資料圖：美國(guó)B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)
原標(biāo)題：卡特威脅在南海周邊部署B(yǎng)52直接對(duì)華發(fā)軍事警告
2016年亞洲安全峰會(huì)已在新加坡香格里拉酒店落下帷幕,。2007年起中國(guó)每年派遣防務(wù)高官參會(huì),，而香會(huì)最重要的主題也都是中美兩國(guó)和兩軍關(guān)系，兩國(guó)防長(zhǎng)或國(guó)防高官一定是這個(gè)地區(qū)安全論壇的“永恒主角”,。筆者參加這么多次香會(huì),，深感“香會(huì)年年開(kāi)，年年有不同”,。2016年香會(huì)的最大不同,，就是南海問(wèn)題和中美各自立場(chǎng)的沖突全面升級(jí)，兩國(guó)在南海發(fā)生軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)驟增,。
美國(guó)開(kāi)始直接對(duì)華軍事恫嚇
美國(guó)防長(zhǎng)卡特6月4日上午的主旨演講顯然有備而來(lái),。雖然基調(diào)較之5月27日在美國(guó)海軍學(xué)院畢業(yè)典禮上的演講溫和一些，政策闡述也要平衡一些,，但無(wú)論用詞還是語(yǔ)義基本一致,。卡特說(shuō)得非常清楚：一是聲稱(chēng)中國(guó)在南海的行動(dòng)已和朝鮮的核擴(kuò)散企圖一起構(gòu)成亞太地區(qū)最突出的“安全威脅”,。至于為何中國(guó)的南海行動(dòng)成為威脅,，卡特則稱(chēng)不僅是因中國(guó)的島礁建設(shè)、軍事化,、妨礙航行自由和“不依照”國(guó)際法行事,，最重要的是中國(guó)南海行動(dòng)代表了“不講原則、規(guī)則”的亞太地區(qū)未來(lái)的“黑暗”一面,。
二是直截了當(dāng)對(duì)中國(guó)發(fā)出軍事警告,，武斷猜測(cè)中國(guó)可能繼續(xù)在黃巖島進(jìn)行填島行動(dòng)，聲稱(chēng)美國(guó)和其他國(guó)家不會(huì)“袖手旁觀”,。除對(duì)中國(guó)公然進(jìn)行軍事警告,，卡特還說(shuō)美國(guó)須在南海周邊地區(qū)部署B(yǎng)-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)，而上一次美國(guó)在南海部署B(yǎng)-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)還是1964年開(kāi)始的越戰(zhàn)時(shí)期,。強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的軍事力量建設(shè)和軍事威懾力量部署,，已經(jīng)成為美國(guó)南海政策的重要組成部分。
三是特意強(qiáng)調(diào)美國(guó)是未來(lái)幾十年亞太地區(qū)最強(qiáng)大的軍事力量,，依靠這些軍事力量,，美國(guó)繼續(xù)擔(dān)負(fù)亞太地區(qū)安全“保障者”角色,。美國(guó)亞太軍事戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞是“美國(guó)的責(zé)任、原則和包容性”,，為此,，美國(guó)要與盟友、安全伙伴一起建設(shè)“有原則的亞太安全網(wǎng)絡(luò)”,，追求亞太安全秩序“有原則的未來(lái)”,。
美國(guó)有關(guān)亞太安全的“原則”是什么
“原則”一詞成為卡特今年香會(huì)演講出現(xiàn)次數(shù)最多的字眼。雖然卡特未就“有原則的亞太安全網(wǎng)絡(luò)”做出實(shí)質(zhì)性解釋?zhuān)C合卡特屢次南海問(wèn)題的講話(huà)和表態(tài),，美國(guó)奉行的南海及亞太安全原則不外乎以下內(nèi)容：一是不要因?yàn)橹袊?guó)崛起而奢望美國(guó)忽視自己在亞太地區(qū)的“利益原則”,；二是不要奢望中國(guó)在南海的行動(dòng)讓美國(guó)減少自己作為“老大”對(duì)盟友和伙伴所承諾的“責(zé)任原則”；三是不要因?yàn)榻裉烀绹?guó)各種內(nèi)外問(wèn)題而奢望美國(guó)降低在亞太地區(qū)全力推行和追求美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的“價(jià)值原則”,。四是不要因?yàn)橹袊?guó)在亞太地區(qū)影響力擴(kuò)大,，期待美國(guó)減少繼續(xù)保持唯一霸主地位、避免和中國(guó)“動(dòng)手”的“戰(zhàn)爭(zhēng)原則”,。
卡特在香會(huì)主旨演講中故意“降低調(diào)門(mén)”,，這在很大程度上是考慮到香會(huì)的性質(zhì)。香會(huì)雖是亞太地區(qū)最高級(jí)別的安全論壇,，但也是典型的“公共外交”舞臺(tái),，是在世界頂級(jí)智庫(kù)之一的英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所（IISS）主持下，西方防務(wù)和戰(zhàn)略界占據(jù)絕對(duì)組織與話(huà)語(yǔ)優(yōu)勢(shì)地位,、重在動(dòng)員媒體與輿論力量的重要場(chǎng)合,。因此五角大樓并不希望給人留下“強(qiáng)勢(shì)攻擊”中國(guó)的印象。即便在南海問(wèn)題上數(shù)落中國(guó)最多的美國(guó)太平洋司令哈里·哈里斯,，也沒(méi)在香會(huì)上發(fā)言,。五角大樓在今年香會(huì)上露面和說(shuō)話(huà)的只有防長(zhǎng)卡特，但卡特的發(fā)言須與他在美國(guó)海軍學(xué)院的演講聯(lián)系起來(lái)理解,。他在那次演講中稱(chēng),，南海問(wèn)題的走向不是“美中之間的選擇”，而是亞太地區(qū)兩種勢(shì)力之間的選擇——“美國(guó)和其盟友,、伙伴為代表,、遵循法治原則”的“規(guī)則未來(lái)”和卡特雖未點(diǎn)名但卻明確指向中國(guó)的“挑戰(zhàn)國(guó)際法,、常常單邊行動(dòng)”的“黑暗未來(lái)”之間的選擇,。竭力利用南海問(wèn)題“妖魔化”中國(guó)、不惜利用香會(huì)這個(gè)公共外交平臺(tái)對(duì)中國(guó)“打棍子和扣帽子”,，這就是2016年香會(huì)上美國(guó)想要達(dá)到的目的,。
問(wèn)題是，中國(guó)在南海究竟做了什么,，競(jìng)讓美國(guó)不惜對(duì)中國(guó)進(jìn)行軍事恫嚇,？中方代表在香會(huì)上屢屢提到,，亞太安全處于轉(zhuǎn)型期，中國(guó)愿意合作,、愿意堅(jiān)定地維護(hù)國(guó)際法,，中國(guó)南海島礁建設(shè)也是在越南和菲律賓之后的行動(dòng)。但為“聲張”美國(guó)口中的“原則”,，卡特將今天南海局勢(shì)緊張的所有問(wèn)題都推到中國(guó)頭上,，指責(zé)一切南海緊張的原因都是“中國(guó)惹的禍”。那么,，美國(guó)和其他南海主權(quán)聲索國(guó)需不需要為今天南海局勢(shì)的緊張負(fù)責(zé)呢,？答案顯然是肯定的。
中美亟須調(diào)整審視對(duì)方的心態(tài)和視角
中美關(guān)系的性質(zhì)和處理兩國(guó)關(guān)系的基本框架都在經(jīng)歷重大調(diào)整,，而審視和處理兩國(guó)關(guān)系的心態(tài)和視角的調(diào)整尤為緊迫,，這種調(diào)整更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位。中美兩國(guó)在審視對(duì)方行為時(shí)都出現(xiàn)了一些夸大,、扭曲的觀點(diǎn)和主張,。其中，美國(guó)“過(guò)度解讀”中國(guó)在南海的維權(quán)行動(dòng),，甚至有學(xué)者斷言中國(guó)過(guò)早“拋棄”了外交實(shí)踐中的“鄧小平路線”,、急于陷入對(duì)外沖突，都是典型例子,。
國(guó)際關(guān)系理論和歷史中,，“權(quán)力轉(zhuǎn)移”通常帶來(lái)國(guó)家間關(guān)系的緊張和沖突。問(wèn)題是,，今天中美兩國(guó)離“權(quán)力轉(zhuǎn)移”距離依然遙遠(yuǎn),，美國(guó)穩(wěn)定地保持著對(duì)中國(guó)絕對(duì)的權(quán)力優(yōu)勢(shì)。但為什么美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)中國(guó)的南海維權(quán)活動(dòng)仍然如此敏感和緊張呢,？根本原因在于美國(guó)著眼于中美權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的未來(lái)和長(zhǎng)期態(tài)勢(shì),，擔(dān)心不對(duì)今天中國(guó)的行為做出強(qiáng)硬有效的反應(yīng)和約束，對(duì)未來(lái)的中國(guó)可能就無(wú)計(jì)可施了,。但“過(guò)度解讀”勢(shì)必帶來(lái)“過(guò)度反應(yīng)”,。中美關(guān)系如果沒(méi)有穩(wěn)定、合作與互利的今天,，又怎會(huì)有繁榮,、共贏與和平的明天？
盡管南海局勢(shì)對(duì)中美兩國(guó)都有重要政治,、外交和戰(zhàn)略意義,，但南海問(wèn)題不應(yīng)成為中美關(guān)系的核心利益。中國(guó)在南海的行動(dòng)是在歷史與國(guó)際法框架內(nèi)合理合情合法地“維權(quán)”與“維穩(wěn)”,，美國(guó)同樣需在尊重歷史而非選擇性地解釋歷史,、并公正倡導(dǎo)國(guó)際法的基礎(chǔ)上,，理解和影響中國(guó)的南海權(quán)益主張。即便在“航行自由”領(lǐng)域,，中美同樣有著重要共同利益,。目前的南海局勢(shì)該到中美兩國(guó)“退一步海闊天空”的時(shí)候了。這個(gè)“退”,，首先是不要把目前的緊張局勢(shì)都?xì)w結(jié)為是對(duì)方的問(wèn)題和責(zé)任,。▲作者是南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng),、南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任（環(huán)球時(shí)報(bào)）
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