原標(biāo)題：以案為鑒│低保辦主任把貪婪的黑手伸向貧困戶

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張祎鑫

甘肅省蘭州市永登縣紀(jì)委監(jiān)委審理的趙永璉案相關(guān)案卷

利用負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民低保五保,、大病醫(yī)療救助、貧困戶養(yǎng)殖扶持等工作的職務(wù)便利,，以“好處費(fèi)”“打點(diǎn)費(fèi)”等為由,，多次向管理服務(wù)對(duì)象索取不義之財(cái),，累計(jì)非法收受他人錢款現(xiàn)金達(dá)55.06萬元。2019年8月,，甘肅省蘭州市永登縣民政局低保辦（社會(huì)救助辦公室）原主任趙永璉受到開除黨籍,、開除公職處分；同年9月,，檢察機(jī)關(guān)對(duì)趙永璉涉嫌職務(wù)犯罪的問題依法提起公訴,；2019年11月，趙永璉被判處有期徒刑三年六個(gè)月,，并處罰金人民幣十萬元,。

一個(gè)縣民政局低保辦的主任，職位雖不高,，卻掌管著扶貧民生領(lǐng)域資金審批的“大權(quán)”,。本應(yīng)盡己所能為困難群眾解決燃眉之急，但在趙永璉這里,，她卻把困難群眾當(dāng)成了“提款機(jī)”,，毫無底線地向困難群眾進(jìn)行無休止的“索取”。

麻木不仁,，心思全部用在從困難群眾身上賺取錢財(cái)

趙永璉,，1988年參加工作，在組織的關(guān)心培養(yǎng)下,，她從普通工作人員一步步走上事關(guān)扶貧和民生疾苦的重要崗位,。2002年起，趙永璉開始擔(dān)任永登縣民政局低保辦（社會(huì)救助辦公室）主任,，承擔(dān)著全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助,、最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng),、臨時(shí)生活救助,、城市低收入家庭認(rèn)定以及向低保戶,、五保戶和低收入家庭發(fā)放補(bǔ)貼等相關(guān)工作,。

“有困難找政府?！币婪ǚ从澈侠碓V求是困難群眾的合法權(quán)利,，管理服務(wù)部門也應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)最大限度地幫助困難群眾早日擺脫困境,。但隨著趙永璉對(duì)所負(fù)責(zé)工作的熟悉和掌握，加之所管理服務(wù)的對(duì)象都是“有求于”她的弱勢(shì)群體,，她的內(nèi)心漸漸滋生了一種天經(jīng)地義,、唯我獨(dú)大的膨脹心理，眼睛里再也裝不下群眾的疾苦，而是把心思全部用在了如何在這些困難群眾身上賺取錢財(cái),。

“她是真正的麻木不仁,。”這是負(fù)責(zé)辦理趙永璉案的永登縣紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查組人員的一致共識(shí),。2016年,，該縣苦水鎮(zhèn)沙灣村村民汪某的女兒得了重病。為給孩子治病,，這個(gè)并不富裕的家庭傾盡了所有,，欠下了“一屁股”外債，當(dāng)聽說政府對(duì)因重大疾病且有困難的家庭可以救助時(shí),，汪某立即到民政局低保辦申請(qǐng)辦理大病救助,。趙永璉以“事不好辦”“需要請(qǐng)客吃飯、打點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)”等為由,，先后3次向汪某索要人民幣4.5萬元,。這使得這個(gè)本已債臺(tái)高筑的家庭更加雪上加霜，而所申請(qǐng)的救助事宜也始終石沉大海,、杳無音信,。被索要的錢財(cái)則全部被趙永璉用于個(gè)人支出，揮霍一空,。

喪心病狂,，拿一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象的錢來扶她自己的“貧”

如果說在低保申請(qǐng)辦理上設(shè)門檻、索錢財(cái),，是趙永璉利用職務(wù)之便索賄的伎倆,，那么，對(duì)其幫扶貧困戶的“挖坑”搜刮,，則完全暴露了內(nèi)心的貪婪,。

“在缺錢的時(shí)候，我會(huì)想盡辦法‘掙錢’”,。趙永璉所說的“掙錢”就是將“黑手”伸向了一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象楊某,。楊某是該縣龍泉寺鎮(zhèn)大澇池村的一位普通村民，也是一位需要精準(zhǔn)扶貧的建檔立卡貧困戶,，同時(shí)還是趙永璉個(gè)人的精準(zhǔn)扶貧幫扶對(duì)象,。按照各級(jí)黨委政府有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署，黨員干部要一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶,，努力解決困難群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,，幫助其早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。而趙永璉從一開始就沒有想著如何幫助楊某盡快脫貧,，而是把眼睛盯在了楊某本就捉襟見肘的“錢”上,。

趙永璉利用楊某想申請(qǐng)政府資金扶持開辦養(yǎng)殖場(chǎng),，盡快脫困致富的迫切心理，以申請(qǐng)資金幫扶為幌子,，抓住“發(fā)財(cái)”的機(jī)會(huì),，編造各種理由向楊某索要錢款，儼然把貧困戶當(dāng)成了自己的“私人銀行”,，拿幫扶對(duì)象的錢來扶她自己的“貧”。

2015年1月的一天,，一心想通過開辦養(yǎng)殖場(chǎng)來發(fā)展致富的楊某,，聽說可以申請(qǐng)政府的資金扶持后，滿懷希望地向自己的幫扶干部趙永璉進(jìn)行求助,。開始趙永璉滿口答應(yīng),，并對(duì)楊某說自己能給她爭(zhēng)取到5萬元的扶持資金。但讓人意想不到的是,，隨后趙永璉的一番話讓楊某的心都“涼了半截”,。趙永璉對(duì)楊某說：“申請(qǐng)養(yǎng)殖扶持資金需要找關(guān)系，找關(guān)系就得打點(diǎn)吃飯,，請(qǐng)客送禮,，你給我3萬塊錢，這個(gè)事我來辦,?！甭犃粟w永璉的話，雖然楊某滿心的不情愿,，但為了盡快申請(qǐng)到資金,，她還是咬著牙當(dāng)天就把東拼西湊的錢轉(zhuǎn)給了趙永璉，而錢一到手,，趙永璉就全部用在自己的支出上了,。此后，見申請(qǐng)扶持資金的事一直沒有消息,，楊某多次找到趙永璉要回錢款,。趙永璉在這時(shí)卻玩起了“太極”，以“正在辦理”為由進(jìn)行推托,。

2018年3月,，因手頭緊張，“返貧”了的趙永璉,，又給楊某打電話索要3千元“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”,，并稱申請(qǐng)的錢過幾天就能下來。楊某無奈,，又一次選擇了相信趙永璉,，并通過微信轉(zhuǎn)賬的方式向趙永璉轉(zhuǎn)款3千元,。可沒成想,，剛過幾天,，趙永璉就又對(duì)楊某說，你再給我1萬元,，錢馬上就能撥下來,。只不過，這一次她向楊某拋出的是一個(gè)“更大的蛋糕”——申請(qǐng)的養(yǎng)殖資金從5萬元變?yōu)榱?0萬元,，而且“星期一就能到賬”,。就這樣，通過一次次的欺騙,，趙永璉前后三次向楊某索要錢款累計(jì)達(dá)4.3萬元,。

“一點(diǎn)都不理解，像我這樣的建檔立卡貧困戶有什么可騙的呢,？”一直到趙永璉案發(fā),，楊某這個(gè)老實(shí)巴交的農(nóng)村婦女都始終不能理解，也始終不敢相信一個(gè)堂堂國家干部,、脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人,、自己的結(jié)對(duì)幫扶干部會(huì)“騙”她。

故技重施,，辦理廉租房成她垂涎三尺的“唐僧肉”

廉租房是政府向城市低收入住房困難家庭提供的保障性住房,，目的是解決城市特困人口住房問題，屬社會(huì)保障和社會(huì)福利的范疇,。而在趙永璉眼中,，這又是一塊令她垂涎三尺的“唐僧肉”。

該縣城關(guān)鎮(zhèn)居民張某在提交了廉租房申請(qǐng)后,，找到趙永璉想讓其幫忙辦理廉租房事宜,。不曾想，這個(gè)申請(qǐng)成了趙永璉貪婪索賄的“套索”,，一步步把張某引向自己設(shè)計(jì)好的陷阱,。

“申請(qǐng)廉租房的事可能成了，你準(zhǔn)備上三,、四萬塊錢交給我……”沒過多久,，趙永璉就給張某打電話，以“請(qǐng)客吃飯,、打點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)”為由第一次向張某索要錢款,。為早日能辦好廉租房，滿心期待的張某沒多想,，隨后就將一個(gè)裝有3萬元現(xiàn)金的紙袋向趙永璉乖乖奉上,。

有了第一次也就有第二次,、第三次?？磸埬尺@么“上道”,。一天，趙永璉向張某打電話說廉租房的事情還沒有辦完,，讓他再拿2萬元,。這一次，張某留了個(gè)“心眼”,，在把錢交給趙永璉的同時(shí),，又讓其給自己打了一個(gè)收條。時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝,，半年過去，這一次,，趙永璉又故技重施,，打電話給張某說廉租房的事成了，但是要交“廉租房押金”,，信以為真的張某趕緊將1萬元的“押金”直接在縣委門口交到了趙永璉的手上,。

事情到這里就結(jié)束了嗎？沒有,，還有第四次,。趙永璉再次打電話給張某，說廉租房的鑰匙已拿到,，讓他再拿4萬塊錢,，謊稱錢要交給縣房管局。就這樣,，趙永璉又順利地拿到了“心儀”的錢款,。

先后四次交款，累計(jì)金額達(dá)10萬元之多,。如夢(mèng)初醒的張某才意識(shí)到申請(qǐng)的廉租房不過是“海市蜃樓”,，在多次討要錢款無果后，張某選擇了向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)趙永璉利用職務(wù)之便索要巨額錢款的問題,。

以同樣方式和“理由”被索騙的不僅僅是張某一人,，還有該縣居民郭某，他因?yàn)榕畠荷暾?qǐng)辦理低保和廉租房,，先后四次被趙永璉索要錢款5.79萬元……

“趙永璉涉嫌受賄犯罪線索,，系省委第一巡視組轉(zhuǎn)辦和群眾舉報(bào)，其問題大多是涉及困難弱勢(shì)群體的‘城鄉(xiāng)居民低保五?！蟛♂t(yī)療救助’‘廉租房申請(qǐng)’等事項(xiàng),，必須在最短時(shí)間內(nèi),，把趙永璉案辦成鐵案，給人民群眾一個(gè)滿意交待,?！庇赖强h紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對(duì)案件作出明確要求。

隨后,，永登縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)集精兵強(qiáng)將成立專案組,，綜合運(yùn)用談話、詢問,、查詢,、調(diào)取、留置,、訊問等多種調(diào)查措施,，在短時(shí)間內(nèi)查清了趙永璉嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪的主要事實(shí)，成為該縣深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)治理過程中,，嚴(yán)肅查辦的一起重大典型案件,。

“把一輩子輸了進(jìn)去”。在看守所,，趙永璉面對(duì)鏡頭,，從內(nèi)心發(fā)出懺悔。

今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年,，也是打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年,。像趙永璉這樣啃食群眾利益的黨員干部當(dāng)止矣，事關(guān)群眾利益的資財(cái)不是“唐僧肉”,，不是自家的“菜園子”,，不能想吃就吃、想吞就吞,、想拿就拿,，誰如果在老百姓的身上“動(dòng)奶酪”，必為人民群眾所不齒,，黨紀(jì)國法所不容,。

量紀(jì)量法分析

趙永璉因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。經(jīng)查,，趙永璉利用職務(wù)上的便利,，索取、非法收受他人財(cái)物,，為他人謀取利益,。2019年8月，趙永璉被開除黨籍和公職,。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定,，涉嫌受賄犯罪,。2019年9月，其涉嫌受賄犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,。

紀(jì)法依據(jù)

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂,、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看或者開除黨籍處分,。

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《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》

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第二十三條：有貪污、索賄,、受賄,、行賄、介紹賄賂,、挪用公款,、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等違反廉政紀(jì)律行為的,，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分,。

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《中華人民共和國刑法》

第三百八十五條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利,，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物,，為他人謀利益的,，是受賄罪。

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《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條第四款：對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí)、充分的,，制作起訴意見書,，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查,、提起公訴,。

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