,，保密制度沒有被嚴(yán)格落實(shí),。“腦袋里保密的東西,，連帽子也不讓知道”是起碼的保密要求,，但由于沒有形成有效的制度約束力，保密制度只是“上墻”,，沒有“入心”,。

……

（圖：“威脅電話”事件后,，山東省平度市市長(zhǎng)表示要嚴(yán)厲追查,。）

嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù),，是維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益,、鼓勵(lì)個(gè)人和單位依法舉報(bào)違法犯罪的重要舉措，也是包括政法部門在內(nèi)的相關(guān)部門,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索,、推動(dòng)執(zhí)法工作可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。作為政府公職人員,，在接到舉報(bào)電話后,，受理、核實(shí),、調(diào)查是基本的程序,。

但是，一旦遇到上述情形之一,，群眾監(jiān)督的效果就會(huì)大打折扣,。可以想象，如果舉報(bào)人隨時(shí)面臨身份被泄密,，甚至被打擊報(bào)復(fù)的危險(xiǎn),，還有誰(shuí)愿意舉報(bào)和提供信息？

長(zhǎng)安君也看到,，在處理“威脅電話”時(shí)間上,，山東的做法可圈可點(diǎn)。電視問(wèn)政本就是“刀刃向內(nèi)”之舉,，9月13日上午,，山東省應(yīng)急管理廳派出督導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)曝光問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),。平度市市長(zhǎng)也犀利質(zhì)問(wèn),，表示要嚴(yán)厲追查。調(diào)查程序在進(jìn)行中,，相信很快就有令人滿意的結(jié)果,。

但是,，反思不能只聚焦在于一人一地,。

在去年召開的全國(guó)掃黑辦第二次主任會(huì)議，“有些地方群眾……不敢舉報(bào)黑惡勢(shì)力”被列為當(dāng)前全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)要著力破解的“十個(gè)問(wèn)題”之一,。

那么,，如何打消老百姓顧慮，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡的積極性,，激發(fā)人民群眾舉報(bào)違法犯罪的主動(dòng)性,？也許，這15個(gè)字值得嘗試——

打好“懲”字拳,，念好“獎(jiǎng)”字經(jīng),，織好“管”字網(wǎng),。

對(duì)國(guó)家工作人員濫用職權(quán)，故意泄露舉報(bào)人信息,，已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案懲治,，絕不姑息。

對(duì)有重大貢獻(xiàn)的舉報(bào)人,，不僅有數(shù)十萬(wàn)元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),，還有頒發(fā)獎(jiǎng)旗,、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?、證書等精神獎(jiǎng)勵(lì)。讓舉報(bào)人既通過(guò)成功舉報(bào)獲得了正義,、良心、責(zé)任感,，也能獲得與風(fēng)險(xiǎn)成正比的物質(zhì)收獲,。

對(duì)保密制度要建立健全，將保密職責(zé)入腦入心,。一條短信，不露聲色就足以提醒對(duì)方閃避,；一個(gè)電話，三言兩語(yǔ)就能為送去風(fēng)險(xiǎn)警告,。對(duì)這些可能發(fā)生的通風(fēng)報(bào)信行為,，要從程序上形成剛性約束，讓隱蔽的“保護(hù)傘”無(wú)處可藏,。

什么是老百姓最放心的舉報(bào)制度,？“內(nèi)鬼”不敢冒頭，無(wú)“風(fēng)”可透,，無(wú)“信”可傳,！

（圖：中央政法委秘書長(zhǎng),、全國(guó)掃黑辦主任陳一新于2018年8月16日主持召開全國(guó)掃黑辦第二次主任會(huì)議。）