原標題：廣州海關：一本紙質手冊的四十年飛躍

1978年,，全國第一批來料加工企業(yè)“大進制衣廠”在順德容奇誕生,，當時的廣州海關從“記米帳”的方法中得到啟發(fā)，開創(chuàng)性地制發(fā)了廣州關區(qū)第一本加工貿(mào)易紙質登記手冊，以賬本方式手工登記進口料件及出口成品,，拉開了廣東地區(qū)引進外資發(fā)展加工貿(mào)易的大幕。

1978年成立的全國第一批來料加工企業(yè),。

1978年廣州關區(qū)第一本來料加工手冊。

緊接著第二年,，廣州番禺南村羅邊進口棉紗碎料進行加工,，這是番禺開展的第一個手工式來料加工項目。此后,，廣州逐步出現(xiàn)紡織,、制衣和玩具等加工企業(yè)，廣州海關順勢而為,、大膽變革,，推動轄區(qū)加工貿(mào)易行業(yè)從無到有、從有到優(yōu),。1979-1985年間,，廣州海關為企業(yè)登記的來料加工裝配和中小型補償貿(mào)易合同達4.63萬份。

加工貿(mào)易奠定了廣東外貿(mào)的“半壁江山”,。時任廣東省對外經(jīng)濟貿(mào)易廳廳長梁偉發(fā)曾說：“沒有加工貿(mào)易,，就沒有廣東的外向型經(jīng)濟?！睋?jù)海關統(tǒng)計,，廣東地區(qū)來料加工、進料加工和補償貿(mào)易進出口總值在1992年至2002年增長了7.4倍,，在世紀之交（1999年）首次突破1000億美元,。

上世紀80-90年代,，廣州海關關員到企業(yè)核對帳冊。

上世紀80-90年代，廣州海關關員下廠核查,。

2002年,，中國剛剛加入世界貿(mào)易組織，國際分工的重構和資源配置的重組,，給廣東外貿(mào)發(fā)展帶來了歷史性機遇,，企業(yè)亟需政府部門監(jiān)管服務模式的改革創(chuàng)新，提升自身國際競爭力,。在各地海關仍沿用“紙本手冊”監(jiān)管模式的時候,，廣州海關率先掀起了“手冊革命”——加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革。

順達電腦公司是全國首家加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管試點企業(yè),。當年公司總經(jīng)理林黃松說,，作為珠三角加工貿(mào)易的代表性企業(yè)之一,，順達電腦公司就在廣州海關的這場改革中飲到了“頭啖湯”?！耙郧拔覀冏黾庸べQ(mào)易,，需要用紙本《登記手冊》報關，最多時有手冊800多本,，壘起來有密密麻麻的一房間,。那時廠里的報關員常常被戲稱為‘空中小姐’，因為她們每次報關都要用行李箱拖著這些手冊去,，看上去就像機場的‘空姐’,。紙本手冊管理審批流程多,、時間長,，讓企業(yè)有些吃不消！”

海關聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,，讓那些“空中小姐”成了歷史名詞,。廣州海關秉持著大膽、開拓,、敢想,、敢做的精神，再次為全國海關加工貿(mào)易監(jiān)管模式的改革提供了新的模板,。林黃松說,，在廣州海關的主動協(xié)助下，順達電腦公司率先成功應用了加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng),，電子賬冊最快十幾分鐘內就可以完成備案,、變更等手續(xù)，接訂單的時間限制大為縮短,，“海關的改革讓企業(yè)發(fā)展駛上了快車道”,。順達電腦公司現(xiàn)任總經(jīng)理陳建宏表示，作為在順德深耕二十五年的企業(yè),，通過不斷轉型升級,，已成為每年加工貿(mào)易進出口業(yè)務總額超十億美元、年申報報關單超萬份,、承接世界頂級服務器加工業(yè)務的行業(yè)強者,。而這些成績的取得，離不開海關各類監(jiān)管模式的創(chuàng)新改革,。

全國首家加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管試點企業(yè)在廣州海關試點。

一系列海關改革創(chuàng)新措施,，直接鼓勵和推動了先進技術引進,、對外貿(mào)易發(fā)展,、深化供給側結構性改革，助力廣東踏上從世界工廠到自主創(chuàng)新,、從規(guī)模擴張到轉型升級轉變之路,。廣州海關人以“敢飲頭啖湯”的精神，不斷創(chuàng)新工作理念,、管理體制和監(jiān)管方式,，在建設現(xiàn)代海關的征途中繼續(xù)探索前行——2012年，首創(chuàng)關檢“一次申報,、一次查驗,、一次放行”，在通關模式改革和機制創(chuàng)新方面走在全國口岸的前列,；2014年,，成為首家與地方商事平臺對接的中直單位，實現(xiàn)守信聯(lián)合激勵,、失信聯(lián)合懲戒,；2015年，核發(fā)全國首張海關進出口企業(yè)登記“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照,，率先在全國實施“互聯(lián)網(wǎng)+易通關”改革,；2016年，首創(chuàng)“線上會展業(yè)務辦理”服務國際會展業(yè)做大做強,；上線“關郵e通”服務平臺,，郵件通關進入“讀秒”時代……2017年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)2440萬個包裹背后,，是廣州海關順應“買全球賣全球”潮流,，對網(wǎng)購保稅進口監(jiān)管的一次新改革。

廣州南沙保稅倉儲貨品約500萬件,。

在南沙保稅港區(qū)“京東全球購”倉庫里，工作人員正穿梭于堆滿貨物的貨架間,，一個個分揀打包好的包裹被放上流水線,。廣州海關發(fā)揮保稅制度優(yōu)勢，支持保稅網(wǎng)購跨境電商進口業(yè)務發(fā)展強勁,，吸引了京東,、天貓、唯品會等多家電商落戶,。2017年,，南沙海關審放跨境商品最多一天達206.7萬票、貨值4.9億元,。大量跨境電商商品從世界各地匯聚南沙,，又從這里運往千家萬戶,。高效物流效率的背后，是海關對新興業(yè)態(tài)的大力支持,。廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)成立以來,，跨境電商從0.3億元發(fā)展到72億元；口岸通關方面創(chuàng)新141項,，屬全國首創(chuàng)36項,，平均通關效率提高50%以上；外貿(mào)進出口年均增長14.5%,，從2014年的1291.4億元發(fā)展到2017年的1951.7元,；南沙港國際航線增加41條，南沙汽車碼頭成為全國平行汽車進口第二大口岸……在廣州海關的背后,，不僅有一個已經(jīng)成長為全球重要經(jīng)濟區(qū)域之一的珠三角城市群,，更能看見中國融入世界發(fā)展進程的堅實步伐。

今天,，廣州海關依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造全流程“線上海關”,，進一步優(yōu)化通關環(huán)境,、提升監(jiān)管效能,，讓企業(yè)群眾有更大的獲得感。全業(yè)務監(jiān)控預警平臺實現(xiàn)監(jiān)管“耳聰目明”,，“互聯(lián)網(wǎng)+海關”建設實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,、企業(yè)少跑腿”，國際貿(mào)易“單一窗口”建設有效解決通關環(huán)節(jié)多,、對接部門多的問題,，“貨物通關”“郵件通關”“快件通關”“政務服務”等樣板間建設工程實現(xiàn)以點帶面、重點突破,。全面踐行政治建關,、改革強關、依法把關,、科技興關,、從嚴治關，用行動去創(chuàng)造新的歷史,。

如今,，廣東經(jīng)濟總量居于全國第一位，2017年外貿(mào)總值6.82萬億元人民幣,，占全國總額24.5%,。在廣東經(jīng)濟發(fā)展歷程中，始終有廣州海關勇立潮頭的身影,。