原標(biāo)題：以案為鑒│低保辦主任把貪婪的黑手伸向貧困戶

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張祎鑫

甘肅省蘭州市永登縣紀委監(jiān)委審理的趙永璉案相關(guān)案卷

利用負責(zé)城鄉(xiāng)居民低保五保,、大病醫(yī)療救助,、貧困戶養(yǎng)殖扶持等工作的職務(wù)便利,，以“好處費”“打點費”等為由,，多次向管理服務(wù)對象索取不義之財,，累計非法收受他人錢款現(xiàn)金達55.06萬元,。2019年8月,，甘肅省蘭州市永登縣民政局低保辦（社會救助辦公室）原主任趙永璉受到開除黨籍、開除公職處分,；同年9月,，檢察機關(guān)對趙永璉涉嫌職務(wù)犯罪的問題依法提起公訴；2019年11月，趙永璉被判處有期徒刑三年六個月,，并處罰金人民幣十萬元,。

一個縣民政局低保辦的主任，職位雖不高,，卻掌管著扶貧民生領(lǐng)域資金審批的“大權(quán)”,。本應(yīng)盡己所能為困難群眾解決燃眉之急，但在趙永璉這里,，她卻把困難群眾當(dāng)成了“提款機”,，毫無底線地向困難群眾進行無休止的“索取”。

麻木不仁,，心思全部用在從困難群眾身上賺取錢財

趙永璉,，1988年參加工作，在組織的關(guān)心培養(yǎng)下,，她從普通工作人員一步步走上事關(guān)扶貧和民生疾苦的重要崗位,。2002年起，趙永璉開始擔(dān)任永登縣民政局低保辦（社會救助辦公室）主任,，承擔(dān)著全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助,、最低生活保障,、農(nóng)村五保供養(yǎng),、臨時生活救助、城市低收入家庭認定以及向低保戶,、五保戶和低收入家庭發(fā)放補貼等相關(guān)工作,。

“有困難找政府?！币婪ǚ从澈侠碓V求是困難群眾的合法權(quán)利,，管理服務(wù)部門也應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)最大限度地幫助困難群眾早日擺脫困境。但隨著趙永璉對所負責(zé)工作的熟悉和掌握,，加之所管理服務(wù)的對象都是“有求于”她的弱勢群體,，她的內(nèi)心漸漸滋生了一種天經(jīng)地義、唯我獨大的膨脹心理,，眼睛里再也裝不下群眾的疾苦,，而是把心思全部用在了如何在這些困難群眾身上賺取錢財。

“她是真正的麻木不仁,?！边@是負責(zé)辦理趙永璉案的永登縣紀委監(jiān)委審查調(diào)查組人員的一致共識。2016年,，該縣苦水鎮(zhèn)沙灣村村民汪某的女兒得了重病,。為給孩子治病，這個并不富裕的家庭傾盡了所有，欠下了“一屁股”外債,，當(dāng)聽說政府對因重大疾病且有困難的家庭可以救助時,，汪某立即到民政局低保辦申請辦理大病救助。趙永璉以“事不好辦”“需要請客吃飯,、打點領(lǐng)導(dǎo)”等為由,，先后3次向汪某索要人民幣4.5萬元。這使得這個本已債臺高筑的家庭更加雪上加霜,，而所申請的救助事宜也始終石沉大海,、杳無音信。被索要的錢財則全部被趙永璉用于個人支出,，揮霍一空,。

喪心病狂，拿一對一結(jié)對幫扶對象的錢來扶她自己的“貧”

如果說在低保申請辦理上設(shè)門檻,、索錢財,，是趙永璉利用職務(wù)之便索賄的伎倆，那么,，對其幫扶貧困戶的“挖坑”搜刮,，則完全暴露了內(nèi)心的貪婪。

“在缺錢的時候,，我會想盡辦法‘掙錢’”,。趙永璉所說的“掙錢”就是將“黑手”伸向了一對一結(jié)對幫扶對象楊某。楊某是該縣龍泉寺鎮(zhèn)大澇池村的一位普通村民,，也是一位需要精準扶貧的建檔立卡貧困戶,，同時還是趙永璉個人的精準扶貧幫扶對象。按照各級黨委政府有關(guān)脫貧攻堅工作的安排部署,，黨員干部要一對一結(jié)對幫扶,，努力解決困難群眾在生產(chǎn)生活中的實際困難，幫助其早日實現(xiàn)脫貧致富,。而趙永璉從一開始就沒有想著如何幫助楊某盡快脫貧,，而是把眼睛盯在了楊某本就捉襟見肘的“錢”上。

趙永璉利用楊某想申請政府資金扶持開辦養(yǎng)殖場,，盡快脫困致富的迫切心理,，以申請資金幫扶為幌子，抓住“發(fā)財”的機會,，編造各種理由向楊某索要錢款,，儼然把貧困戶當(dāng)成了自己的“私人銀行”，拿幫扶對象的錢來扶她自己的“貧”,。

2015年1月的一天,，一心想通過開辦養(yǎng)殖場來發(fā)展致富的楊某,，聽說可以申請政府的資金扶持后，滿懷希望地向自己的幫扶干部趙永璉進行求助,。開始趙永璉滿口答應(yīng),，并對楊某說自己能給她爭取到5萬元的扶持資金。但讓人意想不到的是,，隨后趙永璉的一番話讓楊某的心都“涼了半截”,。趙永璉對楊某說：“申請養(yǎng)殖扶持資金需要找關(guān)系，找關(guān)系就得打點吃飯,，請客送禮,，你給我3萬塊錢，這個事我來辦,?！甭犃粟w永璉的話，雖然楊某滿心的不情愿,，但為了盡快申請到資金,，她還是咬著牙當(dāng)天就把東拼西湊的錢轉(zhuǎn)給了趙永璉，而錢一到手,，趙永璉就全部用在自己的支出上了,。此后，見申請扶持資金的事一直沒有消息,，楊某多次找到趙永璉要回錢款,。趙永璉在這時卻玩起了“太極”，以“正在辦理”為由進行推托,。

2018年3月,，因手頭緊張,，“返貧”了的趙永璉,，又給楊某打電話索要3千元“活動經(jīng)費”，并稱申請的錢過幾天就能下來,。楊某無奈,，又一次選擇了相信趙永璉，并通過微信轉(zhuǎn)賬的方式向趙永璉轉(zhuǎn)款3千元,?？蓻]成想，剛過幾天,，趙永璉就又對楊某說,，你再給我1萬元，錢馬上就能撥下來,。只不過,，這一次她向楊某拋出的是一個“更大的蛋糕”——申請的養(yǎng)殖資金從5萬元變?yōu)榱?0萬元,，而且“星期一就能到賬”。就這樣,，通過一次次的欺騙,，趙永璉前后三次向楊某索要錢款累計達4.3萬元。

“一點都不理解,，像我這樣的建檔立卡貧困戶有什么可騙的呢,？”一直到趙永璉案發(fā)，楊某這個老實巴交的農(nóng)村婦女都始終不能理解,，也始終不敢相信一個堂堂國家干部,、脫貧攻堅關(guān)鍵部門負責(zé)人、自己的結(jié)對幫扶干部會“騙”她,。

故技重施,，辦理廉租房成她垂涎三尺的“唐僧肉”

廉租房是政府向城市低收入住房困難家庭提供的保障性住房，目的是解決城市特困人口住房問題,，屬社會保障和社會福利的范疇,。而在趙永璉眼中，這又是一塊令她垂涎三尺的“唐僧肉”,。

該縣城關(guān)鎮(zhèn)居民張某在提交了廉租房申請后,，找到趙永璉想讓其幫忙辦理廉租房事宜。不曾想,，這個申請成了趙永璉貪婪索賄的“套索”,，一步步把張某引向自己設(shè)計好的陷阱。

“申請廉租房的事可能成了,，你準備上三,、四萬塊錢交給我……”沒過多久，趙永璉就給張某打電話,，以“請客吃飯,、打點領(lǐng)導(dǎo)”為由第一次向張某索要錢款。為早日能辦好廉租房,，滿心期待的張某沒多想,，隨后就將一個裝有3萬元現(xiàn)金的紙袋向趙永璉乖乖奉上。

有了第一次也就有第二次,、第三次,。看張某這么“上道”,。一天,，趙永璉向張某打電話說廉租房的事情還沒有辦完，讓他再拿2萬元,。這一次,，張某留了個“心眼”,，在把錢交給趙永璉的同時，又讓其給自己打了一個收條,。時間轉(zhuǎn)瞬即逝,，半年過去，這一次,，趙永璉又故技重施,，打電話給張某說廉租房的事成了，但是要交“廉租房押金”,，信以為真的張某趕緊將1萬元的“押金”直接在縣委門口交到了趙永璉的手上,。

事情到這里就結(jié)束了嗎？沒有,，還有第四次,。趙永璉再次打電話給張某，說廉租房的鑰匙已拿到,，讓他再拿4萬塊錢,，謊稱錢要交給縣房管局。就這樣,，趙永璉又順利地拿到了“心儀”的錢款,。

先后四次交款，累計金額達10萬元之多,。如夢初醒的張某才意識到申請的廉租房不過是“海市蜃樓”,，在多次討要錢款無果后，張某選擇了向當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)舉報趙永璉利用職務(wù)之便索要巨額錢款的問題,。

以同樣方式和“理由”被索騙的不僅僅是張某一人,，還有該縣居民郭某，他因為女兒申請辦理低保和廉租房,，先后四次被趙永璉索要錢款5.79萬元……

“趙永璉涉嫌受賄犯罪線索,，系省委第一巡視組轉(zhuǎn)辦和群眾舉報，其問題大多是涉及困難弱勢群體的‘城鄉(xiāng)居民低保五?！蟛♂t(yī)療救助’‘廉租房申請’等事項,，必須在最短時間內(nèi),，把趙永璉案辦成鐵案,，給人民群眾一個滿意交待?！庇赖强h紀委監(jiān)委主要負責(zé)人對案件作出明確要求,。

隨后，永登縣紀委監(jiān)委調(diào)集精兵強將成立專案組,，綜合運用談話,、詢問,、查詢、調(diào)取,、留置,、訊問等多種調(diào)查措施，在短時間內(nèi)查清了趙永璉嚴重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪的主要事實,，成為該縣深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項治理過程中,，嚴肅查辦的一起重大典型案件。

“把一輩子輸了進去”,。在看守所,，趙永璉面對鏡頭，從內(nèi)心發(fā)出懺悔,。

今年是脫貧攻堅收官之年,，也是打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年。像趙永璉這樣啃食群眾利益的黨員干部當(dāng)止矣,，事關(guān)群眾利益的資財不是“唐僧肉”,，不是自家的“菜園子”，不能想吃就吃,、想吞就吞,、想拿就拿，誰如果在老百姓的身上“動奶酪”,，必為人民群眾所不齒,，黨紀國法所不容。

量紀量法分析

趙永璉因涉嫌嚴重違紀違法問題接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查,。經(jīng)查,，趙永璉利用職務(wù)上的便利，索取,、非法收受他人財物,，為他人謀取利益。2019年8月,，趙永璉被開除黨籍和公職,。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，涉嫌受賄犯罪,。2019年9月,，其涉嫌受賄犯罪問題被移送檢察機關(guān)審查起訴。

紀法依據(jù)

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

第二十七條：黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂,、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分,。

……

《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》

……

第二十三條：有貪污,、索賄,、受賄、行賄,、介紹賄賂,、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利,、巨額財產(chǎn)來源不明等違反廉政紀律行為的,，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴重的，給予開除處分,。

……

《中華人民共和國刑法》

第三百八十五條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利,，索取他人財物的，或者非法收受他人財物,，為他人謀利益的,，是受賄罪。

……

《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條第四款：對涉嫌職務(wù)犯罪的,，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚,，證據(jù)確實、充分的,，制作起訴意見書,，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查,、提起公訴,。

……