原標(biāo)題：改革開(kāi)放40年中國(guó)外交觀念的與時(shí)俱進(jìn)

作者：遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治研究中心研究員岳鵬

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)的外部環(huán)境不斷發(fā)生著深刻變化,。這些變化要求中國(guó)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際發(fā)展定位在國(guó)際社會(huì)中的身份,、地位和利益,，并在外交政策上作出順應(yīng)時(shí)代的調(diào)整,。觀念的轉(zhuǎn)變是政策調(diào)整的前提和基礎(chǔ),。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),，在外交觀念上大體經(jīng)歷了四個(gè)階段的轉(zhuǎn)變,。

第一階段是從1978年到1992年,，這一階段中國(guó)的外交觀念可以概括為“服務(wù)經(jīng)濟(jì),，韜光養(yǎng)晦”。自黨的十一屆三中全會(huì)之后,，鄧小平提出外交思想上的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,，即改變了原來(lái)認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)很迫近的看法，改變了過(guò)去我們所奉行的“一條線”戰(zhàn)略,。從立足于美蘇兩大陣營(yíng)的構(gòu)建聯(lián)盟和統(tǒng)一戰(zhàn)線的外交觀念,，逐漸轉(zhuǎn)向關(guān)注和服務(wù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)與民生發(fā)展，淡化中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)角色,，集中精力搞建設(shè),，一心一意謀發(fā)展。這一階段,，我國(guó)進(jìn)一步提出堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,，排除意識(shí)形態(tài)上的敵我劃分，確立了“不結(jié)盟,、不對(duì)抗,、不針對(duì)第三國(guó)”和“不劃線”的重大外交方針；在國(guó)際政治中“韜光養(yǎng)晦”,，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,，逐漸重視從國(guó)家利益的角度推進(jìn)外交工作；增進(jìn)與世界上各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì),、政治合作,，但在涉及重要國(guó)家利益的問(wèn)題上依然要有所作為，防止西方陣營(yíng)對(duì)中國(guó)的和平演變,，確立中國(guó)作為一個(gè)和平,、穩(wěn)定、發(fā)展的亞洲大國(guó)的地位,。

第二階段是從1992年到2001年,，這一階段中國(guó)的外交觀念可以概括為“責(zé)任擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建互信”。在這一階段,，中國(guó)經(jīng)歷了從鄧小平南巡講話到加入世貿(mào)組織的巨大變化,，改革開(kāi)放的步伐進(jìn)一步加快。從蘇東社會(huì)主義陣營(yíng)的解體中,，中國(guó)意識(shí)到未來(lái)國(guó)際間大國(guó)沖突的可能性在大幅度降低,，世界多極化趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)，國(guó)際和平已成為主流狀態(tài),，這為中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了千載難逢的歷史機(jī)遇,。中國(guó)的外交觀念在這一時(shí)期經(jīng)歷了一次重要的轉(zhuǎn)變，即由單純注重自身發(fā)展開(kāi)始越來(lái)越多的關(guān)注與中國(guó)相關(guān)的國(guó)際事務(wù),，強(qiáng)調(diào)中國(guó)在自身發(fā)展的同時(shí)也要承擔(dān)起一定的國(guó)際責(zé)任,，做負(fù)責(zé)任的大國(guó)；倡導(dǎo)與其他大國(guó)建立“互利互信”的伙伴關(guān)系,；推動(dòng)世界格局朝多極化方向發(fā)展,，維護(hù)世界和地區(qū)間的戰(zhàn)略穩(wěn)定。此外,，這一階段后期,，中國(guó)外交的格局逐漸打開(kāi)。2001年10月,，江澤民同志提出“三個(gè)著眼于”戰(zhàn)略思想：要著眼于世界戰(zhàn)略格局運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系,，著眼于地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)積極經(jīng)略周邊，著眼于擴(kuò)展戰(zhàn)略空間大力開(kāi)展多邊外交,。這為我國(guó)在新世紀(jì)實(shí)施正確的外交和國(guó)際戰(zhàn)略,，促使國(guó)際環(huán)境繼續(xù)朝著有利于我國(guó)的方向發(fā)展提供了有力的指導(dǎo)。

第三階段是從2001年到2012年,，這一階段中國(guó)的外交觀念可以概括為“促進(jìn)和諧,，服務(wù)為民”。在這一階段里,，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生了重大變化,。一方面，恐怖襲擊和反恐戰(zhàn)爭(zhēng)成為影響世界和地區(qū)局勢(shì)的重要因素,，美國(guó)次貸危機(jī)席卷全球,，導(dǎo)致很多國(guó)家在政治和社會(huì)上出現(xiàn)動(dòng)蕩，中國(guó)海外公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全不時(shí)受到威脅,；另一方面,，中國(guó)加入WTO后對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，國(guó)家實(shí)力迅速提高,，中國(guó)GDP在2010年超過(guò)日本躍居世界第二,。國(guó)際社會(huì)動(dòng)蕩的加劇對(duì)于中國(guó)自身的發(fā)展產(chǎn)生了一些不利的影響,。因此,，在這一大背景下,，中國(guó)外交的觀念再次進(jìn)行了調(diào)整，從關(guān)注中國(guó)能為國(guó)際社會(huì)承擔(dān)多少國(guó)際責(zé)任,，升級(jí)為高舉“和平,、發(fā)展、合作”的大旗,；倡導(dǎo)建立一個(gè)民主平等,、和睦互信、公正互利,、開(kāi)放包容的“和諧世界”,。2005年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上向全世界闡述了努力建設(shè)持久和平,、共同繁榮的“和諧世界”理念,。在此理念的指導(dǎo)下，中國(guó)外交反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,，倡導(dǎo)縮小南北差距,，尊重世界多樣性，倡導(dǎo)以互利,、互信,、平等、協(xié)作為基礎(chǔ)的新安全觀,。此外,，中國(guó)外交的另一個(gè)重要轉(zhuǎn)變是從單一的“外交為國(guó)”轉(zhuǎn)向“以人為本，外交為民”,，加大對(duì)海外中國(guó)公民的保護(hù)力度,，增強(qiáng)公共外交意識(shí)。

第四階段是從2012年黨的十八大至今,，這一階段中國(guó)的外交觀念可以概括為“主動(dòng)進(jìn)取,，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”。在這一階段里,，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展，使包括日本,、印度在內(nèi)的亞洲其他國(guó)家與中國(guó)的差距逐漸拉大,，中國(guó)作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位日益穩(wěn)固，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為突出,；美國(guó)在亞太再平衡之后又重返中東,、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)將眾多國(guó)家裹挾進(jìn)去,、朝鮮半島局勢(shì)陰晴不定，加之逆全球化浪潮影響全球,、“黑天鵝”不斷出現(xiàn),，全球治理問(wèn)題日益突出。這些都加劇了中國(guó)外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性,。正是在這種情況下,，中國(guó)外交觀念實(shí)現(xiàn)了第四次重大轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō),，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化,，積極推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，逐步形成中國(guó)特色大國(guó)外交理論，正在走出一條中國(guó)特色大國(guó)外交之路,。十九大報(bào)告明確指出,，中國(guó)積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn),，推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作,，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架,，按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善,、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國(guó)家關(guān)系，秉持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作,。這一階段的中國(guó)外交相較于之前各階段的中國(guó)外交更加積極進(jìn)取,、主動(dòng)布局，中國(guó)在依據(jù)本國(guó)利益和周邊安全的基礎(chǔ)上,，不斷提出新的外交理念和外交倡議,，在復(fù)雜多邊的國(guó)際環(huán)境下成為地區(qū)和世界的“穩(wěn)定之錨”，成為推進(jìn)國(guó)家間合作和世界落后地區(qū)發(fā)展的“動(dòng)力之源”,。

改革開(kāi)放的40年里,，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)外交觀念的每一次調(diào)整和改變,，都會(huì)帶來(lái)中國(guó)外交政策和外交行動(dòng)的相應(yīng)變化,。中國(guó)本著實(shí)事求是、開(kāi)拓進(jìn)取,、與時(shí)俱進(jìn),、勇?lián)懒x的精神，以國(guó)家利益為基礎(chǔ),，以外部環(huán)境為考量,，以發(fā)展大國(guó)為重點(diǎn),，以鞏固周邊為根基，以互利共贏為宗旨,，以命運(yùn)共生為目標(biāo),。中國(guó)外交從過(guò)去關(guān)注和服務(wù)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸過(guò)渡到將中國(guó)的發(fā)展成果有效的惠及全世界,，帶動(dòng)其他國(guó)家和地區(qū)共同繁榮進(jìn)步,。這是中國(guó)道路自信、理論自信,、制度自信、文化自信的綜合反映,。當(dāng)下的中國(guó)外交,，格局更加廣闊，種類(lèi)更加多樣,，步伐也更加堅(jiān)定,。從元首外交到民間外交、從國(guó)家外交到城市外交,、從峰會(huì)外交到論壇外交……不管在什么場(chǎng)合,、以什么形式，中國(guó)的國(guó)際地位在上升,，中國(guó)外交觀念的影響力也在上升,。未來(lái)中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè),，以更加開(kāi)放和自信的姿態(tài)為世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量,。