資料圖片：2013年10月29日，中國海警局46102船航行至西沙永樂群島海域。當(dāng)日,，中國海警局46102船前往西沙永樂群島海域，對包括晉卿島,、鴨公島等島礁周邊海域進(jìn)行常態(tài)化巡航。巡航期間,，海警官兵協(xié)助三沙市政府工作人員完成了對島礁漁民的補(bǔ)給任務(wù),。新華社記者魏驊攝

    美國《國防》月刊6月號（提前出版）發(fā)表題為《海警對決,，南海爭端成形》的文章，作者為丹·帕森斯,。文章稱,，中國已開始依靠民事海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)在南海等地區(qū)較溫和地施加影響力。

    文章認(rèn)為,，中國依靠執(zhí)法而不是軍事力量來維護(hù)其區(qū)域主導(dǎo)地位的做法讓美國海軍進(jìn)退兩難,，如果用軍艦遏制中國推進(jìn)的方式有可能引起國際事件,。

    美國海軍第七艦隊司令戴維·亞當(dāng)斯表示,，這種局面要求在西太平洋增派美國海岸警衛(wèi)隊力量。

    亞當(dāng)斯說：“我們在太平洋幾乎沒有白色船,。我們必須為海岸警衛(wèi)隊提供經(jīng)費(fèi),，不是用于執(zhí)行常規(guī)任務(wù)，而是幫助解決在太平洋的白色船難題,。”

    亞當(dāng)斯表示,，國防部作戰(zhàn)規(guī)劃人員所看重的航母以及其他美國海軍力量標(biāo)志并不能有效對付中國的軟實力“擴(kuò)張主義”。他指出,，海軍官員在為高端反介入/區(qū)域拒止式?jīng)_突做準(zhǔn)備,，中國卻采取一種不大可能挑起大規(guī)模戰(zhàn)爭的混合式作戰(zhàn)策略，包括法律,、經(jīng)濟(jì),、高技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等隱蔽的進(jìn)攻招數(shù),。亞當(dāng)斯還說：“海軍總是想像自己主要在太平洋上開展勢不可擋的艦隊行動,，這種仗不是我們要打的。”

    文章說,，中國最近創(chuàng)建了自己的海警力量,，其建立基礎(chǔ)與美國海岸警衛(wèi)隊極為相似，其船只新涂染的白色船體在顏色和設(shè)計上都與美國海岸警衛(wèi)隊的小型武裝快艇相同,。

    美國海岸警衛(wèi)隊指揮官羅伯特·帕普今年2月在海軍學(xué)會主辦的一個會議上說：“他們甚至把船涂成白色,，在上面飾以條紋，印上'中國海警'字樣,。”

    美國海軍負(fù)責(zé)情報與信息作戰(zhàn)的官員詹姆斯·法內(nèi)爾說,，2013年3月，中國的全國人民代表大會批準(zhǔn)重組其民間海上艦隊,，將其他機(jī)構(gòu)的所有捕魚和執(zhí)法快艇并入新成立的中國海警,。中國海警由一個民事部門管理，法內(nèi)爾指出,，這“掩護(hù)了”中國在該地區(qū)的“擴(kuò)張活動”,。

    美聯(lián)社今年3月曾報道稱,，中國海警船只在南沙群島“騷擾”菲律賓船只。4月,，日本海上保安廳遇到駛經(jīng)有爭議海域的中國非軍事船只,。另有報道說，中國海警船在釣魚島及其附屬島嶼周圍行駛,。

    法內(nèi)爾說：“南海和東海緊張局勢惡化,，中國海警扮演了對抗者角色--騷擾中國的鄰國，他們的保護(hù)者--人民解放軍海軍艦艇則在該地區(qū)各港口?？?。”他還說，中國官員稱中國海軍和海警的行動并未經(jīng)過協(xié)調(diào),，但“這根本不屬實”,。

    傳統(tǒng)基金會亞洲研究中心高級研究員李成表示，中國海警是世界上最大的海上執(zhí)法機(jī)構(gòu),。

    李成說：“灰色船,、也就是海軍艦艇，通常被認(rèn)為特別容易導(dǎo)致事態(tài)升級,，這是有充分理由的,。因此中國一直依靠所謂'白色船'來強(qiáng)調(diào)他們的主張。”

    美國新安全研究中心亞太安全項目副主任埃利·拉特納指出,，中國海警在數(shù)量上超過了該地區(qū)其他類似力量,，尤其是美國非軍事海上執(zhí)法力量。與其他國家的海警相比,，中國能集中更多船只和人力,，能在海上停留更長時間。拉特納說：“因此我認(rèn)為這是明明白白的軍事脅迫,。”

    李成表示,，美國海岸警衛(wèi)隊即便不派出船只和人員直接對付中國的非軍事“挑釁”，也可以支援和參加聯(lián)合海上執(zhí)法,。他說：“海岸警衛(wèi)隊是民事部門,，我覺得它沒有理由不應(yīng)與（亞太地區(qū)）美國盟友的海警和民事執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)力行動。”

    李成指出,，海岸警衛(wèi)隊可以在打擊海盜,、堵截毒品走私、打擊販賣人口活動等方面與菲律賓和越南等伙伴國聯(lián)手,。美方可以向這些國家傳授在美國領(lǐng)海和南美洲周邊執(zhí)法的經(jīng)驗,。

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