?？诼鋵崱岸嘁?guī)合一”改革相關(guān)工作要求,，將萬綠園,、世紀公園,、濱海公園和龍珠灣用地范圍合一,，整體提升為集生態(tài),、運動,、教育功能于一體的城市中央公園,。海南日報記者陳元才攝

4月3日,，省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過《關(guān)于實施海南省總體規(guī)劃的決定》,，宣布海南省總體規(guī)劃正式實施。該決定的通過確立了海南總體規(guī)劃的法定地位,，也意味著海南“多規(guī)合一”改革取得了階段性的成果,。

翻開《海南省總體規(guī)劃》，主體功能區(qū)規(guī)劃,、生態(tài)保護紅線規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,、林地保護利用規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃等六類空間規(guī)劃都在這“一張藍圖”上徐徐展開，城鎮(zhèn),、旅游度假區(qū),、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)邊界線清晰可見,。

“海南推進省域‘多規(guī)合一’改革,，就是要繪制全省統(tǒng)一的一張規(guī)劃藍圖，提高資源配置效率,，推動海南發(fā)展,。”省規(guī)劃委員會總工程師劉釗軍表示,，“多規(guī)合一”是指推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃相互融合，解決現(xiàn)有這些規(guī)劃自成體系,、內(nèi)容沖突,、缺乏銜接協(xié)調(diào)等問題。

長期以來，我省各類規(guī)劃區(qū)域相互重疊造成了資源浪費,，不利于社會經(jīng)濟發(fā)展,。

從2015年6月開始，我省在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點,，按照“全島一盤棋”的發(fā)展思路,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃等空間性規(guī)劃,。

通過“多規(guī)合一”改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間規(guī)劃，我省發(fā)現(xiàn)各類規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線,、耕地,、建設(shè)用地、林地等互有沖撞,，存在重疊圖斑72.1萬塊,，重疊圖斑面積1587平方公里。通過空間調(diào)整,、置換等方式化解耕地,、林地、建設(shè)用地之間的矛盾,，確保地類規(guī)劃屬性的唯一性,。

在“多規(guī)合一”改革中，我省劃定全省生態(tài)保護紅線,，限定開發(fā)邊界,，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，科學(xué)謀劃旅游業(yè),、熱帶特色高效農(nóng)業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局旅游園區(qū),、高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū),、臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六類24個省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化各類資源配置,，提高資源使用率。

以“多規(guī)合一”改革帶動行政審批“瘦身”,。我省以海南生態(tài)軟件園,、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等為試點推動開展行政審批制度改革，項目審批實行“一個窗口進、同一窗口出”,，有效縮短審批時間,。

“多規(guī)合一”改革深化后，我省正在逐步搭建全省統(tǒng)一的“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺,，推動建設(shè)項目全數(shù)字化報批,，開展建設(shè)項目網(wǎng)上審查審批、報建等工作,。

2017年6月,，海南省規(guī)劃委員會成立。這是目前全國唯一的省級規(guī)劃委員會,，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省“多規(guī)合一”改革,，主管全省空間規(guī)劃編審和督察，保證每塊土地的唯一屬性,，對違反總體規(guī)劃的行為,，堅決問責(zé)、堅決查處并督促整改,。

省規(guī)劃委員會成立之后,，推動了與“多規(guī)合一”改革相關(guān)的系列法規(guī)的修訂與制定，全力推進“多規(guī)合一”改革繼續(xù)深化,。

省規(guī)劃委員會主任丁式江表示,，海南省總體規(guī)劃實施后，省規(guī)劃委員會將繼續(xù)落實好“多規(guī)合一”改革一張藍圖,，建設(shè)好全省統(tǒng)一的“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺,，規(guī)范好一張規(guī)劃報建電子審批表，制定好一整套深化改革的法規(guī)政策,，創(chuàng)新好一套保障規(guī)劃實施的體制機制,，通過“五個一”全力促進一張藍圖干到底。

作為全國第一個開展省域“多規(guī)合一”改革試點的省份,，海南正在逐步形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗,，被中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組評價為“在推動形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗”,。

影像志·園

2009年2月,，海南生態(tài)軟件園選址建設(shè)處，仍是一片荒地,。(圖片由受訪者提供)

2017年,，海南生態(tài)軟件園沃克公園風(fēng)景如畫。(圖片由受訪者提供)

巨變30年

大事記

2015年6月5日

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十三次會議,，同意海南省就統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃等開展省域“多規(guī)合一”改革試點。

2015年6月19日

省“多規(guī)辦”召開會議,，研究通過了《海南省總體規(guī)劃編制辦法》。

2015年12月4日

第六屆省政府第51次常務(wù)會審議通過《海南省總體規(guī)劃》及主體功能區(qū),、生態(tài)保護紅線,、城鎮(zhèn)體系、土地利用,、林地保護利用,、海洋功能區(qū)劃等6個專篇附件。

2016年6月27日

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二十五次會議,，審議通過《關(guān)于海南省域“多規(guī)合一”改革試點情況的報告》,。會議充分肯定了海南省“多規(guī)合一”改革工作，指出海南“在推動形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子,、探索了經(jīng)驗”,。

2016年9月1日

海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議通過《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》，自2016年9月1日起施行,。

2017年1月4日

省“多規(guī)辦”完成我省18個市縣及洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一張藍圖空間規(guī)劃數(shù)據(jù)的合并建庫工作,。

2017年6月2日

海南省規(guī)劃委員會成立，主要負責(zé)海南空間類總體規(guī)劃的編制,、管理和督察工作,。

2018年4月3日

省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過《關(guān)于實施海南省總體規(guī)劃的決定》，海南省總體規(guī)劃正式實施,。

我省在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點,，統(tǒng)籌整合六類空間規(guī)劃

堅持一張藍圖干到底