這幾天,,一年兩度的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在北京開幕了,。這是中美間最高規(guī)格的對話機制,探求中美間新型大國關(guān)系的塑造,,為的就是共同跨越千年前古希臘的一個老頭兒挖的一個坑,,喚作“修昔底德陷阱”,。
但想到不久前剛在新加坡結(jié)束的香格里拉對話會,美國防長的發(fā)言咄咄逼人,,直指中國破壞南海和平,,5日美國國務(wù)卿克里訪問蒙古時,又指責(zé)中國欲劃設(shè)“南海防空識別區(qū)”,,給南海問題帶來新的動蕩,,加之不久前美國又想制裁中國華為……如此種種,也是這次北京對話會的背景,。
所以,,歷史注定了兩國關(guān)系不會是一帆風(fēng)順,磕磕碰碰在所難免,。
而這兩年,,中美兩國間最棘手的問題非南海莫屬。
依島叔觀察,,南海局勢已經(jīng)形成了“上半年吵架較勁,、下半年開會講和”的怪圈,原因有很多,,包括天氣,、國際氛圍等等,島叔兩年前對此曾有詳細(xì)論述。通常到6月的時候,,各方關(guān)于南海問題的聚焦會達(dá)到一個高潮,,今年概莫例外,且可能會高潮迭出,。
輿論戰(zhàn)
毫不夸張地講,,南海博弈現(xiàn)在已經(jīng)是全譜系的綜合較量與對抗,特別是近兩年美國走向前臺,,公開向中國叫板之后,,美國與中國在南海上演著各式“橋段”:偵察與反偵察、騷擾與反騷擾,、威懾與反威懾等愈加頻繁,,外交戰(zhàn)、法理戰(zhàn),、輿論戰(zhàn)更是不可開交,。
此間當(dāng)然不乏“唯恐天下不亂者”,國外輿論,,包括國內(nèi)的一些軍事小號都咋咋呼呼地號稱中美在南?!氨赜幸粦?zhàn)”。
但中美這么大體量,,誰都不是傻子,。美國尚沒有意愿在南海與中國開戰(zhàn),這是事實,。
當(dāng)今世界畢竟與19世紀(jì)有很大不同啦,,哪是一言不合就擼膀子掄拳頭的?中美有著高度的經(jīng)濟社會相互依賴,況且中國還是核大國,。美國展開軍事,、外交、國際法,、輿論等方面的所有行動,,都試圖增加中國在南海行動的成本,以迫使中國妥協(xié)讓步,,意在通過間接方式達(dá)成目的,,因為直接方式必然圖窮匕見,要承擔(dān)與中國武裝沖突的后果與代價,。
在這類“成本強加”戰(zhàn)略中,,美國近期在南海的軍事動作很多,但軍事的作用主要在于威懾,,并配合外交戰(zhàn)和輿論戰(zhàn),??紤]到中國的國力,以及中美兩國關(guān)系的復(fù)雜性,,外交戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)才是斗爭的主要戰(zhàn)場。
而輿論戰(zhàn)又是重中之重,。一方面,,讓媒體參與進(jìn)來,放大以往比較低調(diào)保密的“航行自由行動”;另一方面,,美國總統(tǒng),、國防部長、國務(wù)卿,、太總部司令等高官頻繁就南海事務(wù)表態(tài),,親自披掛上陣打輿論戰(zhàn)。
自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,,在對外事務(wù)方面,,美國官方如此上心、大搞輿論戰(zhàn)的情況實屬罕見,。顯然,,在南海與中國的輿論斗爭已被美國提升到一個相當(dāng)戰(zhàn)略的高度。
造詞與找事兒
與幾個前任相比,,美國國防部長阿什頓﹒卡特的修辭水平和語言能力顯得格外出色,,不得不說,他是個造詞的高手,。
美國防長卡特
在2015年的香格里拉對話會上,,針對中國的南沙島礁建設(shè),他在講話中稱中國的動作“Too quick, too much”(太快太多了),。想來可笑,,中國基建技術(shù)世界一流,想不快也不行啊,。
在剛閉幕的香格里拉對話會上,,卡特發(fā)表題為“構(gòu)建亞太地區(qū)有共同原則的安全網(wǎng)絡(luò)”的講話。指責(zé)中國在南海問題上“自我孤立”,,希望中國加入“有共同原則的安全網(wǎng)絡(luò)”,。他聲稱,“中國在南海的行動,,孤立了自己,,而這個時候整個亞太地區(qū)正在團結(jié)起來。如果繼續(xù)下去的話,,中國會建立起自我孤立的長城,。”
于是,“自我孤立”又成了個新詞兒,,搞得中國眾叛親離似的,。
實際上,在幾天前的美國海軍軍官學(xué)校的演講中,,卡特就發(fā)表過類似的講話,,進(jìn)行過預(yù)演。對此,,中國
外交部
的回應(yīng)是,,“反映了典型的美式思維、美式霸權(quán)……美方有一些人,,身體雖已進(jìn)入21世紀(jì),,但腦袋還停留在冷戰(zhàn)時期,他們杜撰故事,,炮制新聞,,在世界各地尋找和制造對手和敵人?!?/p>
對此,,島叔想說的是,卡特說出了美國政府的心聲,,那就是要在南海孤立中國,。
造詞兒之外,美國還努力找事兒,。
據(jù)英國BBC報道,,克里近日在訪問蒙古期間表示,“如果中國真的在南海設(shè)立防空識別區(qū),,將視此為挑釁及令南海不穩(wěn)的行動,,也令人質(zhì)疑中國會否履行承諾,以外交手段解決爭議”,,還稱“任何國家都不應(yīng)以單方面行動,,將資源豐富的南海‘軍事化’”,。
關(guān)于“南海防空識別區(qū)”,,已不是美國首次提及,美國都炒作了快一年了,。但中國政府和軍方從來沒有公開說過要馬上設(shè)置“南海防空識別區(qū)”,,雖然有個別專家學(xué)者呼吁過該倡議,但這并不能代表官方的意思,。
事實上,,設(shè)立防空識別區(qū)是中國的權(quán)利,,與領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端沒有關(guān)系。外交部曾表示,,“將來是否劃設(shè)‘南海防空識別區(qū)’取決于空中安全是否受到威脅,、威脅程度及其他各方面因素”。這意思再明白不過,,中國設(shè)不設(shè)南海防空識別區(qū)是自家的事兒,,不過我們也得看某些國家是不是配合了。
誰的規(guī)則?
在南海問題上,,美國頻繁聲稱,“在主權(quán)問題上不持立場,,美國不關(guān)心島礁歸屬和海域劃界問題”,,美國擔(dān)心的是現(xiàn)狀、規(guī)則和秩序被改變,。但美國眼中的規(guī)則或秩序是什么呢?美國有三種說辭:
首先,,美國認(rèn)為中國在南海有“過度”的海洋主張。
問題是,,過度與否,,是否要由美國來決定?如果美國是基于《聯(lián)合國海洋法公約》,那么美國就更沒有資格,,因為美國尚不是《公約》的正式成員,。美國自1979年執(zhí)行的航行自由行動,是徹頭徹尾的霸權(quán)主義和強權(quán)政治,,美國依據(jù)自己的這套規(guī)則,,非常任性地在世界上挑戰(zhàn)包括日本、韓國,、澳大利亞在內(nèi)的各沿海國的主張,。這套規(guī)則在世界上根本沒有合法性,很難說是國際規(guī)則,,只能說是美國自己的規(guī)則,。
其次,美國一直渲染中國妨礙了南海地區(qū)的航行自由,。
問題是,,美國又找不出中國破壞航行自由的例子。反而,,美國不斷加大針對中國的抵近偵察,,頻繁在南海“秀肌肉”,,嚴(yán)重?fù)p害了中國的主權(quán)利益,,危及到中國的安全,。《聯(lián)合國憲章》說,,“不以武力相威脅及和平解決爭議”,,要知道美國也是簽了字的。朝天的大道你不走,,偏要在中國家門口溜達(dá),,這種所謂航行自由明顯在危害其他國家的自由。
最后,,美國指責(zé)中國在“破壞南海地區(qū)的現(xiàn)狀”,。
中國在南海包括陸域吹填等行動都嚴(yán)格遵守一般國際法,也沒有違反《南海各方行為宣言》,。如果非要找出改變的地方,,那就是因為中國力量增強后導(dǎo)致的地區(qū)力量平衡變化,但這是自然規(guī)律,,中國無法改變或左右,。但美國對于南海地區(qū)現(xiàn)狀的破壞要更為劇烈,也更具有進(jìn)攻性,。要知道,,美國已經(jīng)在新加坡、菲律賓,、馬來西亞等地大幅增加了前置軍事力量,,并加大在南海海域的偵察、巡航和演習(xí)等力度,。要說南?!败娛禄保坡少e,、越南等是始作俑者,,而美國則是力度最大的。
照修昔底德看來,,新興大國和守成大國之間的戰(zhàn)爭是歷史的宿命,,但現(xiàn)代戰(zhàn)爭不比冷兵器時代,如果真打起來,,那就是文明滅絕的后果,。人類進(jìn)化了幾千年了,馴服了阿貓阿狗,,始終沒能馴服內(nèi)心被利益驅(qū)使的欲望,。