中改院院長(zhǎng)遲福林關(guān)注海南變化，專注海南發(fā)展,，一直在為特區(qū)改革鼓與呼

癡心天涯三十載勇做改革追夢(mèng)人

遲福林（左）接受本報(bào)記者專訪。海報(bào)集團(tuán)全媒體中心記者陳若龍攝

海南日?qǐng)?bào)記者梁振君

遲福林新作《我的海南夢(mèng)——癡心熱土三十載》即將出版,。中改院供圖

作為中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)，今年67歲的遲福林“身居天涯”卻“縱論天下”,，以“小機(jī)構(gòu)”貢獻(xiàn)“大智慧”,，三十載如一日地關(guān)注著海南的變化，一直堅(jiān)持海南改革發(fā)展研究,，一直為特區(qū)海南乃至中國(guó)改革發(fā)展鼓與呼,。

30年間，遲福林在海南經(jīng)歷了兩個(gè)工作單位,。其中,，1988年至1991年,，他擔(dān)任省委政策研究室、省體制改革辦主要負(fù)責(zé)人,?！敖ㄊ〕跗冢Ｄ咸貏e缺電,，在大熱天,，我和二十多個(gè)同事全部擠在四五十平方米的辦公室里，大家一邊搖著扇子一邊風(fēng)風(fēng)火火工作,，時(shí)常加班加點(diǎn)到凌晨?jī)牲c(diǎn),，熬到半夜餓了就一塊出去找宵夜吃?！边t福林回憶,。在那段崢嶸歲月，遲福林最為滿意的是干事的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。

1991年,，遲福林創(chuàng)建中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院，身份也從政府工作人員變成學(xué)者,。26年的學(xué)者生涯,，使遲福林有更多的時(shí)間和精力關(guān)注海南乃至中國(guó)改革進(jìn)程。

核心提示

3月28日,，坐落在?？谖骱０兜闹袊?guó)（海南）改革發(fā)展研究院，春和景明,。當(dāng)天上午,，遲福林在此接受了海南日?qǐng)?bào)記者的專訪。

在一個(gè)多小時(shí)的訪談中,，遲福林圍繞海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年的主題,，既敘事功，也說(shuō)經(jīng)驗(yàn),；既縱論過(guò)去,，也展望明日。

“從北京來(lái)海南工作30年,，說(shuō)句實(shí)話,，我對(duì)海南的夢(mèng)想與追求有增無(wú)減。因?yàn)檫@里有我喜歡的青山綠水,，更有我愿意為之奮斗的事業(yè),。盡管這30年時(shí)有坎坷和失落，但更多的是希望與追求,，是不懈的努力,?！边t福林動(dòng)情地說(shuō)。

誠(chéng)如斯言,。作為中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)，今年67歲的遲福林一直為海南乃至中國(guó)改革發(fā)展鼓與呼,。從最初的“特別關(guān)稅區(qū)”到“自由貿(mào)易區(qū)”,，再到如今的“海南國(guó)際旅游島”，遲福林參與了海南諸多重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的研究,。

“三十多年前,，中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)正在尋求更深層次突破時(shí)，鄧小平同志把目光投向南海上的這座孤島,，他的一句‘海南島和臺(tái)灣面積差不多……好好發(fā)展起來(lái),，是很了不起的’斷言，改變了海南島孤懸海外,、封閉落后的宿命,。三十多年過(guò)去，海南發(fā)展取得了不平凡的成就,，但海南改革開(kāi)放的文章還有很多地方有待破題,。”遲福林認(rèn)為,。

海南從不缺激情與夢(mèng)想

1987年12月,，36歲的遲福林到海南參與海南籌備建省。

“離開(kāi)北京遠(yuǎn)赴海南工作,，我當(dāng)時(shí)下了很大的決心,，完全是奔著事業(yè)來(lái)的?！边t福林回憶,，直至今日，他一點(diǎn)都不后悔曾作出這樣一個(gè)決定,，因?yàn)椤澳鞘且欢瘟钊藷嵫序v,、干勁十足、彌足珍貴的歲月,?！?/p>

1988年4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》,，同意把海南島建設(shè)為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),，對(duì)外商投資可給予比其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)行規(guī)定更加放寬的政策，經(jīng)濟(jì)管理體制也更為靈活,。

當(dāng)天,，遲福林在北京參加了廣東省為海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)舉辦的午宴,。那天中午，他多喝了幾杯,，為自己能見(jiàn)證這一歷史性事件感到榮幸,，為自己能夠投身我國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開(kāi)放事業(yè)中、實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想和價(jià)值感到興奮,。

理想很豐滿,，現(xiàn)實(shí)很骨感。

30年前的海南,，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后：人均分配水平只有全國(guó)分配水平的83%,；85%的商品靠?jī)?nèi)地調(diào)進(jìn)；17%左右的人口尚未溫飽,。人們的思想觀念,、政策、體制,、社會(huì)環(huán)境等方面,，離大特區(qū)建設(shè)的要求還有相當(dāng)大的距離。加上當(dāng)時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,，而且隨著全國(guó)改革開(kāi)放,、實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略步伐大大加快，海南奮起直追的壓力可想而知,。

“30年前的海南島一躍成為我國(guó)最年輕的省份,，但全島最大最好的城市海口,，卻沒(méi)有紅綠燈,、沒(méi)有出租車、沒(méi)有程控電話,，電力還特別緊缺且持續(xù)多年,，海口仍是半天便可以走完一遭的邊陲小城,?！边t福林說(shuō)。

“當(dāng)我第一次踏上海南島時(shí),，就被這塊充滿春意的土地所吸引,。雖然海南島的工作、生活環(huán)境同北京相比有很大的差距,，但我很快就愛(ài)上了這片熱土,。”2008年出版的《癡心熱土——20年的夢(mèng)想與追求》一書里，遲福林在序言中有感而發(fā),。

每一次思想的大解放,，都伴隨著一次大發(fā)展。在那個(gè)思想大解放年代,，許多闖海人裹挾著保守與開(kāi)放,、激情與迷茫的思想火花，一路向南,。遲福林幸運(yùn)地置身其中,，共同在大特區(qū)見(jiàn)證并書寫著傳奇。那時(shí)候,，意氣風(fēng)發(fā)的闖海人會(huì)因?yàn)榫G芽冒出土地而喜悅，會(huì)因?yàn)槔嘶ㄅ拇驇r石而歡呼,。

彼時(shí)的海南島,，以大特區(qū)之“特”吸引著全國(guó)各地各類人才一路向南，心甘情愿將青春和芳華交付于這方熱土,?！笆f(wàn)人才過(guò)海峽”的背后，是特區(qū)磁力的彰顯,；“十萬(wàn)人才過(guò)海峽”的背后,，是“天降大任，舍我其誰(shuí)”的創(chuàng)業(yè)激情,。

30年間,，遲福林在海南經(jīng)歷了兩個(gè)工作單位。其中,，1988年至1991年,，他擔(dān)任省委政策研究室、省體制改革辦主要負(fù)責(zé)人,。在體改辦工作的4年間,，遲福林和二十多位同事不舍晝夜，為特區(qū)改革發(fā)展出謀劃策,。

“建省初期,，海南特別缺電，在大熱天,，我和二十多個(gè)同事全部擠在四五十平方米的辦公室里,，大家一邊搖著扇子一邊工作，時(shí)常加班加點(diǎn)到凌晨?jī)牲c(diǎn),?！边t福林回憶。

在那段崢嶸歲月，遲福林最為滿意的是干事的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,?！懊刻煊忻Σ煌甑氖拢刻於加惺共煌甑膭?。大家心中只有一個(gè)念頭,，那就是早點(diǎn)把事辦好?！彼f(shuō),。

1988年9月1日至5日，中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第一次代表大會(huì)舉行,。會(huì)上,，省領(lǐng)導(dǎo)許士杰作了以“放膽發(fā)展生產(chǎn)力開(kāi)創(chuàng)海南特區(qū)建設(shè)的新局面”為主題的報(bào)告，引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注,。報(bào)告中當(dāng)時(shí)有很多提法在全國(guó)領(lǐng)先,，譬如1988年恐怕還沒(méi)有哪個(gè)省的文件正式提出“發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，但在這份報(bào)告中就提出來(lái)了,。

提及這次黨代會(huì)報(bào)告起草過(guò)程,，遲福林記憶猶新?！熬嚯x開(kāi)會(huì)時(shí)間還有不到一個(gè)月時(shí)間,，許士杰拿到其他部門起草的報(bào)告初稿后不滿意。于是,，他找到我,，提出給我們一周左右的時(shí)間重新起草報(bào)告。隨后,，我和幾位同事以辦公室為家,，用了兩天三夜把它寫出來(lái)了?！?/p>

今天,，重讀30年前這份篇幅達(dá)1.4萬(wàn)多字的報(bào)告，記者似乎觸摸到了那個(gè)年代的脈搏,，彼時(shí)的海南解放思想,、振奮精神，以海納百川的胸懷開(kāi)發(fā)建設(shè)海南的使命感,、責(zé)任感躍然于紙上,。

在遲福林那一代“闖海人”心中，最為深刻的記憶,，莫過(guò)于“建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期的海南什么都缺,，就是不缺激情與夢(mèng)想,！”

海南是中國(guó)改革開(kāi)放最好試驗(yàn)田

30年前，在鄧小平同志的倡導(dǎo)下,，中央作出海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策,。自此，海南從一個(gè)封閉半封閉的國(guó)防前哨成為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿和窗口,。

“海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)改革開(kāi)放的時(shí)代產(chǎn)物,。海南的改革試驗(yàn)在一定程度上反映了中國(guó)改革開(kāi)放的歷史，尤其是在創(chuàng)建初期,，海南有多項(xiàng)改革走在全國(guó)前列,。”遲福林說(shuō),，海南島是中國(guó)改革開(kāi)放最好的一塊試驗(yàn)田,。

遲福林以他親歷的幾項(xiàng)改革為例，海南建省之初就在全國(guó)率先探索建立“小政府,、大社會(huì)”的新體制,，政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置少而精，為推動(dòng)我國(guó)的政府改革提供了鮮活經(jīng)驗(yàn),。另外，海南在1988年率先推進(jìn)價(jià)格改革,，改革糧食購(gòu)銷體制,。到1989年除糧食外的生活資料價(jià)格全部放開(kāi)，1991年放開(kāi)糧食價(jià)格,。放開(kāi)生產(chǎn)資料和生活資料價(jià)格后,，1988年至1990年期間每年吸引了上萬(wàn)家企業(yè)來(lái)海南注冊(cè)。再比如,，在1991年,，海南率先推進(jìn)企業(yè)股份制改革，當(dāng)時(shí)在深圳上市的10家異地公司中海南就占了4家,。1992年,，海南又率先推進(jìn)社會(huì)保障體制改革，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的社會(huì)養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，初步建立新型的社會(huì)保障體系框架,。

進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，海南在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局中扮演著重要戰(zhàn)略角色,。

2013年4月,，習(xí)總書記視察海南時(shí)明確提出，海南“應(yīng)該在開(kāi)放方面先走一步”，“為全國(guó)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)”,。

“這是中央著眼于經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì),，著眼于新時(shí)代我國(guó)開(kāi)放全局，著眼于統(tǒng)籌海南在全國(guó)大局中的定位,，對(duì)海南發(fā)展提出的明確要求,。”遲福林說(shuō),，當(dāng)前,，海南國(guó)際旅游島建設(shè)面臨的突出矛盾是，具有國(guó)際化水準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品,、旅游服務(wù)供給與日益增長(zhǎng)的中高端旅游服務(wù)型需求不相適應(yīng),。為此，作為全國(guó)唯一省域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū),，海南要抓住機(jī)遇,，加快形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的全面開(kāi)放新格局。

擴(kuò)大開(kāi)放先走一步,，既是過(guò)去30年海南發(fā)展的基本實(shí)踐,，也是海南未來(lái)30年發(fā)展的一條主線，由此形成海南改革發(fā)展的行動(dòng)路線,。

“海南是島嶼型經(jīng)濟(jì)體,，開(kāi)放是海南生存的需要，也是發(fā)展的需要,。實(shí)踐證明,，什么時(shí)候開(kāi)放的步伐快、力度大,，什么時(shí)候海南發(fā)展就快,；反之亦然?！边t福林說(shuō),。

加快建設(shè)美好新海南亟待喚醒特區(qū)精神

1991年，遲福林創(chuàng)建中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院,，并將大部分精力投到研究中,，身份也從政府工作人員變成學(xué)者。

26年的學(xué)者生涯,，使遲福林有更多的時(shí)間和精力關(guān)注海南乃至中國(guó)改革進(jìn)程,。在遲福林領(lǐng)銜下，中改院堅(jiān)持“立足海南,、面向全國(guó),，走向世界”的辦院宗旨,，以“建言中國(guó)改革”為己任，為國(guó)家和海南改革發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn),。

海南30年的改革發(fā)展成就既讓遲福林感到振奮,，同時(shí)也感到一些遺憾。

“30年來(lái),，海南有一些事情沒(méi)抓住機(jī)遇,，沒(méi)有辦成，這里面有客觀因素的制約,，也有主觀因素使然,。另外，作為一個(gè)島嶼型經(jīng)濟(jì)體,，遠(yuǎn)離大陸,，受區(qū)位和腹地等影響，一個(gè)同樣的政策,，放在北京或者上海,，其政策效應(yīng)會(huì)比在海南大得多?！边t福林說(shuō),。

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年之際，遲福林一直在思考和總結(jié)一個(gè)問(wèn)題：

2017年,，海南GDP總量是1987年的77.9倍,；人均GDP為52.4倍；地方一般公共預(yù)算收入為227.7倍,。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有今天海南發(fā)生的歷史性變化,。實(shí)踐證明,，中央關(guān)于海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是完全正確的。

另一方面,，遲福林為海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年后經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未趕上全國(guó)平均水平,，并且同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距有所拉大而感到巨大壓力，“這說(shuō)明海南發(fā)展還大有潛力可挖,，海南的改革開(kāi)放還大有文章可為,。”

“習(xí)總書記2013年視察海南時(shí)強(qiáng)調(diào),，改革開(kāi)放是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招,，希望海南發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢闖敢試、敢為人先的精神,，在打造更具活力的體制機(jī)制,、拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面上走在全國(guó)前列,。”遲福林說(shuō),，重溫習(xí)總書記2013年視察海南時(shí)的重要講話精神,，加快建設(shè)美好新海南，亟待充分發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神,。

遲福林認(rèn)為,，作為島嶼型經(jīng)濟(jì)體，不在開(kāi)放上下功夫,，原有條條框框和束縛很難打破,，海南也很難實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！爸灰现醒刖窈秃Ｄ蠈?shí)際,，就要敢闖敢試、敢為人先,、埋頭苦干,，充分發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神。在新時(shí)代,，強(qiáng)調(diào)特區(qū)精神尤為可貴,，干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)很重要?！?/p>

“比如說(shuō),，海南能不能宣布從2020年起禁止銷售燃油車，政府機(jī)關(guān)要帶頭采購(gòu)電動(dòng)車,，在全國(guó)率先培育壯大這一綠色產(chǎn)業(yè)體系,；又比如，海南能不能率先宣布全面禁止在全省范圍生產(chǎn)和銷售所有劇毒,、高毒農(nóng)藥,，能不能允許無(wú)人自動(dòng)駕駛汽車在海南開(kāi)展試驗(yàn)……”遲福林說(shuō)，海南完全有條件采取更大的舉措,，推動(dòng)形成新的產(chǎn)業(yè)體系,，并在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方面走在全國(guó)前列。假以時(shí)日,，海南島一定能夠發(fā)展成為美麗中國(guó)的一張名片,。

三十年如一日逐浪追夢(mèng)，遲福林以夢(mèng)為馬,，不負(fù)韶華,。

“我常聽(tīng)到有人對(duì)我說(shuō)，‘你沒(méi)有走,，觀點(diǎn)也沒(méi)有變’,。我喜歡這個(gè)評(píng)價(jià),。從三十多歲到六十多歲，我把自己一生中最好的年華留在了海南,。對(duì)海南的這份情與愛(ài),，將伴隨我一生?！痹谶@片癡心熱土耕耘三十載的遲福林,，早已視海南如家。

（本報(bào)?？?月1日訊）

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林。海報(bào)集團(tuán)全媒體中心記者陳若龍攝

福林寄語(yǔ)

實(shí)踐證明,，什么時(shí)候開(kāi)放的步伐快,、力度大，什么時(shí)候海南發(fā)展就快,；反之亦然,。

海南島是中國(guó)改革開(kāi)放最好的一塊試驗(yàn)田。

只要符合中央精神和海南實(shí)際,，就要敢闖敢試,、敢為人先、埋頭苦干,，充分發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神,。在新時(shí)代，強(qiáng)調(diào)特區(qū)精神尤為可貴,，干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)很重要,。