核心觀點：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者盤和林認(rèn)為，在改革開放的40年中，我們一直在不斷地優(yōu)化制度,，以使其能夠在變化的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提升生產(chǎn)要素配置效率,；另一方面，生產(chǎn)力水平的提升也在倒逼制度的不斷改革優(yōu)化。

12月18日上午，中共中央、國務(wù)院召開大會,，隆重慶祝改革開放40周年。習(xí)近平總書記指出,，40年來,，我們始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3679億元增長到2017年的82.7萬億元,，年均實際增長9.5%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速,。

改革開放的40年,，也是制度變遷的40年。正是改革這“關(guān)鍵一招”,，讓中國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折,，通過打破舊的體制機制，釋放出了蘊藏于億萬人民的巨大活力,。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,，制度優(yōu)化讓40年改革開放煥發(fā)勃勃生機，進(jìn)一步改革開放還要在釋放制度紅利上面做足功夫,。

從搞好國營大中小企業(yè),、發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)到深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，從單一公有制到公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅持“兩個毫不動搖”，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展,；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的有益嘗試,，讓農(nóng)民掌握了生產(chǎn)的主動權(quán)，有了生產(chǎn)積極性,；《中華人民共和國物權(quán)法》的出臺與完善,，表明我國越來越重視對財產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)，眾多優(yōu)秀企業(yè)也在這個過程中如雨后春筍般紛紛嶄露頭角……改革開放以制度的巨大變革,，激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素,，中國由此萬馬奔騰,、生機勃發(fā),。

土地,、勞動、資本等生產(chǎn)要素,，需要配合相應(yīng)的制度才得以發(fā)揮作用,。制度主要包括四類，分別是用于降低交易費用的制度,，用于生產(chǎn)要素所有者之間配置風(fēng)險的制度,，用于提供職能組織與個人收入之間聯(lián)系的制度，用于確定公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn),、分配與使用的框架制度,。這四類制度幾乎包含了從生產(chǎn)要素?fù)碛姓吖┙o市場到生產(chǎn)要素交易，再到擁有者獲得報酬以及公共生產(chǎn)要素的流通,、分配,、使用的全過程。只有讓稀缺的生產(chǎn)要素資源通過合理的制度安排,，滿足人們的利益需求,，提供有效的約束和激勵機制，才能顯著提升資源配置效率,。