當(dāng)?shù)貢r間11月30日,，法國巴黎,，出席巴黎氣候大會的美國總統(tǒng)奧巴馬與法國總統(tǒng)奧朗德一同出席晚宴，陪同出席的還有美國國務(wù)卿克里等重要政府人員,。
中新社巴黎12月6日電(記者周銳)巴黎氣候大會會期過半，6日休會一天,。
從進(jìn)度來看,，談判代表們已“如期”將案文提交給全體會議，為接下來的高級別談判打下基礎(chǔ),。
但相比于凝聚共識的要求,，這份案文更多是把各種不同意見簡單拼貼在一起，留待部長們抉擇,。這意味著談判趕上了進(jìn)度但卻缺乏進(jìn)展,。
法律形式是上周談判的焦點(diǎn)。在很多代表看來,，氣候談判所形成的紙面協(xié)議只有在具備法律約束力時,，才有可能真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的減排力度。因此他們要求將巴黎談判桌上的一切決定都寫入有法律約束力的協(xié)議之中,。
但反對者表示,，達(dá)成一個政治決定只需要代表團(tuán)同意即可；而一份具備法律約束力的協(xié)議的形成，不僅需要各國代表團(tuán)簽署,，還需要進(jìn)一步得到各國國內(nèi)的確認(rèn),，這意味著更多的麻煩和變數(shù)。
美國此前就開過不好的先例,。1998年各國簽署《京都議定書》后,，美國政府就曾在2011年單方面拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》，令世界嘩然,。反對者擔(dān)心,，一旦強(qiáng)調(diào)法律約束力，又會有國家游離在外,。
除了法律約束力,，透明度和審評機(jī)制也被視為能夠確保協(xié)議力度的要素之一。過去一周,，一些國家提出了激進(jìn)的方案,，要求提高各國減排透明度并評審其自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。
但是,，國際氣候治理體系的機(jī)制是國家間的協(xié)商一致,。這意味著，政治互信和國家自主行動本身就是這個機(jī)制的基礎(chǔ),。因此反對者對于這態(tài)度上不信任,、操作上有“侵入性”的評審訴求非常抗拒,。
發(fā)達(dá)國家這種一味在核查,、透明度上強(qiáng)調(diào)“力度”的做法也讓很多發(fā)展中國家感到不滿。一位發(fā)展中國家的談判代表坦言,，“協(xié)議最大的力度不是目標(biāo)寫得多高,，而是協(xié)議能得到執(zhí)行。如果他們(發(fā)達(dá)國家)真的想提高力度,，就應(yīng)該趕緊兌現(xiàn)此前承諾的資金和技術(shù)”,。
如何敦促發(fā)達(dá)國家能夠兌現(xiàn)資金承諾也是上周重要的議題。但資金問題已經(jīng)是氣候談判桌上的“老難題”,。
早在2009年的哥本哈根,，發(fā)達(dá)國家就曾承諾到2020年給發(fā)展中國家提供每年一千億美元的資金支持。但近六年來,，資金問題根本沒有什么實(shí)質(zhì)性的推進(jìn),。
按計劃，在綠色氣候基金出爐前,，發(fā)達(dá)國家要通過“快速啟動”這一名目向發(fā)展中國家提供資金,。但印度代表直言,，所謂的快速啟動資金“既不快速也還沒有啟動”。千呼萬喚始出來的綠色氣候基金更是令人失望,。一位新加坡的談判代表就表示,，發(fā)達(dá)國家把本應(yīng)該是一匹馬的基金設(shè)計成了一匹駱駝。
今年早些時候,，發(fā)達(dá)國家倒是拿出了一個報表,，表示自己2014年提供給發(fā)展中國家的氣候資金總量已經(jīng)達(dá)到600億美元。但發(fā)展中國家紛紛表示沒有收到,，并強(qiáng)調(diào)所謂的600億不過是給一些既有資金貼上“氣候”標(biāo)簽的把戲。
在始終不出錢的同時,，發(fā)達(dá)國家倒是不斷出新招,。前兩年他們的辦法是，呼吁除了政府提供資金外,，私營部門也要加入進(jìn)來分擔(dān)資金壓力,。過去一周，發(fā)達(dá)國家又提出一個方案,，表示發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都要出錢,。這遭到了發(fā)展中國家明確的反對。
更壞的消息是,，僅有的一點(diǎn)進(jìn)展看起來也難以為繼,。有消息顯示，美國總統(tǒng)奧巴馬控制發(fā)電廠碳排放量和提供30億美元綠色氣候基金的承諾可能都無法兌現(xiàn),，這將讓下一周的談判更加困難,。
關(guān)于中華網(wǎng) |
廣告服務(wù) |
聯(lián)系我們 |
招聘信息 |
版權(quán)聲明 |
豁免條款 |
友情鏈接 |
中華網(wǎng)動態(tài)
