就業(yè)是民生之本,。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)就業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,、公共就業(yè)服務(wù)水平大幅提升,。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生,，將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)之首,，在提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平上取得積極進(jìn)展。一份份來(lái)之不易的“就業(yè)成績(jī)單”,，釋放出“最大民生”的溫度,。

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程,、根基工程,，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，穩(wěn)住就業(yè)這個(gè)基本,，居民就有了收入和消費(fèi),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大盤(pán)就有了穩(wěn)定基石。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)就業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大,、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、公共就業(yè)服務(wù)水平大幅提升,。特別是黨的十八大以來(lái),，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作,、“六?！比蝿?wù)之首，在提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平上取得積極進(jìn)展,，成為民生改善的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支撐和社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石。

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

就業(yè)是民生之本,，也是我們黨“以人民為中心”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn),。作為世界第一人口大國(guó)，我國(guó)勞動(dòng)力規(guī)模龐大,，每年有大批新成長(zhǎng)勞動(dòng)力,，特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力需要在城鄉(xiāng)就業(yè),。這既是寶貴資源,，同時(shí)也給就業(yè)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

值得自豪的是,，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)就業(yè)規(guī)模從1949年末的1.8億人增加到2020年的7.5億人。特別是黨的十八大以來(lái),，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策加快落實(shí),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。一份份來(lái)之不易的“就業(yè)成績(jī)單”,，釋放出“最大民生”的溫度,。

看就業(yè)核心指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩,、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的新形勢(shì)下,，在勞動(dòng)力供給仍處高位,、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出的情況下,，2013年至2019年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)7年超過(guò)1300萬(wàn)人,?！笆濉逼陂g，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)6500萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長(zhǎng)期保持在4.3%以?xún)?nèi)的低位,。如此成就，對(duì)于擁有14億多人口的中國(guó)來(lái)說(shuō),，堪稱(chēng)“就業(yè)奇跡”,。

就業(yè)崗位不會(huì)憑空產(chǎn)生,。這么多就業(yè)崗位從哪里來(lái)？

——源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。黨中央,、國(guó)務(wù)院始終把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，逐步探索出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)的有效路徑,，實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè),。“十三五”期間,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持中高速增長(zhǎng),。特別是在經(jīng)濟(jì)總量盤(pán)子已經(jīng)比較大的情況下，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力就比過(guò)去大大增強(qiáng),。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，為就業(yè)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐,。

——源于制度優(yōu)勢(shì),。就業(yè)好成績(jī)的取得，離不開(kāi)就業(yè)政策體系的不斷完善,。從“統(tǒng)包統(tǒng)配”就業(yè)制度,，到改革開(kāi)放初期勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)“三結(jié)合”方針,，再到“勞動(dòng)者自主就業(yè),、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)方針,，我國(guó)逐步走出一條中國(guó)特色就業(yè)發(fā)展道路,。尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)明確提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，就業(yè)之路越走越寬廣。

——源于各方合力,。集中力量辦大事,，更彰顯中國(guó)之治顯著優(yōu)勢(shì),。2020年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成前所未有的沖擊,。黨中央把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作,、“六保”任務(wù)首位,，以更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,。各地區(qū),、各部門(mén)形成合力,，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度,，做到減負(fù),、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉,，市場(chǎng)主體頑強(qiáng)突圍,，勞動(dòng)者勤勞肯干,，政策制定貼心給力,，努力把疫情對(duì)就業(yè)的影響降到最低,。2020年,，全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人,，超額完成目標(biāo)任務(wù)。最新數(shù)據(jù)顯示,，今年1月份至5月份,，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)574萬(wàn)人,，完成全年目標(biāo)的52.2%,。5月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，比4月下降0.1個(gè)百分點(diǎn),，比上年同期下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，總體就業(yè)形勢(shì)持續(xù)改善,。

就業(yè)質(zhì)量顯著提升

隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,，人們記憶中“半數(shù)勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)”的狀況已完全改變,。產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步從原來(lái)一產(chǎn)占多數(shù)的“金字塔形”向三產(chǎn)比重不斷上升的“倒金字塔形”轉(zhuǎn)變,。人社部公布數(shù)據(jù)顯示,，2020年所有就業(yè)人員中，一二三產(chǎn)就業(yè)人員占比分別為23.6%,、28.7%,、47.7%。尤其是近年來(lái),，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，已成為就業(yè)最大的容納器。2020年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比47.7%,，比2010年的34.6%上升了13.1個(gè)百分點(diǎn),。三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，既是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)果,，也顯示出我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,、更具有持續(xù)性。

在就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí),，勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量也進(jìn)一步改善,，勞動(dòng)者工資水平提升明顯。2016年至2020年,，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資實(shí)際增長(zhǎng)5.5%,；城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資實(shí)際增長(zhǎng)7.1%。施行“雙休日”,、全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,、出臺(tái)帶薪年休假制度……勞動(dòng)者全年法定休息日從新中國(guó)成立時(shí)的59天增加到現(xiàn)在的120天，工作生活更加平衡,，勞動(dòng)力市場(chǎng)活力更足,。

就業(yè)改革發(fā)展另一大成就是徹底打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下“統(tǒng)包統(tǒng)配”的“鐵飯碗”,，建立了一個(gè)以法律為基礎(chǔ),、以政策為支撐,、以服務(wù)為手段的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了從“要就業(yè)找市長(zhǎng)”到“要就業(yè)找市場(chǎng)”的歷史性轉(zhuǎn)變。截至2020年底,，全國(guó)共有4.58萬(wàn)家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。2020年,，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共為4983萬(wàn)家次用人單位提供人力資源服務(wù)，為2.9億人次勞動(dòng)者提供求職和流動(dòng)服務(wù),。

一人就業(yè),、全家脫貧,。作為家庭生計(jì)的希望,，貧困勞動(dòng)力就業(yè)更牽動(dòng)人心,。近年來(lái)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng),、精準(zhǔn)施策,，我國(guó)貧困勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)大規(guī)模增加,，工資性收入占比逐年上升，就業(yè)扶貧成效明顯,。2020年，我國(guó)貧困勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)從2016年的1527萬(wàn)人增長(zhǎng)至3243萬(wàn)人,；全國(guó)9000萬(wàn)建檔立卡貧困人口中,，90%以上得到產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧的支持,。

重點(diǎn)群體就業(yè)總體穩(wěn)定,，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模逐年增長(zhǎng),，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加。不僅僅是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，還有試水新職業(yè),、靈活就業(yè)、兼職副業(yè),，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展,，讓人們的就業(yè)渠道大大拓展：從數(shù)字化管理師、電子競(jìng)技員,，到網(wǎng)約配送員,、全媒體運(yùn)營(yíng)師，再到互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師,、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)人,、調(diào)飲師……2019年以來(lái)，我國(guó)已有4批共56個(gè)新職業(yè)誕生,，不斷刷新傳統(tǒng)“職業(yè)版圖”,，呼應(yīng)著蓬勃增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。

未雨綢繆科學(xué)決策

開(kāi)局“十四五”,，啟航新征程,。對(duì)擁有14億多人口、近9億勞動(dòng)力的中國(guó)而言,，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在,，解決好就業(yè)問(wèn)題,，始終是長(zhǎng)期面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變,，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為就業(yè)擴(kuò)容增加動(dòng)力的趨勢(shì)也不會(huì)變,。隨著勞動(dòng)力人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn),，勞動(dòng)力的供給如何更好匹配市場(chǎng)需求尤為重要。要持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作,，未雨綢繆將是科學(xué)決策,、精準(zhǔn)施策的前提和基礎(chǔ),。

著力抓好職業(yè)技能培訓(xùn),，是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有力舉措，也是解決“有事沒(méi)人干,，有人沒(méi)事干”的關(guān)鍵之舉,。從加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)、深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),，到大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),、大力發(fā)展技工教育、全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,；從不斷完善有利于技能人才競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制,、落實(shí)好提高技術(shù)工人待遇的政策措施，到對(duì)技能競(jìng)賽優(yōu)秀獲獎(jiǎng)選手授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)技術(shù)能手,、青年崗位能手、三八紅旗手等榮譽(yù),，對(duì)高技能領(lǐng)軍人才給予高規(guī)格禮遇……一項(xiàng)項(xiàng)硬核舉措的出臺(tái),，不斷開(kāi)創(chuàng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作新局面，讓每一位技能工作者備受鼓舞,。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，新就業(yè)形態(tài)發(fā)展迅猛，個(gè)體經(jīng)營(yíng),、自由或者自雇就業(yè)以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式日漸增多,，成為吸納就業(yè)的重要渠道。尤其是共享經(jīng)濟(jì),、直播經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的亮眼表現(xiàn)，增加了大量就業(yè)崗位,。與此同時(shí),，如何解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社保,、勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，如何促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，對(duì)促進(jìn)我國(guó)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,。為此，需要堅(jiān)持放開(kāi)搞活和規(guī)范發(fā)展并重,，順勢(shì)而為,，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)靈活就業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展,，激發(fā)企業(yè)和勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能,。

新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代需要新作為,。中國(guó)特色就業(yè)政策不斷豐富完善,，沉淀下來(lái)的理念方法、政策措施,、經(jīng)驗(yàn)智慧,，將成為我國(guó)面對(duì)新形勢(shì)、踏上新征程的寶貴財(cái)富,。相信堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，我國(guó)將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì),。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 記者韓秉志 敖蓉）