在1月23日至24日召開(kāi)的2018年全國(guó)教育工作會(huì)議上,，全國(guó)教育系統(tǒng)的“當(dāng)家人”齊聚北京,，分析形勢(shì)，共同謀劃教育“奮進(jìn)之筆”,。

在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,、改革開(kāi)放40周年、決勝全面建成小康社會(huì),、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,，站在教育系統(tǒng)實(shí)施“奮進(jìn)之筆”的進(jìn)取之年這個(gè)年份,，審視教育“奮進(jìn)之筆”的新起點(diǎn),，似乎有些不同以往的味道。

教育部黨組書(shū)記,、部長(zhǎng)陳寶生指出,，不平衡不充分問(wèn)題，就是最實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題,，就是“奮進(jìn)之筆”的著力點(diǎn)和主攻方向,。啃下“硬骨頭”,，送出更多教育“紅包”,，答好人民“關(guān)切題”，成為2018年全國(guó)教育工作會(huì)議以及接下來(lái)一年的重要議題和工作,。

聚焦人民群眾關(guān)切

教育公平連接著民心,，促進(jìn)公平是引領(lǐng)教育發(fā)展的首要價(jià)值。距離全面建成小康社會(huì)還有不到3年時(shí)間,，時(shí)間緊,、任務(wù)重，滿足民眾迫切需求,，讓發(fā)展成果更廣泛地惠及廣大人民群眾,，需要不斷聚焦主要矛盾，加快補(bǔ)齊民生短板,。

近日,，云南邵通一名頭頂風(fēng)霜上學(xué)的“冰花男孩”在網(wǎng)上“走紅”，讓高寒貧困山區(qū)的困難學(xué)生得到了社會(huì)廣泛關(guān)注,，也牽動(dòng)著云南省高校工委書(shū)記,、教育廳廳長(zhǎng)周榮的心?！霸诟吆０蔚臉O寒條件下,，寄宿制學(xué)校校舍如何建設(shè),，教室如何保暖，還需要在‘全面改薄’的背景下進(jìn)一步改善,?！敝軜s說(shuō)。

“努力縮小區(qū)域,、城鄉(xiāng),、校際、群體的發(fā)展差距,，促進(jìn)義務(wù)教育在全面實(shí)現(xiàn)基本均衡的基礎(chǔ)上繼續(xù)向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn),，是促進(jìn)義務(wù)教育改革發(fā)展、回應(yīng)人民群眾教育期待的重中之重,?！苯K省委教育工委書(shū)記、教育廳廳長(zhǎng)葛道凱表示,。

“全面改薄”工作,、加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)、基本消除66人以上超大班額,、鎖定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)段實(shí)施精準(zhǔn)控輟保學(xué),，這些惠及民生的舉措，已被列入教育部2018年的工作重點(diǎn),，抓均衡,、夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的步伐,。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象同樣是近年來(lái)社會(huì)反響強(qiáng)烈的問(wèn)題，2017年上海對(duì)全市將近7000家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大摸排,，發(fā)現(xiàn)三分之一左右的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既沒(méi)有工商執(zhí)照也沒(méi)有教育資質(zhì),。“與其揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪,。我們聯(lián)合全市監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了查處整治,，借機(jī)規(guī)范了民辦學(xué)校辦學(xué)行為、教師兼職行為,?！鄙虾Ｊ薪绦l(wèi)工作黨委副書(shū)記、教委主任蘇明說(shuō),。

針對(duì)規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，工作報(bào)告提出，2018年教育部將出臺(tái)促進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見(jiàn),，探索建立負(fù)面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,。

“學(xué)前教育是惠民‘一號(hào)工程’,，新疆2017年建造了4408所幼兒園。讓4至6歲的兒童全部進(jìn)入雙語(yǔ)教學(xué)的幼兒園,，讓愛(ài)我中華的種子早早埋入孩子心中,。”在分組討論會(huì)上,，新疆教育工委副書(shū)記胡軍海說(shuō),。

縱深推進(jìn)教育改革

當(dāng)前，在教育“四梁八柱”初步出臺(tái)的基礎(chǔ)上,，如何搞好“內(nèi)部裝修”,？如何補(bǔ)齊整體制度設(shè)計(jì)短板，填補(bǔ)整體結(jié)構(gòu)漏洞,，擴(kuò)大改革受益面,？各地教育部門(mén)“當(dāng)家人”各抒己見(jiàn)，共同求解,。

“教育事業(yè)快速發(fā)展需要的活力,、動(dòng)力與傳統(tǒng)的體制機(jī)制約束的矛盾,，這是教育發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象,，也是原因?！卑不帐〗逃龔d廳長(zhǎng)李和平以一些省屬高校長(zhǎng)期存在的專任教師缺編現(xiàn)象為例,，他認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)新高校編制管理和使用方式,，逐步創(chuàng)造條件探索對(duì)高校不再納入編制管理,，不斷擴(kuò)大高校用人管理自主權(quán)。

作為較早實(shí)施高等教育“放管服”改革的省份,，廣東率先開(kāi)展高等教育領(lǐng)域人事制度改革,，高校自主招聘人才，教學(xué),、科研等系列職稱評(píng)審權(quán)下放至高校,。廣東省委教育工委書(shū)記、教育廳廳長(zhǎng)景李虎表示,，廣東通過(guò)支持高校制定人才收入分配激勵(lì)辦法,，賦予高校自主決定科技成果轉(zhuǎn)化事項(xiàng)的權(quán)限等辦法，充分調(diào)動(dòng)了高校教學(xué)科研人員的積極性,。

如何提升民辦學(xué)校辦學(xué)活力,、促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，則成為民辦教育大省浙江改革攻堅(jiān)之所在,?！懊褶k教育已經(jīng)成為浙江省教育事業(yè)的重要組成部分,、重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革發(fā)展的重要力量?！闭憬∥逃の瘯?shū)記,、教育廳副廳長(zhǎng)何杏仁介紹，浙江形成了以《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng),，配套以若干具體辦法的“1+7”民辦教育綜合改革政策體系,，通過(guò)放寬民辦教育辦學(xué)準(zhǔn)入條件、實(shí)施優(yōu)惠的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策等,，完善頂層制度設(shè)計(jì),，為深化民辦教育改革發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，關(guān)鍵還是靠教師,。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性調(diào)整難度增大,，日益成為困擾教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸,。李和平介紹，近年來(lái),，安徽在全省推行了中小學(xué)教師無(wú)校籍管理和縣管校聘制度改革,，建立中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池制度，實(shí)現(xiàn)了教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變,，釋放了教師隊(duì)伍活力,。

夯實(shí)教育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

新一年的改革依靠什么來(lái)保障落實(shí)，這是新時(shí)期教育改革發(fā)展始終繞不開(kāi)的命題,。辦出高質(zhì)量,、現(xiàn)代化的教育，必須要有科學(xué)化,、規(guī)范化,、高效率的保障機(jī)制。

教育經(jīng)費(fèi)怎么用,，如何把錢(qián)花在刀刃上,？工作報(bào)告提出，今年將出臺(tái)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn),，既要優(yōu)先保障也要優(yōu)化結(jié)構(gòu),，既要精準(zhǔn)投入也要精細(xì)管理，更多向農(nóng)村,、邊遠(yuǎn),、貧困、民族地區(qū)傾斜，向?qū)W前教育,、義務(wù)教育,、職業(yè)教育傾斜，向基層教師和困難學(xué)生傾斜,。

“貴州是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須進(jìn)一步加大教育投入力度，逐步做大‘蛋糕’,?！辟F州省委教育工委副書(shū)記趙廷昌說(shuō),，2017年貴州繼續(xù)壓縮6%的全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)用于教育,，共壓縮3.98億元用于教育精準(zhǔn)扶貧,。

為解決學(xué)前教育普惠資源不足的問(wèn)題，河南省在完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制上下功夫,，省政府專門(mén)出臺(tái)意見(jiàn),，從2018年春季學(xué)期起，改變以在編教師數(shù)核撥經(jīng)費(fèi)的做法,，建立以在園幼兒數(shù)為主要依據(jù)的經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制,，實(shí)施公辦園生均財(cái)政撥款綜合定額。

信息技術(shù)已經(jīng)深刻融入了當(dāng)前時(shí)代的各個(gè)領(lǐng)域,，談及教育信息化建設(shè),，如何真正發(fā)揮教育信息化的支撐引領(lǐng)作用，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué),？“我們?cè)谡{(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)有的高校只有三四個(gè)人專職負(fù)責(zé)信息化,，教師在職稱評(píng)定、工資待遇上也得不到相應(yīng)保障,。很多中小學(xué)也沒(méi)有安排專職人員負(fù)責(zé)教育信息化具體工作?！闭劦浇逃畔⒒?duì)伍薄弱的問(wèn)題,，蘇明憂心忡忡?！敖逃畔⒒咭涞?，關(guān)鍵要靠一支專業(yè)的信息化隊(duì)伍，未來(lái)在隊(duì)伍建設(shè)上還要探索更多實(shí)招,?！?/p>

“最關(guān)鍵的是要達(dá)成理念共識(shí)。進(jìn)入教育信息化2.0時(shí)代,，信息化將對(duì)教育產(chǎn)生革命性影響,。信息化不再只是技術(shù)，而是要內(nèi)化為師生的基本素養(yǎng)?！苯逃靠萍妓舅鹃L(zhǎng)雷朝滋在分組討論時(shí)表示,。（本報(bào)記者 焦以璇 王家源）