原標(biāo)題：堅(jiān)定不移把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,。40年來(lái),，中國(guó)走過(guò)了不平凡的歷程,，風(fēng)雨兼程,、砥礪前行,，成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,。今天,，我們紀(jì)念改革開(kāi)放40周年,，就是要在深刻理解改革開(kāi)放的歷史必然性,、回顧總結(jié)其歷程和成就的基礎(chǔ)上,，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，以更加堅(jiān)定的信心,、更加昂揚(yáng)的斗志,、更加有力的舉措把改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。

改革開(kāi)放具有深刻的歷史必然性

馬克思主義認(rèn)為,，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,，生產(chǎn)關(guān)系必須符合生產(chǎn)力的發(fā)展要求，這是歷史發(fā)展的根本規(guī)律,。社會(huì)主義社會(huì)同樣要遵循這個(gè)客觀規(guī)律,。面對(duì)生產(chǎn)力條件與現(xiàn)實(shí)的巨大差異，中國(guó)只有不斷調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)和方面,，建立起充滿生機(jī)活力的體制機(jī)制,，才能使生產(chǎn)力獲得新的解放和發(fā)展。這種自我調(diào)整和完善的途徑就是改革,。

40年前,，面對(duì)人民群眾改善生活的熱切期待，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始重新思考“什么是社會(huì)主義,，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”,。放眼世界，當(dāng)時(shí)的中國(guó)已落后于時(shí)代,，“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革,，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”,。中國(guó)共產(chǎn)黨人必須順應(yīng)時(shí)代潮流和人民愿望，就關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的大政方針作出決斷,。

1978年春,，發(fā)端于中央黨校的一場(chǎng)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，明確了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)馬克思主義認(rèn)識(shí)論不可動(dòng)搖的基本原則,，恢復(fù)了毛澤東倡導(dǎo)的實(shí)事求是的思想路線,。以此為基礎(chǔ)，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策,。由此，從農(nóng)村到城市,、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他領(lǐng)域,，從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部,，改革開(kāi)放使中華大地?zé)òl(fā)出巨大活力,。中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民意氣風(fēng)發(fā)、滿懷豪情地踏上了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大征程,。

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，我們黨在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，大膽探索,，開(kāi)拓創(chuàng)新,，敢于說(shuō)老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)的新話，敢于干前人沒(méi)有干過(guò)的事業(yè),，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,。堅(jiān)持基本路線不動(dòng)搖，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，在全面探索,、開(kāi)拓創(chuàng)新的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，全面推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)程,，在各個(gè)領(lǐng)域的改革上取得突破,，進(jìn)一步推進(jìn)了改革開(kāi)放偉大事業(yè)。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，在統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”的實(shí)踐中不斷深化對(duì)“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)根本問(wèn)題的認(rèn)識(shí),，銳意進(jìn)取,、勇于創(chuàng)新，開(kāi)啟了全面深化改革,、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新征程,，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得全方位,、開(kāi)創(chuàng)性的歷史性成就。

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色,。改革開(kāi)放不僅深刻改變了中國(guó),，也深刻影響了世界。經(jīng)過(guò)40年的持續(xù)發(fā)展,，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó),、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó),，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源,。如今,，一個(gè)日益繁榮富強(qiáng)的中國(guó)正在崛起,，已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)全球化的被動(dòng)參與者成為推動(dòng)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,，從時(shí)代潮流的追趕者變?yōu)闀r(shí)代潮流的引領(lǐng)者，越來(lái)越走近世界舞臺(tái)的中央,。

回顧40年的不平凡歷程,，我們更加深切地感到：只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó),、發(fā)展社會(huì)主義,、發(fā)展馬克思主義。改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一招。

高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟,，奮力推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放

在舉國(guó)上下隆重慶祝改革開(kāi)放40周年之際,，回顧40年不平凡的奮斗歷程，一個(gè)重要而深刻的啟示就是：任何時(shí)候,、任何情況下,，都要始終不忘改革開(kāi)放初心，堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖,，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖,。要在總結(jié)改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升改革開(kāi)放質(zhì)量和水平,，在更高起點(diǎn),、更高層次、更高目標(biāo)上,，堅(jiān)定不移地把改革開(kāi)放事業(yè)不斷推向前進(jìn),。

全面深化改革是我國(guó)歷史發(fā)展的必然邏輯和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的客觀需要,。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在新時(shí)代的改革進(jìn)程中,，站在新的歷史起點(diǎn)上,，有效推進(jìn)全面深化改革是關(guān)系到黨和國(guó)家命運(yùn)的重大問(wèn)題。改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，面臨著前所未有的戰(zhàn)略挑戰(zhàn),。可以說(shuō),，現(xiàn)在推進(jìn)改革的復(fù)雜程度,、敏感程度、艱巨程度,，一點(diǎn)不亞于40年前,。對(duì)此，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)確的把握,。要以更大的政治勇氣和智慧,，增強(qiáng)推進(jìn)全面深化改革的信心和決心，直面各種矛盾和挑戰(zhàn),。破除改革發(fā)展中的各種難題,，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和阻力，破除各方面體制機(jī)制弊端,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，除了深化改革別無(wú)他途。在全面深化改革進(jìn)程中,，一定要堅(jiān)持解放思想,，實(shí)事求是，沖破思想觀念的障礙,，突破利益固化的藩籬,。要牢固樹(shù)立大局觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃,，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性,、系統(tǒng)性、可行性研究,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策,，實(shí)現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo)任務(wù),。

全面深化改革，根本在改革，重點(diǎn)在全面,，關(guān)鍵在深化,。必須充分認(rèn)識(shí)到，只要對(duì)黨和人民事業(yè)有利的,，對(duì)最廣大人民有利的,，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的,，該改的就要堅(jiān)定不移改,。我們的改革是有方向、有立場(chǎng),、有原則的,，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革。必須充分認(rèn)識(shí)到,，全面深化改革要以堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為重點(diǎn),，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的制度改革,，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟,、更加定型,。這項(xiàng)宏大工程是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),，必須更加注重系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果,。必須充分認(rèn)識(shí)到,，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必然進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,，要堅(jiān)持全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn),，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展,。

對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策。實(shí)踐充分證明,，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,、提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶,，是國(guó)家變革發(fā)展的必由之路。當(dāng)今世界,，開(kāi)放融通的潮流滾滾向前,，但逆全球化趨勢(shì)依然暗流涌動(dòng)。當(dāng)今中國(guó),，處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,，一系列問(wèn)題也無(wú)法回避,。在新時(shí)代，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，拓展對(duì)外開(kāi)放的范圍、層次,、結(jié)構(gòu),、布局，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),，開(kāi)辟深層次全方位開(kāi)放新局面,。

全面擴(kuò)大開(kāi)放，最重要的是打造全局性,、體制性開(kāi)放,，為深入?yún)⑴c全球化提供制度支撐，為全球提供開(kāi)放合作的國(guó)際平臺(tái),。提高利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源能力，牢牢抓住體制改革這個(gè)核心,，堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌,、破立結(jié)合，堅(jiān)決破除一切阻礙對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制障礙,，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制度安排,。黨的十九大作出了推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重大部署。全面開(kāi)放體現(xiàn)在開(kāi)放布局上,，是要推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，進(jìn)而形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。在開(kāi)放方式上,，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，在提高引進(jìn)來(lái)質(zhì)量和水平的同時(shí)，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥走出去,。在開(kāi)放內(nèi)容上,，在深化制造業(yè)開(kāi)放的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放,，促進(jìn)深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整,。在開(kāi)放舉措上，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開(kāi)放合作,，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略等。在治理規(guī)則上,，秉持共商共建共享的全球治理觀,，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系,，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）秘書(shū)長(zhǎng)〕