原標題：中國改革開放40年，最寶貴的經(jīng)驗是什么,？

編者按：

2018年，是我國改革開放40周年,。40年來,，改革開放，春風化雨,，改變了中國,，影響并惠及了世界，這40年是中華民族偉大復興史上濃墨重彩的40年,。

面對這個舉世矚目,、影響深遠的偉大實踐，中國網(wǎng)財經(jīng)聯(lián)袂今日頭條共同邀請中國著名經(jīng)濟學家共同記錄這個偉大時代,。

這一期我們邀請到了國務院參事室金融研究中心研究員魏加寧,，看看他對改革開放發(fā)表了什么看法。

作者：魏加寧

中國實行改革開放40年來,，經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的快速增長,，人民生活水平也有了很大的提高，中國所取得的成就有目共睹,。在這40年里,，有太多的經(jīng)驗和教訓值得總結和反思，那么最為重要的是什么呢,？我認為,，首先是制度，是制度改革,。

一,、制度改革最為重要

國與國之間競爭，比拼的到底是什么,？——既不是國土面積,，也不是人口規(guī)模，更不是經(jīng)濟實力,，而是制度,，是制度效率。否則就不會有什么以少勝多,，以弱勝強的經(jīng)典案例發(fā)生了,。

二戰(zhàn)，同盟國之所以能夠戰(zhàn)勝軸心國,，其中一個最主要的原因就在于同盟國的政治經(jīng)濟制度明顯均優(yōu)于軸心國的政治經(jīng)濟制度,。在軸心國的法西斯軍國主義制度下,，法西斯所代表的的獨裁統(tǒng)治，分配效率低下,，因此已有的資源總是不夠用,，于是就需要不斷地通過向外侵略擴張來獲取新的資源；然而,，由于侵略擴張之后所帶來的維持成本更高,，因此就需要掠奪更多的新資源，又不得不繼續(xù)新的侵略擴張,，從而導致惡性循環(huán),，成本大于收益，收不抵支,。與此相反,，以美國為首的同盟國國家主要以市場調(diào)節(jié)分配(前蘇聯(lián)雖然是計劃經(jīng)濟，但與軸心國的管制經(jīng)濟相比還是要好一些),，資源的配置效率,、使用效率和分配效率都要遠高于軸心國國家，因此,，應對戰(zhàn)爭的經(jīng)濟資源就能夠像泉水一樣不斷涌現(xiàn)出來,，取之不盡，用之不竭,。

更值得一提的是,，軸心國國家的人口種族政策，尤其是德國,，令許多優(yōu)秀人才為納粹制度所不容,，紛紛逃往國外。而以美國為首的同盟國,，政治制度包容性很強,，便吸納了許多從德國流出來的優(yōu)秀人才，從而為日后同盟國戰(zhàn)勝軸心國打下了良好的人力資源和物質(zhì)資源基礎,。

改革開放以前,，我國實行計劃經(jīng)濟制度，走過了一段彎路,，付出了巨大代價,。自從1978年十一屆三中全會開啟改革開放進程以后，我國逐步引入了市場經(jīng)濟要素,，從以計劃統(tǒng)領協(xié)調(diào)各項經(jīng)濟的政策演變到通過產(chǎn)業(yè)政策來協(xié)調(diào)統(tǒng)領各項經(jīng)濟的政策——這明顯是一大進步,，由于不斷引入市場機制，制度效率得到了大幅提升,。

40年來的經(jīng)驗來看,，制度改革是40年經(jīng)濟快速發(fā)展主要的動力源泉之一,。

二、決策制度是重中之重

再進一步講,，制度中也有各種各樣的制度,，比如政治制度、經(jīng)濟制度,、財政制度,、金融制度等等。那么,，在各種制度之中,，哪一種制度最為重要呢？我以為,，決策機制是重中之重,。

仍以二戰(zhàn)為例，美國人之所以能夠搶在德國人之前制造出原子彈來,，一個重要原因就在于它的決策機制,，使得科學家們的正確意見能夠及時地傳遞到美國總統(tǒng)那里，盡管也費了一番周折,，但總統(tǒng)還是及時采納了科學家的建議,，最終趕在軸心國前面制造出了原子彈，提前結束了戰(zhàn)爭,。

而改革開放以后,，中國的決策機制也發(fā)生了很大變化,。中央領導從80年代起就提出要決策科學化,、民主化。于是,，智庫的作用越來越重要,。特別是成立了國家體改委和國務院發(fā)展研究中心——這樣兩個規(guī)模不大，人數(shù)不多,，沒有任何審批權,，沒有任何部門利益的“政策研究機構”，一個重點研究改革,，一個重點研究發(fā)展,，當然有時也有交叉，也有競爭,。

除了這樣兩個直接隸屬于國務院的政策研究機構以外,，各個部門也都成立了自己的“政策研究室”，各個省市也都設立有各自的“研究室”或“研究中心”,。政策出臺前,，大都需要經(jīng)過這些研究機構的反復研究和評估論證,。因此，決策的科學性得到了較大的提高,。

三,、決策制度里，糾錯機制又是重中之重

決策制度如此重要,，那么決策制度里面又是什么最為重要呢,？我以為，最重要的是糾錯機制,。

改革開放后,，中國發(fā)生了變化，形成了糾錯機制,。對于糾錯機制而言,，一個重要前提就是信息渠道必須是通暢的，信息傳導機制必須是健全的,，決策者要能夠及時掌握正確的信息,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性錯誤，才有可能及時改正錯誤,。

這就要求盡可能縮短信息傳遞的鏈條,，減少傳遞的環(huán)節(jié)，以防信息在傳遞過程中漏損或失真,。最可怕的是,，信息傳遞鏈條過長，傳遞環(huán)節(jié)過多,，層層報喜不報憂,，層層信息打折扣，真實信息被有意無意地隱藏起來,，使得決策者成為“聾子”和“瞎子”,，使決策變成盲目決策。按照控制論的原理,，當大船本身已經(jīng)偏離航線時,，如果反饋信號仍然顯示“航行正常”,，就會造成駕駛員的誤判,，最終導致大船撞上冰山。所以,，根據(jù)“危機管理理論”,，一旦發(fā)生危機，就說明現(xiàn)有信息渠道出了問題,，信息被阻塞,。只有掌握真實情況,，才可能少犯錯誤，不犯錯誤,。

四,、實現(xiàn)“思想解放——改革開放——經(jīng)濟增長”的理性循環(huán)

中國改革開放還有一條基本經(jīng)驗(規(guī)律)就是：每當我們遇到經(jīng)濟困難，遇到經(jīng)濟危機時,，都是先有一個思想解放,，通過思想解放帶動改革開放，通過改革開放帶動經(jīng)濟增長,。

其實,，思想解放就是為了發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤,。改革開放后的第一次思想解放是在70年代末,、80年代初，當時圍繞著“實踐是檢驗真理的唯一標準”展開了一場大討論,，在這場思想解放運動的推動下,，什么聯(lián)產(chǎn)承包、經(jīng)濟特區(qū),、吸引外資——這些文革時期連想都不敢想,、說都不敢說的事情，到了80年代就真的在做了,，以至于80年代里中國經(jīng)濟快速增長,，甚至出現(xiàn)了兩次經(jīng)濟過熱。

第二次思想解放是在90年代初,，當時圍繞著“姓資姓社”的問題展開了一場大討論,，在鄧小平“南方談話”的推動下，確立了社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,，改革開放進入了新階段,，從而帶動中國經(jīng)濟迅速升溫,，以至于1993年不得不進行強有力的宏觀調(diào)控來抑制經(jīng)濟過熱,。

第三次思想解放是在90年代末，在外部亞洲金融危機愈演愈烈,、國內(nèi)出現(xiàn)了前所未有的通貨緊縮,，增長速度掉到了8%以下，在這種背景下,，圍繞著“加入WTO究竟是利大于弊,，還是弊大于利”的問題展開了一場大討論。于是,，中國政府抓住機遇,，果斷推動入市談判進程,，大力推動國企改革、金融改革以及住房制度改革等一系列重大改革,，從而帶來了本世紀初頭幾年的新一輪經(jīng)濟快速增長,。

如今，我們很高興地看到,，習近平總書記今年1月23日在一次會議上強調(diào),，要“思想再解放，改革再深入,，工作再抓實”,。如果我們能夠在紀念改革開放40周年之際，真正開啟新的一輪思想解放,，就能夠帶來新的一輪改革開放,，從而帶來新的一輪經(jīng)濟增長。那么,，中國經(jīng)濟一定能夠邁上新的臺階,，實現(xiàn)中高速、邁上中高端,，早日實現(xiàn)國民經(jīng)濟和國家治理現(xiàn)代化,。

(國務院參事室金融研究中心研究員魏加寧)