稅收,，一頭連著國計,，一頭連著民生?；仡櫧倌陙淼亩愂瞻l(fā)展歷程,，稅收事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展壯大,，同時也為黨的事業(yè)發(fā)揮了重要作用。革命戰(zhàn)爭年代,，紅色稅收始終與中國共產(chǎn)黨的建立和發(fā)展息息相關(guān),，一大批稅務(wù)工作者為保障供應(yīng)、籌集經(jīng)費(fèi),、抵御強(qiáng)敵奉獻(xiàn)心血甚至生命,。社會主義建設(shè)時期，全國統(tǒng)一的稅務(wù)機(jī)關(guān)迅速建立,，稅收制度初步建立完善,。改革開放時期,，從完善涉外稅制到實施“利改稅”，從全面推進(jìn)工商稅制改革到分稅制改革,，稅收的職能作用日益顯現(xiàn),。

黨的十八大以來，稅收事業(yè)蓬勃發(fā)展,，確立了以“帶好隊伍,、干好稅務(wù)”為主要內(nèi)容的新時代稅收現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)，稅收在國家治理中的地位明顯提升,，基礎(chǔ)性,、支柱性、保障性作用日益彰顯,。

現(xiàn)代稅制日益完善

2021年6月10日,，十三屆全國人大常委會第二十九次會議通過了印花稅法。至此,，我國現(xiàn)行18個稅種中已有12個稅種制定了法律,。

稅制改革是稅收改革發(fā)展的重頭戲。近年來,，我國持續(xù)深化增值稅,、消費(fèi)稅、個人所得稅等各項稅制改革,。通過深化改革,，一個適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的現(xiàn)代稅制體系逐步成形。作為我國第一大稅種的增值稅,，在“營改增”后改革繼續(xù)深化,，基本建立中國特色現(xiàn)代增值稅制度。

2016年5月1日零時,，溫州商人陳生在北京民族飯店開出了中國餐飲住宿業(yè)首張增值稅專用發(fā)票,。這一天，征收了66年的營業(yè)稅告別歷史舞臺,。此后,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，增值稅改革步入快車道,，從簡并稅率檔次、降低稅率水平,，到實施留抵退稅制度,，再到啟動立法工作，年年深化,、步步推進(jìn),。

綠色稅制改革深入推進(jìn),。2016年7月1日，資源稅改革全面推開,；2017年12月1日,，水資源稅改革試點擴(kuò)圍至10個省區(qū)市；2018年1月1日,，環(huán)境保護(hù)稅順利開征，通過“多排多征,、少排少征,、不排不征”的正向激勵機(jī)制鼓勵節(jié)能減排、引導(dǎo)綠色生產(chǎn),，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的改革效益逐步顯現(xiàn),。

稅收和個人越來越“近”了。2018年,，個人所得稅法及其實施條例修訂發(fā)布,，萬眾矚目的綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革拉開帷幕。從正式提出到最終落地歷時25年,，綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制成為稅制改革的一項重要成果,。

2018年10月1日起，提高工資薪金所得“起征點”并適用新稅率表,；2019年1月1日起,，新增6項專項附加扣除；2020年3月1日至6月30日,，上億自然人,、納稅人辦理了個人所得稅綜合所得年度匯算。個人所得稅改革分三步平穩(wěn)落地,，有效發(fā)揮了調(diào)節(jié)收入分配,、促進(jìn)社會公平正義的重要作用。

減稅降費(fèi)始終是貫穿稅制改革的主基調(diào),?！笆濉币詠恚罨鲋刀惛母锏纫幌盗辛Χ却?、內(nèi)容實,、范圍廣的減稅降費(fèi)政策措施落地實施，有效推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，助力夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤,。小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，也是吸納就業(yè)的主渠道,，在近年來的歷次稅制改革中,，國家都予以重點關(guān)注,。中國社科院副院長高培勇表示，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的框架內(nèi)推進(jìn)稅制改革,，可以更好地匹配國家治理變革,，稅制改革正為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮更大作用。

“稅收是國家籌集財政收入,、調(diào)控經(jīng)濟(jì),、調(diào)節(jié)分配的重要工具?！奈濉瘯r期,，我國將持續(xù)建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平,、市場統(tǒng)一的稅收制度體系,，進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)?！眹叶悇?wù)總局稅收科研所所長譚珩表示,。

“合作”“合并”到“合成”

2013年11月，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,。自此之后,，稅收征管體制改革持續(xù)推進(jìn)，蹚出一條從“合作”“合并”到“合成”的稅收治理實踐之路,。

2016年國稅,、地稅有序開展合作，2018年國稅,、地稅機(jī)構(gòu)合并,，2019年原國稅、地稅兩套金稅三期系統(tǒng)實現(xiàn)并庫,，2020年“非接觸式”辦稅成為常態(tài),，2021年提出以“合成”為核心要義的智慧稅務(wù)建設(shè)目標(biāo)……數(shù)年間，從“合作”到“合并”再到“合成”,，稅收征管改革始終堅持頂層設(shè)計循序漸進(jìn),、與稅收制度改革協(xié)同推進(jìn)，納稅人繳費(fèi)人獲得感持續(xù)增強(qiáng),，稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性,、支柱性、保障性作用進(jìn)一步彰顯,。

“去年格力電器總部先后向稅務(wù)部門申請出口退稅20多億元,，無需見面、無需紙質(zhì)材料,，退稅款很快就到賬了,?！备窳﹄娖鞴煞萦邢薰径麻L兼總裁董明珠說。

如今,，稅務(wù)行政審批事項已由2015年的87項減少至目前的6項,，取消了61個稅務(wù)證明事項，實現(xiàn)95%以上優(yōu)惠事項“免備案”,，正常退稅業(yè)務(wù)8個工作日內(nèi)辦結(jié)……

“增”“減”之間,，充分體現(xiàn)了稅收征管改革帶來的稅收治理紅利?！按_保該免的免到位,、該減的減到位、該降的降到位,、該緩的緩到位,、該退的退到位,，該收的依法依規(guī)征收好,。”國家稅務(wù)總局黨委書記,、局長王軍表示,。

從“瘦身”到“健身”,每一次征管改革都是治理能級的大提升?！包h的十八大以來,，稅收征管改革探索出了一條政府職能部門履職擔(dān)責(zé)、不斷提升執(zhí)行力和公信力,、全面提升政府治理體系效能的新模式,。”中國行政管理學(xué)會副秘書長張定安說,。

稅費(fèi)服務(wù)更精更優(yōu)

幾千萬企業(yè)納稅人,、上億自然人納稅人、十多億繳費(fèi)人,，面對如此龐大的群體,，該如何提供好稅費(fèi)服務(wù)？

“黨的十八大以來,，稅務(wù)部門深入開展‘便民辦稅春風(fēng)行動’,，以納稅人繳費(fèi)人需求為出發(fā)點，累計推出49類418條創(chuàng)新服務(wù)舉措,?！眹叶悇?wù)總局納稅服務(wù)司司長韓國榮表示。

稅費(fèi)服務(wù)年年遞進(jìn)升級,，線上線下并舉,，從無差別向精細(xì)化,、智能化、個性化服務(wù)方向不斷迭代轉(zhuǎn)變,?！耙劳袛?shù)據(jù)共享，部門之間,、地區(qū)之間的信息共享,、業(yè)務(wù)聯(lián)辦加速向前推進(jìn)?！表n國榮說,。

——部門間涉稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦快辦。在安徽,，全省80%以上市,、縣不動產(chǎn)交易、登記,、繳稅實現(xiàn)“一窗受理,、集成辦理”和“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。

——地區(qū)間涉稅數(shù)據(jù)共享集成,。重慶,、四川兩地稅務(wù)部門推出川渝地區(qū)“跨省電子繳庫”，異地繳稅直接通過網(wǎng)簽三方協(xié)議實時扣稅款一步到位,，繳庫業(yè)務(wù)辦理時間縮短了3至5日,。

——“精細(xì)化”服務(wù)越做越深?！敖陙?，稅收服務(wù)的‘顆粒度’越來越細(xì)。從以往的‘一鍋端’,，逐漸細(xì)化到具體群體,、甚至是每一戶納稅人的需求?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)教授,、西財智庫首席研究員湯繼強(qiáng)表示。

針對區(qū)域,、產(chǎn)業(yè),、企業(yè)的發(fā)展需求，稅務(wù)部門因地制宜,、因人施策,，“定制式”稅費(fèi)服務(wù)頻頻出爐。在長三角經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)布涉稅事項跨區(qū)域通辦清單,、開設(shè)“一體化服務(wù)專窗”等舉措,，打造稅收服務(wù)、征管,、信息共同體,；在粵港澳大灣區(qū)，推出“跨境人民幣電子繳納稅（費(fèi)）”“境外實名認(rèn)證”和“社保同參同?！钡确?wù)新模式,。

百年輝煌，初心如磐,。王軍表示,，目前全國稅務(wù)部門正在扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，并將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為“帶好隊伍,、干好稅務(wù)”的生動實踐,。站在“十四五”開局新起點，稅務(wù)系統(tǒng)將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨中央,、國務(wù)院的決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化,，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)稅務(wù)力量?。ń?jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華 李華林 武亞東）