近幾日,，關于美國海軍在南海“作妖”的新聞一直刷屏,。

簡而言之,，就是昨天（27日），美國海軍在南海加大了“賭注”,，大幅度,、大范圍地挑戰(zhàn)中國西沙群島。據路透社報道,，美國海軍“希金斯”號導彈驅逐艦和“安提坦”號導彈巡洋艦駛入西沙群島中的趙述島,、東島、中建島和永興島12海里內進行了演習行動,。

對此,，中國外交部和國防部發(fā)言人均予以確認，并進行了強烈譴責,。

升級

眾所周知,，西沙群島是中國固有領土。根據《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》,，中國政府于1996年公布了西沙群島的領?；€。而且，上述四個地貌都是永久突出水面的島嶼,，即便以最苛刻的標準,，這些島嶼都確定無疑地擁有12海里領海。

但是,，長期以來,，美國對中國在西沙所劃的直線基線多有“指指點點”，多次在西沙實施“航行自由行動”,，挑戰(zhàn)中國的直線基線,。此前，也曾闖入中建島等島礁的12海里,，實施“無害通過”,，以挑戰(zhàn)中國的領海通報制度。不過,，雖然有時在12海里領海內有短暫停留,，但總體上行動尚有所節(jié)制，算是打打擦邊球,。

但與之前不同,，美軍的此次行動明顯有升級，遠非“航行自由行動”這么簡單,。美軍兩艘軍艦明確進入了中建島和永興島的12海里內,，并進行了機動演習。這意味著,，美軍實際上并不認為這些島礁擁有12海里領海,。另外，考慮到中建島和永興島在西沙群島中的地理位置,，美軍軍艦實際上,，幾乎一次性挑戰(zhàn)了中國在西沙群島的所有主要島礁的領海權利。

永興島

據公開信息,，這也是美軍首次采用雙艦即水面戰(zhàn)斗群的方式在西沙采取挑釁行動,。

如此大尺度、大范圍的挑釁,，可謂前所未有,。

軍事化

2016年下半年以來，在中國和東盟國家的共同努力下,，南海局勢明顯降溫,，然而美國卻一直在刺激局勢的緊張。

特朗普政府雖然調門不如奧巴馬政府高,，但實際的挑釁卻堪稱變本加厲,。據不完全統計,，2017年5月至今，美軍已經闖入中國南海島礁12海里內達10余次,。頻率大幅提升,，挑釁程度也顯著加劇，不再采取“無害通過”方式,，而是會在12海里內搞各類訓練,、進行“之”字形機動等，十分惡劣,。

值得一提的是,，美軍并未將所有進入中方島礁12海里內的行動稱之為“航行自由行動”。實際上近1年來,，大部分進入中方島礁12海里內的行動,，都沒有被美軍稱之為“航行自由行動”,。無疑,，這是赤裸裸的武裝挑釁。

國內外一直有一種觀點,，就是如果中國修改領海通報制度后,，中美在南海的分歧可能會有較大緩解。但如今,，根據美軍頻頻的武裝入侵來看,，這種論點明顯太過天真。美國根本是在有意忽視南海島礁的各種合法權利,，甚至連領海都不承認,。

說白了，美國表面上談的是規(guī)則,，背后著眼的是權力競爭,。盡管美國一直指責中國在南海搞軍事化，但實際上他們自己才是南海軍事化的始作俑者和最大操盤手,。特朗普政府表現得尤為明顯,。

一方面，這一年來,，美軍針對南海軍事演習,、抵近偵察、巡航以及所謂“航行自由行動”等的頻率和烈度都在快速攀升,，在南海及周邊地區(qū)的軍事部署和戰(zhàn)場建設也在加快,；

另一方面，在綜合性的南海政策遲遲未出臺的背景下,，軍事因素和軍事手段在美國南海政策中的分量,，卻在不斷加大,。可見,，美國不僅希望用這些手段達到軍事目的,，更希望用它們來彌補政治和外交工具的不足。比如,，通過在南海刷“存在感”,，給中國政策議程以掣肘，給盟友打氣,，并配合其東南亞外交,。

趨勢

值得警惕的是，在做出如此高強度,、高頻率挑釁行動背景下,，美國國內關注和研究南海的主流專家和官員幾乎都認為，“現在做得遠遠不夠,，美國必須加大博弈籌碼,，奉行更積極的介入政策，否則將坐等中國控制整個南?！?/strong>,。這樣的異口同聲，即便是在臺灣問題上也不曾有過（對于美國在臺海的冒險政策,，美國國內還一直有不同的聲音）,。

而南海議題又被美國戰(zhàn)略界放在了一個過高的位置，在“印太戰(zhàn)略”,、海上戰(zhàn)略和對華政策中都有著相當的地位,。美國頻繁指責中國“島礁軍事化”、“破壞航行自由”和“危害地區(qū)秩序”的背后,，是美國針對中國南海力量增長的極度不適應。美國確實不關心島礁的歸屬,，可能也并沒有那么關注海上規(guī)則,，但卻極度焦慮中國控制這些島礁和海域后的地緣后果。

因此,，美軍必定會繼續(xù)強化在南海軍事存在和挑釁動作,。在中國鷹擊反艦導彈和紅旗防空導彈部署至相關島礁后，美軍在這些島礁周圍與中國進行軍事對抗的難度加大,，萬一爆發(fā)沖突,，美軍單艦單機的勝算極低。為萬全計,，美軍今后很可能會派遣2-3艘軍艦組成的水面作戰(zhàn)群,、?？章摵献鲬?zhàn)群甚或是兩棲攻擊群至中方控制島礁的12海里采取行動。此次美軍采取雙艦竄進西沙群島行動,，固然在一定程度上是為了壯聲勢,，其實也與忌憚中方島礁防御能力提升有關。

鑒于美國國內關于在南海搞摩擦的呼聲很高,，包括新任太總部司令菲利普·戴維森都認為,，“和平競賽玩不過中國”，需要搞點更刺激性的,。在未遇強大阻力之前,，美軍會繼續(xù)在南海探索戰(zhàn)爭與和平之間的“灰色地帶”。根據美方戰(zhàn)略界的討論,，大致有如下套路：

1,、加強在中方控制島礁12海里內的行動，如搞針對性更強的演習,、進行電子偵察和干擾甚至直接使用火控雷達照射島上目標等,。

2、采取拒止行動,，針對中方在南海的“軍事化”舉措,，實施直接阻止手段,，如攔截中國交通船,、阻止中方正常施工等。

3,、主動進行一些議題捆綁,，以制裁中國軍隊和公司。美國國會早就有人鼓搗要制裁中國交建（南海島礁建設的主要承包商）,，此番撤回2018年“環(huán)太”演習的邀請,，也有制裁中國海軍的味道。

應對

對此,，島叔大膽推測,，未來中美南海摩擦與對抗的主要觸發(fā)點，很可能將不再是美軍的“航行自由行動”,，而是更直接,、粗暴的對抗。

中華民族歷來是愛好和平的民族,。中國島礁的基建早已完工,，為地區(qū)局勢穩(wěn)定計，中方對島礁上的武器裝備部署本非?？酥?。只是在美軍一而再,、再二三地挑釁，才開始在島礁上部署一些必要的防御裝備,。

需要明確的是,，對于這一挑釁，我們沒有任何退路,，南海關系到中國的主權,、主權權益和合理的海上地位，中國唯有不斷加強自衛(wèi)能力,。

歸根究底,，美軍焦慮的根源，是中美在南海力量差距的快速縮小,?？紤]到這將是一個幾乎不可逆的趨勢，未來兩國的長期摩擦和相持也將是大概率事件,。這個時間可能會很長,，有可能5年，甚至10年,。對此,，中方也應該做好“持久戰(zhàn)”的準備。不經過較為激烈的斗爭,，中美雙方可能很難找到新的平衡,，遑論局勢步入相對穩(wěn)定？斗一斗,，也許會更健康,。

當然，斗爭也是有技巧的,。中國仍要避免與美軍進行戰(zhàn)略對抗,，但戰(zhàn)術上卻有必要對等升級，暫時的升級是為了避免將來的可能失控,。從目前的情況來看,，美國仍沒有改弦更張的跡象，今后還將變換花樣在南海進行武力示威和政策試探,。這類試探?在?未遭遇實質性風險之前,，不會偃旗息鼓。阻止這類行為的有效方式是適當升高對抗的等級,，加大博弈的砝碼,，促使美國在風險過高時保持必要審慎。

本著底線思維的精神,，中國仍需要做好包括武裝沖突在內的所有準備和預案,，千萬不要以為美軍進12海里,，就只會搞搞“航行自由行動”，認為反正我們力量在那,，他來來去去又能怎么著,？

要知道，和平與戰(zhàn)爭之間的空間很大,，美軍還有大量的“灰色地帶”可以探索,。如果不適時展示自己的底線和決心，勢必會“鼓勵”美軍繼續(xù)接近,，甚至突破“灰色地帶”,。（文/胡波北京大學海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任文源/俠客島）

原標題：【解局】美軍在南海的挑釁空前升級，斗一斗或許更健