原標題：改革開放40年中國外交觀念的與時俱進

作者：遼寧大學轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟政治研究中心研究員岳鵬

改革開放40年來,，中國的外部環(huán)境不斷發(fā)生著深刻變化。這些變化要求中國根據(jù)本國的實際發(fā)展定位在國際社會中的身份,、地位和利益,，并在外交政策上作出順應時代的調(diào)整,。觀念的轉(zhuǎn)變是政策調(diào)整的前提和基礎。中國自改革開放以來,，在外交觀念上大體經(jīng)歷了四個階段的轉(zhuǎn)變,。

第一階段是從1978年到1992年，這一階段中國的外交觀念可以概括為“服務經(jīng)濟,，韜光養(yǎng)晦”,。自黨的十一屆三中全會之后，鄧小平提出外交思想上的“兩個轉(zhuǎn)變”,，即改變了原來認為戰(zhàn)爭的危險很迫近的看法,，改變了過去我們所奉行的“一條線”戰(zhàn)略。從立足于美蘇兩大陣營的構建聯(lián)盟和統(tǒng)一戰(zhàn)線的外交觀念,，逐漸轉(zhuǎn)向關注和服務本國經(jīng)濟與民生發(fā)展,，淡化中國在國際事務中的領導角色，集中精力搞建設,，一心一意謀發(fā)展,。這一階段，我國進一步提出堅持獨立自主的和平外交政策,，排除意識形態(tài)上的敵我劃分,，確立了“不結盟、不對抗,、不針對第三國”和“不劃線”的重大外交方針,；在國際政治中“韜光養(yǎng)晦”，以經(jīng)濟發(fā)展為核心實行對外開放,，逐漸重視從國家利益的角度推進外交工作,；增進與世界上各個國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟、政治合作,，但在涉及重要國家利益的問題上依然要有所作為,，防止西方陣營對中國的和平演變，確立中國作為一個和平,、穩(wěn)定,、發(fā)展的亞洲大國的地位。

第二階段是從1992年到2001年,，這一階段中國的外交觀念可以概括為“責任擔當,，構建互信”。在這一階段,，中國經(jīng)歷了從鄧小平南巡講話到加入世貿(mào)組織的巨大變化,，改革開放的步伐進一步加快。從蘇東社會主義陣營的解體中，中國意識到未來國際間大國沖突的可能性在大幅度降低,，世界多極化趨勢已不可逆轉(zhuǎn),，國際和平已成為主流狀態(tài)，這為中國發(fā)展經(jīng)濟提供了千載難逢的歷史機遇,。中國的外交觀念在這一時期經(jīng)歷了一次重要的轉(zhuǎn)變,，即由單純注重自身發(fā)展開始越來越多的關注與中國相關的國際事務，強調(diào)中國在自身發(fā)展的同時也要承擔起一定的國際責任,，做負責任的大國,；倡導與其他大國建立“互利互信”的伙伴關系；推動世界格局朝多極化方向發(fā)展,，維護世界和地區(qū)間的戰(zhàn)略穩(wěn)定。此外,，這一階段后期,，中國外交的格局逐漸打開。2001年10月,，江澤民同志提出“三個著眼于”戰(zhàn)略思想：要著眼于世界戰(zhàn)略格局運籌大國關系,，著眼于地緣戰(zhàn)略態(tài)勢積極經(jīng)略周邊，著眼于擴展戰(zhàn)略空間大力開展多邊外交,。這為我國在新世紀實施正確的外交和國際戰(zhàn)略,，促使國際環(huán)境繼續(xù)朝著有利于我國的方向發(fā)展提供了有力的指導。

第三階段是從2001年到2012年,，這一階段中國的外交觀念可以概括為“促進和諧,，服務為民”。在這一階段里,，國際局勢發(fā)生了重大變化,。一方面，恐怖襲擊和反恐戰(zhàn)爭成為影響世界和地區(qū)局勢的重要因素,，美國次貸危機席卷全球,，導致很多國家在政治和社會上出現(xiàn)動蕩，中國海外公民的人身和財產(chǎn)安全不時受到威脅,；另一方面,，中國加入WTO后對外貿(mào)易快速發(fā)展，國家實力迅速提高,，中國GDP在2010年超過日本躍居世界第二,。國際社會動蕩的加劇對于中國自身的發(fā)展產(chǎn)生了一些不利的影響。因此,，在這一大背景下,，中國外交的觀念再次進行了調(diào)整，從關注中國能為國際社會承擔多少國際責任,，升級為高舉“和平,、發(fā)展,、合作”的大旗；倡導建立一個民主平等,、和睦互信,、公正互利、開放包容的“和諧世界”,。2005年9月,，胡錦濤主席在聯(lián)合國成立60周年首腦會議上向全世界闡述了努力建設持久和平、共同繁榮的“和諧世界”理念,。在此理念的指導下,，中國外交反對霸權主義和強權政治，倡導縮小南北差距,，尊重世界多樣性,，倡導以互利、互信,、平等,、協(xié)作為基礎的新安全觀。此外,，中國外交的另一個重要轉(zhuǎn)變是從單一的“外交為國”轉(zhuǎn)向“以人為本,，外交為民”，加大對海外中國公民的保護力度,，增強公共外交意識,。

第四階段是從2012年黨的十八大至今，這一階段中國的外交觀念可以概括為“主動進取,，務實創(chuàng)新”,。在這一階段里，國際形勢發(fā)生了深刻變化,，中國經(jīng)濟保持中高速發(fā)展,，使包括日本、印度在內(nèi)的亞洲其他國家與中國的差距逐漸拉大,，中國作為世界第二經(jīng)濟大國的地位日益穩(wěn)固,，但國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題尤為突出；美國在亞太再平衡之后又重返中東,、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)將眾多國家裹挾進去,、朝鮮半島局勢陰晴不定，加之逆全球化浪潮影響全球,、“黑天鵝”不斷出現(xiàn),，全球治理問題日益突出。這些都加劇了中國外部環(huán)境的復雜性和不確定性。正是在這種情況下,，中國外交觀念實現(xiàn)了第四次重大轉(zhuǎn)變,。可以說,，黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國內(nèi)外環(huán)境的新變化，積極推進外交理論和實踐創(chuàng)新,，逐步形成中國特色大國外交理論,，正在走出一條中國特色大國外交之路。十九大報告明確指出,，中國積極發(fā)展全球伙伴關系,，擴大同各國的利益交匯點，推進大國協(xié)調(diào)和合作,，構建總體穩(wěn)定,、均衡發(fā)展的大國關系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善,、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關系，秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團結合作,。這一階段的中國外交相較于之前各階段的中國外交更加積極進取,、主動布局，中國在依據(jù)本國利益和周邊安全的基礎上,，不斷提出新的外交理念和外交倡議,，在復雜多邊的國際環(huán)境下成為地區(qū)和世界的“穩(wěn)定之錨”，成為推進國家間合作和世界落后地區(qū)發(fā)展的“動力之源”,。

改革開放的40年里,，在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國外交觀念的每一次調(diào)整和改變,，都會帶來中國外交政策和外交行動的相應變化,。中國本著實事求是、開拓進取,、與時俱進,、勇?lián)懒x的精神，以國家利益為基礎,，以外部環(huán)境為考量,，以發(fā)展大國為重點，以鞏固周邊為根基,，以互利共贏為宗旨,，以命運共生為目標。中國外交從過去關注和服務于本國經(jīng)濟發(fā)展，逐漸過渡到將中國的發(fā)展成果有效的惠及全世界,，帶動其他國家和地區(qū)共同繁榮進步,。這是中國道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信的綜合反映。當下的中國外交,，格局更加廣闊,，種類更加多樣，步伐也更加堅定,。從元首外交到民間外交,、從國家外交到城市外交、從峰會外交到論壇外交……不管在什么場合,、以什么形式,，中國的國際地位在上升，中國外交觀念的影響力也在上升,。未來中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用,，積極參與全球治理體系改革和建設，以更加開放和自信的姿態(tài)為世界貢獻中國智慧和中國力量,。