原標(biāo)題：關(guān)情2018|“吹哨報(bào)到”北京16區(qū)各有妙招

2018年,，來自街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一聲“集結(jié)哨”，成為北京實(shí)現(xiàn)精細(xì)化城市管理,、打開基層社會(huì)治理癥結(jié)的一把“金鑰匙”,。

說到城市基層治理，作為超大城市的北京，曾經(jīng)面臨著諸多“難題”,。橫向部門合力不足,，“五指分散不成拳”；縱向基層力量不強(qiáng),，治理重心偏高,，“看得見的管不了，管得了的看不見”,；管理執(zhí)法銜接不緊,，都管又都不管，“八個(gè)大蓋帽管不了一個(gè)破草帽”……

針對(duì)長(zhǎng)期以來基層治理主體的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨著有責(zé)無權(quán),、有心無力的困境,，無法適應(yīng)精細(xì)化管理、現(xiàn)代化治理的更高要求,，2018年1月起，“街鄉(xiāng)吹哨,，部門報(bào)到”成為首都城市治理改革的“1號(hào)課題”,。

如今，“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”機(jī)制已在北京16個(gè)區(qū)全面鋪開,，“哨聲”此起彼伏,，許多市民家門口的操心事,、煩心事、揪心事得到妥善解決,。而16個(gè)區(qū)在落實(shí)吹哨報(bào)到機(jī)制的過程中,，也結(jié)合自身特點(diǎn)各出奇招，為“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”制度增色不少,。

東城區(qū)“小巷管家”經(jīng)驗(yàn)做法已經(jīng)在北京全市推廣,，成為“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”改革的重要經(jīng)驗(yàn)之一。圖為東城小巷管家梁萍負(fù)責(zé)的龍?zhí)督值老φ账律鐓^(qū)背街小巷,。千龍網(wǎng)記者 查甜甜 攝

東城：“小巷管家”嵌入城市基層治理

梁萍是北京東城區(qū)龍?zhí)督值老φ账律鐓^(qū)的一名老黨員,，作為在夕照寺住了40年的老住戶，梁萍坦言自己曾經(jīng)一度越住越憋屈——10米寬的街道兩邊，不是開墻打洞的門臉就是沿樓蓋的違建,，有親朋好友來串門都找不到小區(qū)入口,。

2016年年底，龍?zhí)督值绬?dòng)夕照寺西里環(huán)境整治提升工作,，像“剝洋蔥”一樣一層層地拆違,，梁萍家樓體的原貌30多年來終于再次重現(xiàn)。

梁萍是東城區(qū)第一批“小巷管家”,，她每天對(duì)街巷進(jìn)行三次“巡”視,，經(jīng)常走“訪”沿街商戶，隨手“做”自己力所能及的事,，不能解決的就“報(bào)”送街巷長(zhǎng),，將各類信息及時(shí)“記”錄在冊(cè)。在結(jié)束巡訪工作后,，攜帶巡訪記錄到所在社區(qū)“刷”卡,，進(jìn)行志愿者積分。

現(xiàn)在東城區(qū)“小巷管家”經(jīng)驗(yàn)做法已經(jīng)在北京全市推廣,，成為“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”改革的重要經(jīng)驗(yàn)之一。當(dāng)街巷吹響為民解憂的集合哨時(shí),，老百姓也開始自發(fā)加入到社區(qū)治理中,，成為城市精細(xì)化治理的重要補(bǔ)充。

2018年4月2日，北京西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道大數(shù)據(jù)中心,。千龍網(wǎng)記者 李賀 攝

西城：“大數(shù)據(jù)思維”助力吹哨報(bào)到

西城區(qū)胡同交錯(cuò),，停車是胡同百姓的“頭號(hào)難題”。但今年不少胡同的老百姓都收到街道的通知,，胡同外的街道兩側(cè),，或是大商場(chǎng)的停車場(chǎng)，甚至是一些政府部門的停車場(chǎng)都開放了,。

在“寸土寸金”的西長(zhǎng)安街地區(qū),，通過數(shù)據(jù)分析找準(zhǔn)“停車難”痛點(diǎn)，打通地區(qū)資源庫,，單位免費(fèi)借用土地給街道改造成便民停車場(chǎng),，為當(dāng)?shù)乩习傩赵黾恿?73個(gè)車位。

據(jù)悉,，西長(zhǎng)安街街道依托創(chuàng)建的“數(shù)字紅墻”大數(shù)據(jù)中心,，實(shí)現(xiàn)了“三聲哨響,、兩個(gè)打通”，即發(fā)揮屬地黨建引領(lǐng)作用哨子越吹越響,，發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐作用哨子越吹越準(zhǔn),，發(fā)揮條塊合作機(jī)制融合自適應(yīng)作用哨子越吹越少，而且打通了服務(wù)群眾“最后一公里”和條塊銜接“最后一百米”,。

朝陽：“七步工作法“打造吹哨報(bào)到閉環(huán)流程

安貞街道一聲“哨響”,，朝陽區(qū)8個(gè)部門集體“報(bào)到”支招。雙向六車道,、利用周邊社會(huì)單位停車資源開展錯(cuò)時(shí)停車,、向患者開放安貞醫(yī)院內(nèi)部停車場(chǎng)、研究修建立體停車樓等3大類14項(xiàng)措施……如今安貞路擁堵的這一“心病”得到徹底解決,。

安貞路不再“擁堵”是朝陽區(qū)推進(jìn)“吹哨報(bào)到”機(jī)制的一個(gè)縮影,。目前，“街鄉(xiāng)吹哨部門報(bào)到”機(jī)制已經(jīng)在朝陽區(qū)全面實(shí)行,，以“安貞路暢通改造項(xiàng)目”等具體工作項(xiàng)目為例,，朝陽區(qū)率先總結(jié)提出了七步工作法，將“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”流程劃分為哨源形成,、街鄉(xiāng)分析研判、街鄉(xiāng)吹哨,、區(qū)級(jí)平臺(tái)受理（聯(lián)審、立項(xiàng),、派發(fā)）,、部門報(bào)到、評(píng)價(jià)監(jiān)督和結(jié)果反饋等階段,，初步探索制作了“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”工作流程圖。

豐臺(tái)：“跨區(qū)聯(lián)合哨”破解城市治理尷尬

豐臺(tái)區(qū)太平橋街道一處2000平方米違建,，正好“騎”在西城,、豐臺(tái)兩區(qū)交界線上。兩區(qū)工作人員找上門,，使用者出難題：“有本事把這樓鋸了,，就拆你們屬地的那半截?！比缃?，跨區(qū)吹哨破解了“有心治理，無處發(fā)力”的尷尬,。5月8日上午9點(diǎn)半,，太平橋街道聯(lián)合廣外街道共同行動(dòng),，拆除了這個(gè)違建。

針對(duì)跨行政區(qū)域的難題,，豐臺(tái)區(qū)創(chuàng)造了“聯(lián)合執(zhí)法”的形式,，建立邊界線協(xié)同執(zhí)法治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,。會(huì)商定則,、分類處理、數(shù)據(jù)分析,、依需施策,，通過這樣的形式，太平橋街道順利清理了與盧溝橋鄉(xiāng)相交界的小區(qū)垃圾,、聯(lián)手盧溝橋鄉(xiāng)共同治理游商攤販,，治理成果立竿見影。

2018年5月5日，石景山八角街道志愿者組成的老街坊街巷管家團(tuán)隊(duì),。千龍網(wǎng)記者 鄂曉穎 攝

石景山：老街坊議事廳“吹”來責(zé)任部門

在北京市石景山區(qū),，有一個(gè)已有5年歷史的志愿者組織——“石景山老街坊”，志愿者參與社區(qū)議事和各類幫扶活動(dòng),。今年,，大批在職黨員向石景山的100多個(gè)社區(qū)報(bào)到，成為“老街坊”的新生力量,，扮演著社區(qū)宣傳員,、調(diào)解員、應(yīng)急員,、監(jiān)督員等角色,，讓社區(qū)的共治、精治更有活力,。

與此同時(shí),，石景山區(qū)150個(gè)社區(qū)設(shè)有“老街坊議事廳”，以居民的訴求為中心,，向各職能部門吹哨,，涉及到各個(gè)部門一同參與開會(huì)。

當(dāng)下,，“老街坊”參與共商共治已經(jīng)成為石景山精治共治的常態(tài),。今年，石景山區(qū)域內(nèi)在職黨員和駐區(qū)單位黨組織全部納入老街坊隊(duì)伍,，石景山區(qū)開展的“社區(qū)吹哨我報(bào)到,、文明創(chuàng)建我先行”系列主題活動(dòng)中參加人數(shù)達(dá)到7萬余人次,。

海淀：一體化綜合執(zhí)法打造“北京最美街巷”

在由北京日?qǐng)?bào)社聯(lián)合市城管委、首都文明辦,、團(tuán)市委等單位共同發(fā)起的“我家街巷最好看”系列活動(dòng)中,，位于海淀區(qū)的雙榆樹三街被評(píng)為“北京最美街巷”。

曾經(jīng),，雙榆樹三街是著名的“女人街”,，這條400多米長(zhǎng)的小巷兩側(cè)密布100多家商鋪，每到放學(xué),、下班時(shí)間人聲鼎沸,，居民不堪其擾。如今,，居民樓下的門臉已全部關(guān)停,，只剩路南幾家餐飲店，兩側(cè)建起綠地花園,，架空線也入了地,。

“女人街”回歸居民街。

“城管執(zhí)法隊(duì)一天最多收到五六十個(gè)投訴,?！敝嘘P(guān)村街道城管執(zhí)法隊(duì)指導(dǎo)員田宇介紹，整治“女人街”前,，中關(guān)村街道建設(shè)了“一體化綜合執(zhí)法平臺(tái)”,，整合城管、公安,、工商,、食藥、衛(wèi)生,、交通、房管等專業(yè)力量及院所等特殊資源,，變分散執(zhí)法為統(tǒng)一管理,。

2015年起，中關(guān)村街道啟動(dòng)了雙榆樹三街綜合整治,，拆除各類違建136處,。2017年，開墻打洞綜合整治,，累計(jì)完成門店封堵61家,，拆除各類違規(guī)廣告牌匾156塊。在封堵門店的基礎(chǔ)上,，居民樓和人行道之間的空地,，進(jìn)行了綠化,。

門頭溝：“四聲哨響”讓千年古剎回歸歷史原貌

隨著“四聲哨響”，北京門頭溝潭柘寺鎮(zhèn)對(duì)潭柘寺周邊的違法建設(shè)進(jìn)行集中拆除,，通過多個(gè)部門齊出動(dòng),，多年碰不得、拆不動(dòng)的違法建設(shè),，將被徹底拆除,，讓潭柘寺逐漸回歸原貌。

潭柘寺始建于西晉,，至今已有近1700年歷史,，是北京地區(qū)最早修建的一座佛教寺廟，素有“先有潭柘500年,，后有今日北京城”之稱,。然而，近年來,，這座千年古剎周邊逐漸被一些私搭亂建的違法建設(shè)影響了風(fēng)景,。

“這要擱在以前，想要拆除這些違法建設(shè)難度可就大了,?！碧惰纤骆?zhèn)黨委書記婁相峰介紹，“看得見的管不了,，管得了的看不見”,，曾一度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理中最為尷尬的局面，為徹底解決“八個(gè)大蓋帽,，難管一草帽”的難題,，潭柘寺鎮(zhèn)結(jié)合“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”工作機(jī)制,，重點(diǎn)吹好“巡查哨”“會(huì)商哨”“執(zhí)法哨”“管理哨”,。

房山：哨聲集結(jié)老舊小區(qū)變身“田園社區(qū)”

北京市房山區(qū)拱辰街道辦事處社會(huì)辦主任王化凱安裝完最后一塊隔離帶，拿出手機(jī)拍下了一張文化路的新貌,。照片中的文化路基礎(chǔ)設(shè)施健全,，曾經(jīng)的臟亂差一去不復(fù)返。

“以前的文化路擁堵嚴(yán)重,，800米的道路,，我開車要花20分鐘。現(xiàn)在有了這個(gè)隔離帶,，大家都規(guī)規(guī)矩矩的,，沒有亂停車，路也不堵了,，太好了,！”家住文化路小區(qū)的李先生回憶起沒有整修以前的文化路感慨不已,。李先生所說的文化路，全長(zhǎng)有800米,，正常人步行全程只需10分鐘,，因?yàn)槁飞嫌袃伤鶎W(xué)校，上學(xué)放學(xué)時(shí)間,，文化路的人流車流量極大,；同時(shí)，周邊的社區(qū)均為數(shù)十年前形成的老舊小區(qū),，小攤小販聚集,，又自發(fā)形成了馬路市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng),、商販擾民現(xiàn)象十分嚴(yán)重,。

多年來，文化路的擁堵問題成為百姓口中的“腸梗阻”,、居民心里的“煩心事”,。面對(duì)這樣的情況，拱辰街道吹響“治堵哨”“環(huán)境哨”,，建起“菜籃子”,、停車場(chǎng)，而且為滿足百姓的宜居性需求,，街道在拆除違法搭建,、清理臨時(shí)攤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，也對(duì)文化路地區(qū)重新更換了排水管線,，增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，將文化路老舊小區(qū)逐漸建設(shè)成為“田園社區(qū)”。

北京市通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)域內(nèi)一處4萬余平方米工業(yè)大院的拆除,。圖為大型拆除設(shè)備上場(chǎng),，助力拆除廠房鋼架結(jié)構(gòu)。通訊員唐建攝千龍網(wǎng)發(fā)

通州：“吹哨報(bào)到”破解工業(yè)大院騰退“硬骨頭”

“你這兒沒有消防設(shè)施,，線路老化，而且還亂接了很多電線,，環(huán)保手續(xù)也不齊全,，必須要按照‘兩斷三清’的要求，盡快完成騰退,?！痹跐t縣鎮(zhèn)馬頭村內(nèi)的一家木地板生產(chǎn)企業(yè),，因企業(yè)負(fù)責(zé)人起初懷有僥幸心理，拖延騰退,，漷縣鎮(zhèn)便充分利用街鄉(xiāng)吹哨,，部門報(bào)到的工作機(jī)制，在鎮(zhèn)黨委一聲“哨響”后,，安監(jiān),、環(huán)保、工商,、消防,、供電局、城管,、派出所等部門馬上報(bào)到,，進(jìn)入企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)大院騰退工作沒有“例外”,，觀望拖延只會(huì)造成更大的損失,，有力推進(jìn)了工作。

漷縣鎮(zhèn)堅(jiān)持基層治理模式創(chuàng)新,，初步形成“村社吹哨,、科室報(bào)到”工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。在工業(yè)大院騰退工作中,，各村黨支部積極配合鎮(zhèn)黨委政府對(duì)村域內(nèi)的散亂污企業(yè)、一般性制造業(yè),、工業(yè)大院等情況進(jìn)行全面梳理,、考察，并建立詳細(xì)臺(tái)賬,，為決策提供了依據(jù)支撐,。

順義：“十色袖標(biāo)”黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗

走進(jìn)綠樹蔥蔥的北京順義石園街道五里倉一社區(qū)，隨處可見帶著“十色袖標(biāo)”的黨員們忙碌的身影,，給樹打藥,、撿拾白色垃圾、擦拭崗?fù)?、宣傳欄…?月2日,，在職黨員周末大掃除活動(dòng)在這里如火如荼地開展。120余名在職黨員根據(jù)自身所長(zhǎng)分成環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì),、安全隱患隊(duì),、心情驛站傾聽隊(duì)等十支隊(duì)伍服務(wù)社區(qū)。

據(jù)了解，自在職黨員回社區(qū)活動(dòng)開展以來,，五里倉一社區(qū)黨支部共接收?qǐng)?bào)到在職黨員575名,，全部認(rèn)領(lǐng)“十色袖標(biāo)”服務(wù)崗，清理積水,、排查安全隱患,、勸導(dǎo)商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)、參與巡邏執(zhí)勤等服務(wù),。目前,，順義區(qū)有3.5萬余名黨員回到居住地進(jìn)行報(bào)到對(duì)接，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)志愿崗位,、服務(wù)清單,，積極參與基層治理，服務(wù)基層群眾,。順義區(qū)委還將每月最后一個(gè)周末確定為在職黨員固定服務(wù)日,，引導(dǎo)黨員自覺參與“月末清潔日”活動(dòng)。

昌平：“五方共治”解決超大型社區(qū)治理難題

在很多小區(qū),，業(yè)主與物業(yè)公司是一對(duì)很難調(diào)和的矛盾,。業(yè)主抱怨物業(yè)公司的服務(wù)偷工減料，而物業(yè)公司不滿物業(yè)費(fèi)收繳率太低,，虧本運(yùn)行怎么可能提高服務(wù)品質(zhì),。尤其在一些老舊小區(qū)，有的前期基礎(chǔ)建設(shè)不到位,，使得業(yè)主與物業(yè)之間矛盾更尖銳,。北京市超大社區(qū)回龍觀的華龍?jiān)繁崩锷鐓^(qū)就是如此，單靠業(yè)委會(huì)很難解決業(yè)主的不滿,。

針對(duì)難以調(diào)和的矛盾,，華龍?jiān)繁崩锷鐓^(qū)黨支部創(chuàng)新建立了“黨建引領(lǐng)、五方共建”的社區(qū)治理工作機(jī)制,，社區(qū)黨組織作為總指揮,，協(xié)調(diào)居委會(huì)、業(yè)委會(huì),、物業(yè)和社會(huì)組織坐在一起,，為社區(qū)百姓的煩心事謀求解決方案。

如今,，“五方共治”模式也成為昌平區(qū)解決回龍觀,、天通苑等超大型社區(qū)矛盾的一種新機(jī)制。

2018年6月13日，在北京亦莊鎮(zhèn)綜合網(wǎng)格指揮中心內(nèi),，工作人員在綜合信息屏進(jìn)行資料巡查。千龍網(wǎng)記者 陳健男 攝

大興：亦莊綜治中心“一鍵指派”高效報(bào)到

亦莊鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格指揮中心位于大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)三羊里,，中心統(tǒng)籌綜治,、城管、公安,、食藥,、工商等15個(gè)業(yè)務(wù)職能部門。

“以前遇到張貼小廣告類似事件,，需聯(lián)系城管隊(duì)員,，城管隊(duì)員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，再進(jìn)行問題處理,，起碼要花上半小時(shí)左右,，路上會(huì)耽誤很多時(shí)間。如今使用綜治網(wǎng)格指揮中心,，在線上僅用1多分鐘,，問題就得到了有效解決。我們要把一些瑣碎的小事,，解決在社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)上,，拿出更多的精力和時(shí)間讓專業(yè)力量去處置一些大的事情?！币嗲f鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)蓋征介紹,。

綜治網(wǎng)格指揮中心實(shí)行坐席制管理，梳理各類基層執(zhí)法力量,，整合工作職責(zé),，構(gòu)建“一網(wǎng)多格、一格多人,、一人多責(zé)”的工作格局,，“瘦身”執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)部門協(xié)作,，遇到問題,，由“中心”坐席員結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行“一鍵指派”,。一般性事件直接派單至網(wǎng)格長(zhǎng),，由網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)鎮(zhèn)屬相關(guān)部門“吹哨”并牽頭處置；重要事件由“中心”向區(qū)相關(guān)部門“吹哨”并進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū),、大事聯(lián)動(dòng)解決”。

2018年6月21日,，北京市懷柔區(qū)網(wǎng)格化北房鎮(zhèn)分指揮中心。千龍網(wǎng)記者耿子葉攝

懷柔：“群眾吹哨”納入網(wǎng)格化“多網(wǎng)”融合系統(tǒng)

“我是鄭家莊的網(wǎng)格巡查員,，上午巡查發(fā)現(xiàn)和梨園莊交界處有亂堆放,。”懷柔區(qū)北房鎮(zhèn)的“吹哨報(bào)到”微信群中出現(xiàn)了這樣一條“吹哨”消息,，就在這條信息發(fā)出不到兩小時(shí)的時(shí)間里,，北房鎮(zhèn)城管、環(huán)境,、公安以及鄭家莊,、梨園莊兩村工作人員就趕到現(xiàn)場(chǎng)完成了垃圾清理工作。

自今年4月份北房鎮(zhèn)將“群眾吹哨”正式納入到網(wǎng)格化“多網(wǎng)”融合系統(tǒng)平臺(tái),，該系統(tǒng)整合了區(qū)內(nèi)95個(gè)專業(yè)圖層,、27000多個(gè)監(jiān)控頭，對(duì)接了市信息資源管理中心1053個(gè)專業(yè)圖層,，建有區(qū),、鎮(zhèn)街兩級(jí)指揮中心和三級(jí)工作平臺(tái)，即1個(gè)網(wǎng)格化區(qū)級(jí)工作平臺(tái),、16個(gè)網(wǎng)格化鎮(zhèn)街工作平臺(tái)和318個(gè)網(wǎng)格化村居工作平臺(tái),，將公安、城管,、食藥,、工商、環(huán)保等專業(yè)力量,，29類協(xié)管力量和社會(huì)志愿力量全部實(shí)名制納入網(wǎng)格內(nèi),。

“吹哨、報(bào)到”不再是街鄉(xiāng),、部門一事一議,，而是形成了良好的運(yùn)作機(jī)制，市民的訴求均可以通過這個(gè)平臺(tái)分流派遣,，從而快速解決,。特別是在一些復(fù)雜問題、部門交叉問題的處理上,，這套系統(tǒng)有著先天優(yōu)勢(shì),。懷柔區(qū)社會(huì)辦副主任孟吉民介紹，將政府的眼和手伸到了群眾身邊,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,，服務(wù)好群眾最后一公里。目前全區(qū)7563個(gè)網(wǎng)格共配置網(wǎng)格員32853名,，形成了“有人吹哨,、有人報(bào)到、有人辦事,、有人督查,、有人考評(píng)”的工作格局。

自2017年以來,，北京市平谷區(qū)自覺融入首都發(fā)展大局，首創(chuàng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨,、部門報(bào)到”聯(lián)合執(zhí)法鏈模式,，疏解整治促提升各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。圖為碧波蕩漾的金海湖,。路曉東 攝 千龍網(wǎng)發(fā)

平谷：首創(chuàng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨,、部門報(bào)到”

平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)位于北京最東端，此前“靠山吃山”的粗放發(fā)展方式對(duì)環(huán)境造成較大影響,，并衍生出基層治理,、環(huán)境保護(hù)、庫區(qū)整治等方面存在的突出問題,?！班l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一直在管,，但有責(zé)無權(quán)力不從心,。”金海湖鎮(zhèn)黨委書記韓小波坦言,，過去常常遇到聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)而不合的尷尬,。

面對(duì)一系列制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頑癥痼疾，平谷區(qū)委,、區(qū)政府下決心“揭蓋子”,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任支部書記、16個(gè)職能部門一把手任支部委員的臨時(shí)黨支部,，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán),、指揮權(quán),、考核權(quán)，提出“事不絕,、人不撤”的工作要求,，摸索出“突擊式”“賬單式”“補(bǔ)位式”吹哨執(zhí)法模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”后,，相關(guān)部門必須在30分鐘內(nèi)到點(diǎn)執(zhí)法,。

金海湖鎮(zhèn)“蹚”出來的經(jīng)驗(yàn)，被平谷區(qū)委,、區(qū)政府總結(jié)提煉為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨,，部門報(bào)到”。一年多來,，哨聲響遍平谷,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再“兩頭”受氣?！敖粥l(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”制度也應(yīng)運(yùn)而生，有效破解了多年基層治理的難題,。

資料圖：北京市密云區(qū)果園新里中區(qū)街道開墻打洞整治后。密云果園街道供圖 千龍網(wǎng)發(fā)

密云：“五箭齊發(fā)”為吹哨報(bào)到量體裁衣

河南寨鎮(zhèn)吹哨搬走“砂立方”,，果園街道吹哨提升精細(xì)化管理,，穆家峪鎮(zhèn)吹哨打造溫情棚改……2018年以來，密云區(qū)依靠“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”工作機(jī)制啃下了許多社會(huì)治理的“硬骨頭”,，但始終因缺少區(qū)級(jí)層面的統(tǒng)一規(guī)范，存在執(zhí)法力量分散,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠等問題,，而《密云區(qū)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及4個(gè)配套文件出臺(tái),，“五箭齊發(fā)”從區(qū)級(jí)層面為“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”量體裁衣，制定統(tǒng)一工作規(guī)范,，讓“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”駛上規(guī)范化道路，同時(shí)改變過去鎮(zhèn)街吹哨此起彼伏的現(xiàn)狀,，使密云區(qū)逐步呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)統(tǒng)一的吹哨新面貌,，奏響吹哨報(bào)到工作“最強(qiáng)音”。

“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”重在解決抓落實(shí)“最后一公里”,，如何辦好群眾家門口的事是破題的關(guān)鍵,。其中《北京市密云區(qū)基層治理重點(diǎn)問題清單》和《北京市密云區(qū)街道黨工委辦事處職責(zé)清單》就從切實(shí)解決群眾身邊事作為切入點(diǎn)，將大到散亂污企業(yè)治理,、亂堆砂石料,，小到私裝地鎖、流浪狗收容等16類99項(xiàng)長(zhǎng)期困擾百姓的問題逐一列入清單,，作為吹哨報(bào)到工作的依據(jù),，明確報(bào)到部門及職權(quán)內(nèi)容，要求不同部門根據(jù)不同“哨聲”及時(shí)報(bào)到,，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展靶向治療,，直擊痛點(diǎn)辦好群眾家門口的事。

延慶：新型自治方式使臟亂地?cái)偼懽冋麧嵣虡I(yè)區(qū)

破舊的地磚,、昏暗的路燈,、采光頂破損漏水……昔日的綠韻廣場(chǎng)在延慶人眼里就是夏日里不堪其擾、臟亂吵鬧的燒烤地?cái)們?；如今，綠韻廣場(chǎng)已經(jīng)“脫胎換骨”,，升級(jí)成了整潔繁華,、秩序井然的商務(wù)區(qū)。而這一切,，都離不開延慶區(qū)香水園街道以聯(lián)合黨支部,、業(yè)主委員會(huì)、商戶自治協(xié)會(huì)的新型自治方式,，聽民意解民憂,。

群眾的訴求就是哨聲。在了解到居民的需求后,，延慶區(qū)香水園街道下定決心治理群眾心中的這塊頑疾,。香水園街道創(chuàng)新治理方式，強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，把黨建工作融入綠韻廣場(chǎng)規(guī)范管理的各方面,、全過程，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng),、統(tǒng)籌推進(jìn)綠韻廣場(chǎng)規(guī)范管理各項(xiàng)工作的新機(jī)制,，推動(dòng)綠韻廣場(chǎng)提檔升級(jí)。

“綠韻廣場(chǎng)這邊停車一直都是市民心里的‘老大難’,，為了讓解決這個(gè)問題,，我們安裝了停車管理系統(tǒng)，并對(duì)廣場(chǎng)核心區(qū)即將投入使用的車場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,，水泄不通的景象得到改善,?！本G韻廣場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)廣場(chǎng)路面破損,、和廣場(chǎng)中間采光頂漏雨的痼疾,，開發(fā)商重新改造鋪設(shè)一層中心廣場(chǎng)防水及路面，并更換了采光頂,，整個(gè)廣場(chǎng)煥然一新,。（文/千龍網(wǎng)記者 查甜甜）