近幾日,，關(guān)于美國(guó)海軍在南?！白餮钡男侣勔恢彼⑵痢?/p>

簡(jiǎn)而言之,，就是昨天（27日）,，美國(guó)海軍在南海加大了“賭注”，大幅度,、大范圍地挑戰(zhàn)中國(guó)西沙群島,。據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)海軍“希金斯”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“安提坦”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦駛?cè)胛魃橙簫u中的趙述島,、東島,、中建島和永興島12海里內(nèi)進(jìn)行了演習(xí)行動(dòng)。

對(duì)此,，中國(guó)外交部和國(guó)防部發(fā)言人均予以確認(rèn),，并進(jìn)行了強(qiáng)烈譴責(zé)。

升級(jí)

眾所周知,，西沙群島是中國(guó)固有領(lǐng)土,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，中國(guó)政府于1996年公布了西沙群島的領(lǐng)?；€(xiàn),。而且，上述四個(gè)地貌都是永久突出水面的島嶼,，即便以最苛刻的標(biāo)準(zhǔn),，這些島嶼都確定無(wú)疑地?fù)碛?2海里領(lǐng)海。

但是,，長(zhǎng)期以來(lái),，美國(guó)對(duì)中國(guó)在西沙所劃的直線(xiàn)基線(xiàn)多有“指指點(diǎn)點(diǎn)”，多次在西沙實(shí)施“航行自由行動(dòng)”,，挑戰(zhàn)中國(guó)的直線(xiàn)基線(xiàn),。此前，也曾闖入中建島等島礁的12海里，實(shí)施“無(wú)害通過(guò)”,，以挑戰(zhàn)中國(guó)的領(lǐng)海通報(bào)制度,。不過(guò)，雖然有時(shí)在12海里領(lǐng)海內(nèi)有短暫停留,，但總體上行動(dòng)尚有所節(jié)制,，算是打打擦邊球。

但與之前不同,，美軍的此次行動(dòng)明顯有升級(jí),，遠(yuǎn)非“航行自由行動(dòng)”這么簡(jiǎn)單。美軍兩艘軍艦明確進(jìn)入了中建島和永興島的12海里內(nèi),，并進(jìn)行了機(jī)動(dòng)演習(xí),。這意味著，美軍實(shí)際上并不認(rèn)為這些島礁擁有12海里領(lǐng)海,。另外,，考慮到中建島和永興島在西沙群島中的地理位置，美軍軍艦實(shí)際上,，幾乎一次性挑戰(zhàn)了中國(guó)在西沙群島的所有主要島礁的領(lǐng)海權(quán)利,。

永興島

據(jù)公開(kāi)信息，這也是美軍首次采用雙艦即水面戰(zhàn)斗群的方式在西沙采取挑釁行動(dòng),。

如此大尺度,、大范圍的挑釁，可謂前所未有,。

軍事化

2016年下半年以來(lái),，在中國(guó)和東盟國(guó)家的共同努力下，南海局勢(shì)明顯降溫,，然而美國(guó)卻一直在刺激局勢(shì)的緊張。

特朗普政府雖然調(diào)門(mén)不如奧巴馬政府高,，但實(shí)際的挑釁卻堪稱(chēng)變本加厲,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年5月至今,，美軍已經(jīng)闖入中國(guó)南海島礁12海里內(nèi)達(dá)10余次,。頻率大幅提升，挑釁程度也顯著加劇,，不再采取“無(wú)害通過(guò)”方式,，而是會(huì)在12海里內(nèi)搞各類(lèi)訓(xùn)練、進(jìn)行“之”字形機(jī)動(dòng)等,，十分惡劣,。

值得一提的是，美軍并未將所有進(jìn)入中方島礁12海里內(nèi)的行動(dòng)稱(chēng)之為“航行自由行動(dòng)”,。實(shí)際上近1年來(lái),，大部分進(jìn)入中方島礁12海里內(nèi)的行動(dòng),，都沒(méi)有被美軍稱(chēng)之為“航行自由行動(dòng)”。無(wú)疑,，這是赤裸裸的武裝挑釁,。

國(guó)內(nèi)外一直有一種觀點(diǎn)，就是如果中國(guó)修改領(lǐng)海通報(bào)制度后,，中美在南海的分歧可能會(huì)有較大緩解,。但如今，根據(jù)美軍頻頻的武裝入侵來(lái)看,，這種論點(diǎn)明顯太過(guò)天真,。美國(guó)根本是在有意忽視南海島礁的各種合法權(quán)利，甚至連領(lǐng)海都不承認(rèn),。

說(shuō)白了,，美國(guó)表面上談的是規(guī)則，背后著眼的是權(quán)力競(jìng)爭(zhēng),。盡管美國(guó)一直指責(zé)中國(guó)在南海搞軍事化,，但實(shí)際上他們自己才是南海軍事化的始作俑者和最大操盤(pán)手,。特朗普政府表現(xiàn)得尤為明顯。

一方面,，這一年來(lái)，美軍針對(duì)南海軍事演習(xí),、抵近偵察、巡航以及所謂“航行自由行動(dòng)”等的頻率和烈度都在快速攀升,，在南海及周邊地區(qū)的軍事部署和戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)也在加快；

另一方面,，在綜合性的南海政策遲遲未出臺(tái)的背景下,，軍事因素和軍事手段在美國(guó)南海政策中的分量，卻在不斷加大,?？梢?jiàn)，美國(guó)不僅希望用這些手段達(dá)到軍事目的,，更希望用它們來(lái)彌補(bǔ)政治和外交工具的不足,。比如，通過(guò)在南海刷“存在感”，給中國(guó)政策議程以掣肘,，給盟友打氣,，并配合其東南亞外交。

趨勢(shì)

值得警惕的是,，在做出如此高強(qiáng)度,、高頻率挑釁行動(dòng)背景下，美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)注和研究南海的主流專(zhuān)家和官員幾乎都認(rèn)為,，“現(xiàn)在做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，美國(guó)必須加大博弈籌碼，奉行更積極的介入政策,，否則將坐等中國(guó)控制整個(gè)南?！?/strong>。這樣的異口同聲,，即便是在臺(tái)灣問(wèn)題上也不曾有過(guò)（對(duì)于美國(guó)在臺(tái)海的冒險(xiǎn)政策,，美國(guó)國(guó)內(nèi)還一直有不同的聲音）。

而南海議題又被美國(guó)戰(zhàn)略界放在了一個(gè)過(guò)高的位置,，在“印太戰(zhàn)略”,、海上戰(zhàn)略和對(duì)華政策中都有著相當(dāng)?shù)牡匚弧Ｃ绹?guó)頻繁指責(zé)中國(guó)“島礁軍事化”,、“破壞航行自由”和“危害地區(qū)秩序”的背后,，是美國(guó)針對(duì)中國(guó)南海力量增長(zhǎng)的極度不適應(yīng)。美國(guó)確實(shí)不關(guān)心島礁的歸屬,，可能也并沒(méi)有那么關(guān)注海上規(guī)則,，但卻極度焦慮中國(guó)控制這些島礁和海域后的地緣后果。

因此,，美軍必定會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化在南海軍事存在和挑釁動(dòng)作,。在中國(guó)鷹擊反艦導(dǎo)彈和紅旗防空導(dǎo)彈部署至相關(guān)島礁后，美軍在這些島礁周?chē)c中國(guó)進(jìn)行軍事對(duì)抗的難度加大,，萬(wàn)一爆發(fā)沖突,，美軍單艦單機(jī)的勝算極低。為萬(wàn)全計(jì),，美軍今后很可能會(huì)派遣2-3艘軍艦組成的水面作戰(zhàn)群、?？章?lián)合作戰(zhàn)群甚或是兩棲攻擊群至中方控制島礁的12海里采取行動(dòng),。此次美軍采取雙艦竄進(jìn)西沙群島行動(dòng)，固然在一定程度上是為了壯聲勢(shì),，其實(shí)也與忌憚中方島礁防御能力提升有關(guān),。

鑒于美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于在南海搞摩擦的呼聲很高，包括新任太總部司令菲利普·戴維森都認(rèn)為，“和平競(jìng)賽玩不過(guò)中國(guó)”,，需要搞點(diǎn)更刺激性的,。在未遇強(qiáng)大阻力之前，美軍會(huì)繼續(xù)在南海探索戰(zhàn)爭(zhēng)與和平之間的“灰色地帶”,。根據(jù)美方戰(zhàn)略界的討論,，大致有如下套路：

1,、加強(qiáng)在中方控制島礁12海里內(nèi)的行動(dòng),，如搞針對(duì)性更強(qiáng)的演習(xí)、進(jìn)行電子偵察和干擾甚至直接使用火控雷達(dá)照射島上目標(biāo)等,。

2,、采取拒止行動(dòng),，針對(duì)中方在南海的“軍事化”舉措，實(shí)施直接阻止手段,，如攔截中國(guó)交通船,、阻止中方正常施工等。

3,、主動(dòng)進(jìn)行一些議題捆綁,，以制裁中國(guó)軍隊(duì)和公司。美國(guó)國(guó)會(huì)早就有人鼓搗要制裁中國(guó)交建（南海島礁建設(shè)的主要承包商）,，此番撤回2018年“環(huán)太”演習(xí)的邀請(qǐng),，也有制裁中國(guó)海軍的味道。

應(yīng)對(duì)

對(duì)此,，島叔大膽推測(cè),，未來(lái)中美南海摩擦與對(duì)抗的主要觸發(fā)點(diǎn)，很可能將不再是美軍的“航行自由行動(dòng)”,，而是更直接,、粗暴的對(duì)抗。

中華民族歷來(lái)是愛(ài)好和平的民族,。中國(guó)島礁的基建早已完工,，為地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定計(jì)，中方對(duì)島礁上的武器裝備部署本非?？酥?。只是在美軍一而再、再二三地挑釁,，才開(kāi)始在島礁上部署一些必要的防御裝備,。

需要明確的是，對(duì)于這一挑釁,，我們沒(méi)有任何退路,，南海關(guān)系到中國(guó)的主權(quán),、主權(quán)權(quán)益和合理的海上地位，中國(guó)唯有不斷加強(qiáng)自衛(wèi)能力,。

歸根究底,，美軍焦慮的根源，是中美在南海力量差距的快速縮小,?？紤]到這將是一個(gè)幾乎不可逆的趨勢(shì)，未來(lái)兩國(guó)的長(zhǎng)期摩擦和相持也將是大概率事件,。這個(gè)時(shí)間可能會(huì)很長(zhǎng),，有可能5年，甚至10年,。對(duì)此,，中方也應(yīng)該做好“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。不經(jīng)過(guò)較為激烈的斗爭(zhēng),，中美雙方可能很難找到新的平衡,，遑論局勢(shì)步入相對(duì)穩(wěn)定？斗一斗,，也許會(huì)更健康,。

當(dāng)然，斗爭(zhēng)也是有技巧的,。中國(guó)仍要避免與美軍進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)抗,，但戰(zhàn)術(shù)上卻有必要對(duì)等升級(jí),，暫時(shí)的升級(jí)是為了避免將來(lái)的可能失控,。從目前的情況來(lái)看，美國(guó)仍沒(méi)有改弦更張的跡象,，今后還將變換花樣在南海進(jìn)行武力示威和政策試探,。這類(lèi)試探?在?未遭遇實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)之前，不會(huì)偃旗息鼓,。阻止這類(lèi)行為的有效方式是適當(dāng)升高對(duì)抗的等級(jí),，加大博弈的砝碼，促使美國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高時(shí)保持必要審慎,。

本著底線(xiàn)思維的精神,，中國(guó)仍需要做好包括武裝沖突在內(nèi)的所有準(zhǔn)備和預(yù)案，千萬(wàn)不要以為美軍進(jìn)12海里,，就只會(huì)搞搞“航行自由行動(dòng)”,，認(rèn)為反正我們力量在那，他來(lái)來(lái)去去又能怎么著,？

要知道,，和平與戰(zhàn)爭(zhēng)之間的空間很大，美軍還有大量的“灰色地帶”可以探索,。如果不適時(shí)展示自己的底線(xiàn)和決心,，勢(shì)必會(huì)“鼓勵(lì)”美軍繼續(xù)接近，甚至突破“灰色地帶”,。（文/胡波北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任文源/俠客島）

原標(biāo)題：【解局】美軍在南海的挑釁空前升級(jí),，斗一斗或許更健