形勢一度十分嚴峻。以大連為例,，2013年,，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值增長10.2%,，從2014年8月份開始,在經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素雙重疊加的不利影響下,工業(yè)經(jīng)濟主要指標出現(xiàn)大幅下滑,到2015年一季度,全市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟增速降到了近年來的最低點,。

遼寧大學經(jīng)濟學院教授林木西認為,，如果在新一輪東北老工業(yè)基地振興中沉下心來，加快結(jié)構性調(diào)整步伐,，即使暫時來看經(jīng)濟增速下降,，卻可為今后的振興奠定扎實基礎。在這方面,，東北老工業(yè)基地具有巨大的調(diào)整空間和發(fā)展?jié)摿?，關鍵在于全面落實。

作為黑龍江的龍頭,，哈爾濱2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構比例為11.3∶31.1∶57.6,，哈爾濱市發(fā)改委綜合處處長李佰權分析說，一產(chǎn)占比高,、二產(chǎn)占比低是哈爾濱發(fā)展的軟肋,。第三產(chǎn)業(yè)雖然占比高，但在內(nèi)部結(jié)構上卻是低端的多,，高端的少,。

“說一千道一萬，結(jié)構性問題是核心,?！惫枮I市政府研究室綜合處處長夏琦分析說，哈爾濱的產(chǎn)業(yè)有一定基礎,，工業(yè)門類齊全,，但在市場經(jīng)濟條件下，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,、結(jié)構比較差,、效益比較低、競爭力不強等問題,。

立足于這個判斷,，哈爾濱將產(chǎn)業(yè)項目建設作為推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的抓手，堅持一產(chǎn)抓特色,、二產(chǎn)抓提升,、三產(chǎn)抓拓展。發(fā)力的靶向,，則是既有國內(nèi)總需求增長空間,，又有自身鮮明供給優(yōu)勢的領域，著力做好改造升級“老字號”,、深度開發(fā)“原字號”,、培育壯大“新字號”這3篇大文章。

新舊動能加速轉(zhuǎn)換,，東北各地正在發(fā)生積極變化——

6.4∶51.9∶41.7,，5.3∶40.3∶54.4,，這兩組數(shù)據(jù)，分別是2012年和今年上半年大連三次產(chǎn)業(yè)的占比,。通過大力發(fā)展港航物流,、金融、信息服務業(yè),、旅游等現(xiàn)代服務業(yè),，不到五年的時間，大連的服務業(yè)比重增長了近13個百分點,。2014年到2016年,，大連戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年的增速均超過10%。今年1至8月份,規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值同比增長10.9%,，高出全國3.2個百分點,。大連市市長肖盛峰說，這幾年,，大連基本不把數(shù)據(jù)特別是GDP數(shù)字看得那么重,，而是重點看結(jié)構調(diào)沒調(diào)過來。現(xiàn)在看,，大連的結(jié)構優(yōu)化已經(jīng)邁出了可喜的步伐,。