原標(biāo)題：廣州海關(guān)：一本紙質(zhì)手冊的四十年飛躍

1978年，全國第一批來料加工企業(yè)“大進(jìn)制衣廠”在順德容奇誕生,，當(dāng)時的廣州海關(guān)從“記米帳”的方法中得到啟發(fā),，開創(chuàng)性地制發(fā)了廣州關(guān)區(qū)第一本加工貿(mào)易紙質(zhì)登記手冊，以賬本方式手工登記進(jìn)口料件及出口成品,，拉開了廣東地區(qū)引進(jìn)外資發(fā)展加工貿(mào)易的大幕,。

1978年成立的全國第一批來料加工企業(yè),。

1978年廣州關(guān)區(qū)第一本來料加工手冊。

緊接著第二年,，廣州番禺南村羅邊進(jìn)口棉紗碎料進(jìn)行加工,，這是番禺開展的第一個手工式來料加工項(xiàng)目。此后,，廣州逐步出現(xiàn)紡織,、制衣和玩具等加工企業(yè)，廣州海關(guān)順勢而為,、大膽變革,，推動轄區(qū)加工貿(mào)易行業(yè)從無到有、從有到優(yōu),。1979-1985年間,，廣州海關(guān)為企業(yè)登記的來料加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易合同達(dá)4.63萬份。

加工貿(mào)易奠定了廣東外貿(mào)的“半壁江山”,。時任廣東省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳廳長梁偉發(fā)曾說：“沒有加工貿(mào)易,，就沒有廣東的外向型經(jīng)濟(jì)?！睋?jù)海關(guān)統(tǒng)計,，廣東地區(qū)來料加工、進(jìn)料加工和補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口總值在1992年至2002年增長了7.4倍,，在世紀(jì)之交（1999年）首次突破1000億美元,。

上世紀(jì)80-90年代,，廣州海關(guān)關(guān)員到企業(yè)核對帳冊。

上世紀(jì)80-90年代,，廣州海關(guān)關(guān)員下廠核查。

2002年,，中國剛剛加入世界貿(mào)易組織,，國際分工的重構(gòu)和資源配置的重組，給廣東外貿(mào)發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇,，企業(yè)亟需政府部門監(jiān)管服務(wù)模式的改革創(chuàng)新,，提升自身國際競爭力。在各地海關(guān)仍沿用“紙本手冊”監(jiān)管模式的時候,，廣州海關(guān)率先掀起了“手冊革命”——加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革,。

順達(dá)電腦公司是全國首家加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管試點(diǎn)企業(yè)。當(dāng)年公司總經(jīng)理林黃松說,，作為珠三角加工貿(mào)易的代表性企業(yè)之一,，順達(dá)電腦公司就在廣州海關(guān)的這場改革中飲到了“頭啖湯”?！耙郧拔覀冏黾庸べQ(mào)易,，需要用紙本《登記手冊》報關(guān)，最多時有手冊800多本,，壘起來有密密麻麻的一房間,。那時廠里的報關(guān)員常常被戲稱為‘空中小姐’，因?yàn)樗齻兠看螆箨P(guān)都要用行李箱拖著這些手冊去,，看上去就像機(jī)場的‘空姐’,。紙本手冊管理審批流程多、時間長,，讓企業(yè)有些吃不消,！”

海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，讓那些“空中小姐”成了歷史名詞,。廣州海關(guān)秉持著大膽,、開拓、敢想,、敢做的精神,，再次為全國海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的改革提供了新的模板。林黃松說,，在廣州海關(guān)的主動協(xié)助下,，順達(dá)電腦公司率先成功應(yīng)用了加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，電子賬冊最快十幾分鐘內(nèi)就可以完成備案,、變更等手續(xù),，接訂單的時間限制大為縮短，“海關(guān)的改革讓企業(yè)發(fā)展駛上了快車道”,。順達(dá)電腦公司現(xiàn)任總經(jīng)理陳建宏表示,，作為在順德深耕二十五年的企業(yè)，通過不斷轉(zhuǎn)型升級,，已成為每年加工貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)總額超十億美元,、年申報報關(guān)單超萬份、承接世界頂級服務(wù)器加工業(yè)務(wù)的行業(yè)強(qiáng)者,。而這些成績的取得,，離不開海關(guān)各類監(jiān)管模式的創(chuàng)新改革。

全國首家加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管試點(diǎn)企業(yè)在廣州海關(guān)試點(diǎn),。

一系列海關(guān)改革創(chuàng)新措施，直接鼓勵和推動了先進(jìn)技術(shù)引進(jìn),、對外貿(mào)易發(fā)展,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力廣東踏上從世界工廠到自主創(chuàng)新,、從規(guī)模擴(kuò)張到轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變之路,。廣州海關(guān)人以“敢飲頭啖湯”的精神，不斷創(chuàng)新工作理念,、管理體制和監(jiān)管方式,，在建設(shè)現(xiàn)代海關(guān)的征途中繼續(xù)探索前行——2012年，首創(chuàng)關(guān)檢“一次申報,、一次查驗(yàn),、一次放行”，在通關(guān)模式改革和機(jī)制創(chuàng)新方面走在全國口岸的前列,；2014年,，成為首家與地方商事平臺對接的中直單位，實(shí)現(xiàn)守信聯(lián)合激勵,、失信聯(lián)合懲戒,；2015年，核發(fā)全國首張海關(guān)進(jìn)出口企業(yè)登記“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照,，率先在全國實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革,；2016年，首創(chuàng)“線上會展業(yè)務(wù)辦理”服務(wù)國際會展業(yè)做大做強(qiáng),；上線“關(guān)郵e通”服務(wù)平臺,，郵件通關(guān)進(jìn)入“讀秒”時代……2017年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)2440萬個包裹背后,，是廣州海關(guān)順應(yīng)“買全球賣全球”潮流,，對網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管的一次新改革,。

廣州南沙保稅倉儲貨品約500萬件,。

在南沙保稅港區(qū)“京東全球購”倉庫里,，工作人員正穿梭于堆滿貨物的貨架間，一個個分揀打包好的包裹被放上流水線,。廣州海關(guān)發(fā)揮保稅制度優(yōu)勢,，支持保稅網(wǎng)購跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展強(qiáng)勁，吸引了京東,、天貓,、唯品會等多家電商落戶。2017年,，南沙海關(guān)審放跨境商品最多一天達(dá)206.7萬票,、貨值4.9億元。大量跨境電商商品從世界各地匯聚南沙,，又從這里運(yùn)往千家萬戶,。高效物流效率的背后，是海關(guān)對新興業(yè)態(tài)的大力支持,。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)成立以來,，跨境電商從0.3億元發(fā)展到72億元；口岸通關(guān)方面創(chuàng)新141項(xiàng),，屬全國首創(chuàng)36項(xiàng),，平均通關(guān)效率提高50%以上；外貿(mào)進(jìn)出口年均增長14.5%,，從2014年的1291.4億元發(fā)展到2017年的1951.7元,；南沙港國際航線增加41條，南沙汽車碼頭成為全國平行汽車進(jìn)口第二大口岸……在廣州海關(guān)的背后,，不僅有一個已經(jīng)成長為全球重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一的珠三角城市群,，更能看見中國融入世界發(fā)展進(jìn)程的堅實(shí)步伐。

今天,，廣州海關(guān)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造全流程“線上海關(guān)”,，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、提升監(jiān)管效能,，讓企業(yè)群眾有更大的獲得感,。全業(yè)務(wù)監(jiān)控預(yù)警平臺實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“耳聰目明”，“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,、企業(yè)少跑腿”,，國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)有效解決通關(guān)環(huán)節(jié)多、對接部門多的問題,，“貨物通關(guān)”“郵件通關(guān)”“快件通關(guān)”“政務(wù)服務(wù)”等樣板間建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,、重點(diǎn)突破,。全面踐行政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān),、依法把關(guān),、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān),，用行動去創(chuàng)造新的歷史。

如今,，廣東經(jīng)濟(jì)總量居于全國第一位,，2017年外貿(mào)總值6.82萬億元人民幣，占全國總額24.5%,。在廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中,，始終有廣州海關(guān)勇立潮頭的身影。