中國網(wǎng)新聞7月25日訊7月25日，國家防總副總指揮,、水利部部長陳雷主持召開會商會,，傳達貫徹汪洋副總理在國家防總第三次全體會議上的講話和王勇國務(wù)委員在河北看望慰問受災(zāi)群眾時的講話精神，分析研判當前防汛抗洪工作形勢,，對打好打贏防汛抗洪搶險救災(zāi)攻堅戰(zhàn)進行再動員、再部署,、再落實,。他強調(diào)，要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和李克強總理重要批示要求,，按照國家防總第三次全體會議的部署,，從最不利情況出發(fā)，凝心聚力,、攻堅克難,，毫不放松地抓緊抓實抓好防汛抗洪和防災(zāi)減災(zāi)各項工作。

會商表明,，23日以來,，西北東部、華北大部,、東北等地再次出現(xiàn)較強降雨,，四川、甘肅,、新疆等省份部分中小河流發(fā)生超警洪水,；長江中下游及兩湖水位維持高位緩?fù)耍壳叭猿?.01~0.96米,；太湖水位持續(xù)回落,，目前超警0.48米。據(jù)預(yù)測,，25~28日,，四川中部北部、甘肅東部,、河北東部,、遼寧,、吉林中部東部等地有較強降雨，四川岷沱江,、河北灤河,、遼寧遼河渾河、吉林第二松花江等部分支流可能發(fā)生超警洪水,。

陳雷指出,，當前已進入“七下八上”防汛最為關(guān)鍵時期，下一階段形勢依然十分嚴峻,。

一是波及流域多,，江河防守戰(zhàn)線長。今年以來,，汛情由南向北逐步推進,，太湖、長江,、淮河,、海河流域均有洪水發(fā)生，遼河干流出現(xiàn)明顯漲水過程,，松花江流域下一階段也很可能出現(xiàn)較重汛情,，南北雙線作戰(zhàn)已成定局。

二是江湖水位高,，巡查值守任務(wù)重,。當前，太湖水位仍在警戒水位以上,，長江中下游干流及洞庭湖,、鄱陽湖水位也在高位波動，大量重要堤防長期臨水,，特別是進入退水期,，堤防出險可能增加，防守壓力不斷加大,。

三是汛情來勢猛,，部分地區(qū)災(zāi)情重。前期中小河流堤防,、水庫險情多,，山洪地質(zhì)災(zāi)害和突發(fā)暴雨造成的人員傷亡事件頻繁發(fā)生，臺風登陸引發(fā)的次生災(zāi)害造成福建等地重大損失,，近期強降雨導致河北局部地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴重,。

四是后期變數(shù)大，防范應(yīng)對挑戰(zhàn)多,。預(yù)計今年第三號熱帶風暴將于25日在南海生成,，并可能影響海南,、廣東、廣西等地,。8月份,，長江流域、黃河中游和海河流域降雨偏多,，可能發(fā)生嚴重汛情,；西南等地山洪地質(zhì)災(zāi)害風險較高，臺風影響可能偏重,，防汛抗洪任務(wù)十分艱巨,。值得注意的是，現(xiàn)在超強厄爾尼諾影響還在持續(xù),，拉尼娜又開始生成發(fā)展,，后期各種不確定因素交織疊加，對防汛抗洪工作帶來極大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗,。

陳雷強調(diào),，做好防汛抗洪搶險救災(zāi)工作，是黨中央,、國務(wù)院的重托，是全國人民的期盼,。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,，齊心協(xié)力，頑強拼搏,，努力打贏今年防汛抗洪這場硬仗,。

一要把確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)。把以人為本,、生命至上的原則貫穿于防汛抗洪搶險救災(zāi)全過程,，逐村逐戶逐人落實警示方式、轉(zhuǎn)移路線,、避災(zāi)地點,，對留守老人、兒童和殘疾人等特殊群體要有詳實周全的轉(zhuǎn)移避險措施,。充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系作用,，暴雨洪水來臨前、水庫泄洪前和蓄滯洪區(qū)運用前要及時發(fā)布預(yù)警,，留足轉(zhuǎn)移避險時間,，做到覆蓋到村、落實到人,，不漏一戶,、不落一人,。加強轉(zhuǎn)移后的安全管理，嚴防洪水威脅解除前擅自返回,。發(fā)生險情后,，要立足搶早搶小，確保受威脅地區(qū)群眾和搶險人員的安全,。

二要切實把防汛抗洪搶險責任層層壓緊砸實,。把決策指揮、工程調(diào)度,、巡查搶險,、預(yù)報預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置等各項工作的責任落實到每個環(huán)節(jié),、每個崗位,、每個責任人，逐級對責任制落實情況進行督查,，確保壓力層層傳導,、責任層層夯實，確保各項防災(zāi)措施落實到位,。對履職盡責的先進典型要通報表揚,，對責任落實不力的要及時批評教育，對因工作不到位造成嚴重后果的要嚴肅追究責任,。

三要著力強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和水利工程調(diào)度,。密切監(jiān)視天氣變化，加強城市,、山丘區(qū),、旅游景區(qū)等重點地區(qū)、重要部位和突發(fā)性暴雨洪澇的預(yù)測預(yù)報,，預(yù)報預(yù)警信息要及時通知到各級防汛責任人,。從全流域出發(fā)，統(tǒng)籌考慮上游來水,、水庫蓄水,、后期降水、支流匯水和下游河道底水,，綜合運用攔分蓄滯排等措施,，科學調(diào)度水庫、閘壩,、行蓄洪區(qū)等水利工程,，合理調(diào)洪錯峰，有序蓄泄洪水。水庫水電站防汛調(diào)度期間,，要提前發(fā)布開閘泄水通知并組織人員沿下游河道進行實地巡查,，確保下游城鎮(zhèn)村落、重要設(shè)施,、工礦企業(yè),、旅游景點、交通要道等提前得到預(yù)警信息,、及時組織人員轉(zhuǎn)移避險,。

四要突出抓好山洪災(zāi)害等薄弱環(huán)節(jié)防范。堅持以防為主,、防避救相結(jié)合,，切實強化綜合防御措施，把工作著力點下沉到區(qū)縣,、村組,、街道，把防御措施細化到企業(yè),、社區(qū),、人頭，提前做好風險隱患點的排查除險工作,，有針對性地安排好避災(zāi)搶險措施,。制定完善中小河流超標準洪水應(yīng)對預(yù)案，加強對影響縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、人口聚集村組的中小河流和民垸圩堤的巡查，抓緊清理河道內(nèi)影響行洪泄洪的障礙物,，逐一落實小型水庫、塘壩的巡查值守責任,，提前轉(zhuǎn)移受威脅人員,。做好防臺風各項準備，提前組織出海船只回港避風和受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險,，強化沿海港口以及化工,、核電等重要設(shè)施的防臺風工作，著力防范強風暴雨造成的次生災(zāi)害,。完善城市防洪排澇預(yù)案和聯(lián)防聯(lián)控機制,，及時搶排澇水，保障城市正常運行,。

五要切實保障重大工程和重要設(shè)施安全,。進一步強化重要堤防的巡查值守，針對長江、洞庭湖,、鄱陽湖,、太湖等江河湖泊退水期可能出現(xiàn)的險情，及時增派技術(shù)人員,，有針對性地落實搶險物料和措施,。加強水庫、水電站安全運行管理,，突出抓好病險,、災(zāi)損、在建水庫水電站的防洪安全管理,，針對發(fā)現(xiàn)的險情隱患要果斷決策,、及時搶護、科學處置,，提前轉(zhuǎn)移下游群眾,。加強調(diào)水供水設(shè)施以及交通干線、輸電輸油,、供氣供熱管線等重要基礎(chǔ)設(shè)施的防汛工作,，明確建設(shè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營單位的防汛主體責任，落實應(yīng)急預(yù)案,、巡查人員,、度汛措施和搶險物料。

六要進一步強化指導支持和協(xié)作配合,。加強對雨情,、汛情、工情,、險情的分析研判,，根據(jù)實際情況完善調(diào)度、防守,、搶險等方案預(yù)案,。及時派出工作組、專家組,，調(diào)配專業(yè)搶險力量和機械設(shè)備,，為地方提供支援與服務(wù)。充分發(fā)揮防總各成員單位的作用,，及時通報汛情災(zāi)情和抗洪搶險工作進展,，發(fā)布權(quán)威信息，傳播正能量,。充分發(fā)揮解放軍和武警部隊的主力軍作用,，做好搶險救援的技術(shù)指導和后勤保障工作。

陳雷強調(diào)，針對當前防汛抗洪中暴露出的薄弱環(huán)節(jié),，一方面要充分利用降雨間歇期,，抓緊搶修水毀災(zāi)損工程，加快河道清淤疏通,。另一方面要著眼長遠,、提前謀劃，汛后加快中小河流治理,、小型病險水庫除險加固和防洪排澇體系建設(shè)步伐,，對江河湖泊岸線開展系統(tǒng)整治，進一步加強基層防汛搶險和抗旱服務(wù)組織建設(shè),，補齊農(nóng)村基層水利建設(shè)“短板”,，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。（完）