——“案件辦理阻力重重,，省委書記親自調(diào)度案件，給專案組撐腰打氣,，才排除了辦案干擾,，挖出了保護(hù)傘43人?！薄炯謴堄栏０浮?/p>

——“副市長給涉黑組織當(dāng)政治上的‘代言人’,，‘黑色權(quán)力’和資本相互勾結(jié)相互滲透，到導(dǎo)致毒瘤瘋長,?！薄具|寧宋琦案】

——“被害人的尸體埋在國道路基之下，但因挖掘需要3000余萬元,，導(dǎo)致辦案單位‘望山興嘆’,。”【青海日月山埋尸案】

近日,，全國掃黑辦透露,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，通過辦理涉黑涉惡案件已推動(dòng)偵破陳年命案2669起,， 案命案能沉冤昭雪,，關(guān)鍵是有掃黑除惡這個(gè)‘殺手锏’?！?/p>

吉林張永福案,、遼寧宋琦案、青?！叭赵律铰袷浮笔侨珖鴴吆谵k重點(diǎn)提到的三起涉黑大案,。這三起案件為何“多年想破而未能偵破”，掃黑除惡對(duì)案件偵破起到怎樣的作用,，帶著問題,，長安劍專訪了全國掃黑辦。

省委書記上陣,，拿下“養(yǎng)雞大王”保護(hù)傘

52歲的張永福,，曾是吉林省吉林市赫赫有名的“養(yǎng)雞大王”。2002年，當(dāng)?shù)卦谝黄}為《養(yǎng)雞大王的情懷》的報(bào)道中這樣寫道：

“這是一個(gè)極富傳奇色彩的人物,，但卻是千真萬確的事實(shí),，他在短短的十年間，靠養(yǎng)雞實(shí)現(xiàn)了脫貧致富,，成為全省最大的私營養(yǎng)雞企業(yè)經(jīng)營者,?！?/p>

張永福初中沒有畢業(yè)就在外謀生,，后來向親戚借錢購買了一輛舊卡車?yán)海?993年在催討運(yùn)煤款時(shí)正好遇上了煤礦資金困難，于是礦上就用一批雞苗和飼料抵了賬,，這讓他第一次接觸到養(yǎng)殖業(yè),。此后他在吉林市龍?zhí)秴^(qū)的養(yǎng)雞場(chǎng)越辦越大，榮譽(yù)也越來越多,，曾被選為區(qū)人大代表,，先后被評(píng)為省市勞模、“全市十大杰出青年”,、“全市星火科技帶頭人”等等,。

但這只是張永福的光鮮一面，他“傳奇色彩”的另一面,，是黑色的,。2019年11月，張永福一審被判處無期徒刑,，罪名共有11項(xiàng),，包括組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)組織罪、故意殺人罪,、敲詐勒索罪等,。

張永福（中）被吉林通化中院一審判處無期徒刑。

從1998年開始,，張永福利用養(yǎng)殖公司做幌子,，暗自招募刑滿釋放人員充當(dāng)馬仔，采取殺害,、毆打,、恐嚇等多種手段為非作歹。張永福犯罪團(tuán)伙還通過對(duì)村民威逼,、恐嚇,、利誘手段操縱基層組織長達(dá)20余年。

他曾以高速公路占其經(jīng)營的養(yǎng)雞場(chǎng)為由,，阻礙高速公路施工大半年,，以此要挾索要1.2億元補(bǔ)償款。因張永福索要金額過高,，相關(guān)部門被迫更改高速路線,，而此時(shí),，張永福又組織多名村民以更改路線不合理為由到省里惡意上訪，并要求不許改道,，以達(dá)到索要高額補(bǔ)償款目的,。

張永福犯罪團(tuán)伙的惡行并非無人知曉，他本人曾被審判,。2015年聚眾斗毆案中,，張永福等人被警方抓獲，但隨后他們卻出人意料地被取保候?qū)?，最后一?1人重罪輕判均被當(dāng)?shù)胤ㄔ禾幰跃徯?。直?018年張永福因涉黑被捕后，這些錯(cuò)案才得以糾正,。

囂張作惡卻能受到“全鏈條庇護(hù)”,，導(dǎo)致其犯罪團(tuán)伙屢打不絕坐大成勢(shì)，因其“上面有人”,。其中最大的“保護(hù)傘”是崔振吉,，崔振吉在張永福發(fā)跡期間曾任吉林市龍?zhí)秴^(qū)區(qū)長、區(qū)委書記,，2010年任吉林市副市長,，2017年任吉林市政協(xié)主席，官至正廳級(jí),。他曾多次以發(fā)公函,、打招呼的方式為張永福逃脫法律制裁。

全國掃黑辦介紹,，在2018年張永福案發(fā)后,，吉林省公安廳指定通化市公安機(jī)關(guān)異地偵辦，但受到“保護(hù)傘”的阻撓,，案件辦理還是一度受阻,。“說情打招呼的很多,，”專案組組長說,，“省委書記親自調(diào)度案件，給專案組撐腰打氣,，才排除了辦案干擾,，挖出了保護(hù)傘43人?！?/p>

“各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人,。”吉林省委書記巴音朝魯在2019年2月調(diào)度案件時(shí)這樣說，“要親自掛帥,、親自出征、親自調(diào)度,，對(duì)推進(jìn)不力,、打擊不深的地區(qū)，要重點(diǎn)督導(dǎo),、跟蹤督辦,。”

2019年4月,，中央掃黑除惡第13督導(dǎo)組進(jìn)駐吉林,，明確提出“要緊緊盯住涉黑涉惡重大案件,、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、黑惡勢(shì)力背后關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)傘不放”,，并作出“除惡務(wù)盡,、挖根見底”的要求。一位政法委的工作人員這樣感慨,，“面對(duì)大量的積案命案線索,，有的同志存在畏難情緒，但全國掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室高位推動(dòng),，并派出中央督導(dǎo)組進(jìn)駐督導(dǎo),，讓我們不能有絲毫懈怠?！?/p>

“對(duì)內(nèi)破除自身畏難情緒,，對(duì)外破除‘關(guān)系網(wǎng)’‘保護(hù)傘’的干擾。自上而下敢于亮劍的膽略,，讓掃黑除惡成為推動(dòng)攻克陳年積案的關(guān)鍵一招,。”全國掃黑辦表示,。

市里1/4的工程都?xì)w“黑老大”,，案發(fā)時(shí)資產(chǎn)80億

遼寧的縣級(jí)市東港，地處丹東沿海,，位于鴨綠江邊,，宋氏兄弟涉黑組織自上世紀(jì)90年代起在此惡行累累。

——1991年,，弟弟宋琦帶領(lǐng)19名打手,，將從事海產(chǎn)捕撈生意的白氏兄弟砍得血肉模糊，但最終不了了之；

——1999年,，宋琦的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手盛某被當(dāng)街槍殺,，兇手已經(jīng)伏法，可他又恰巧是宋琦的堂弟,；

——2015年,，楊氏集團(tuán)的船員突然被砍成重傷，之后不久,，宋氏家族成了唯一合法的灘涂養(yǎng)殖企業(yè),。

……

這個(gè)涉黑組織以兇殘暴力著稱，十余年來實(shí)施故意殺人等違法犯罪近400起,，惡名在東港幾乎人盡皆知,，但當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部卻揣著明白裝糊涂，不僅造成大量積案命案長期得不到處理,，甚至不惜與黑惡分子沆瀣一氣,，蛇鼠一窩。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，2008到2016年間,，東港共有1171個(gè)市政、房屋,、水利工程項(xiàng)目,，其中近1/4被宋氏兄弟獲得，涉及金額達(dá)39.38億元,。涉黑團(tuán)伙把持一地建設(shè)工程,，案發(fā)時(shí)資產(chǎn)達(dá)80億元之巨，造成這匪夷所思怪相的,，是宋氏兄弟的“保護(hù)傘”劉勝軍等人,。

2019年12月，宋琦涉黑組織52名被告人接受審判,，宋琦被判處無期徒刑,。

劉勝軍自2008年起歷任東港市市長、市委書記,，2016年升任丹東市副市長,，多次將重大項(xiàng)目拍板交由宋琦涉黑團(tuán)伙建設(shè)開發(fā)。對(duì)于宋琦等人的涉黑背景,，他心知肚明,，但均以“那些事情都是歷史了，沒有必要考慮”的借口搪塞,。

2010年,，東港市計(jì)劃建設(shè)一個(gè)垃圾處理場(chǎng),，劉勝軍在沒有科學(xué)論證、沒有環(huán)評(píng),、沒有對(duì)周邊居民聽證的情況下,，直接把項(xiàng)目交給了宋氏兄弟開工建設(shè)，引發(fā)周邊群眾不滿,。在施工過程中,，宋氏兄弟的公司面對(duì)提出質(zhì)疑的群眾，露出黑惡團(tuán)伙的真實(shí)嘴臉：

一名女村干部被揪著脖領(lǐng)子拽到了一邊,、一名無辜群眾被打到橋下……懾于宋家的兇惡氣焰,，當(dāng)?shù)卮迕窀遗桓已裕僖膊桓覍?duì)施工進(jìn)行阻攔,，項(xiàng)目得以推進(jìn),。

就這樣，宋氏兄弟獲取了巨額不法利益,，劉勝軍獲得了“政績(jī)”和賄賂,。“雙贏”的結(jié)局下,，是周邊群眾的利益成為犧牲品,，黨在人民群眾中的形象和地位遭到嚴(yán)重破壞。

“領(lǐng)導(dǎo)干部給涉黑組織當(dāng)政治上的‘代言人’,，‘黑色權(quán)力’和資本相互勾結(jié)相互滲透，到導(dǎo)致毒瘤瘋長,?！?/p>

全國掃黑辦介紹，宋琦,、宋鵬兄弟二人分別連續(xù)當(dāng)選人大代表,，資本勢(shì)力向政治領(lǐng)域滲透，危害日趨嚴(yán)重,，打擊難度不斷加大,。

直到2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以后，這起案件被全國掃黑辦掛牌督辦,，政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步上案,，涉黑分子和“保護(hù)傘”同步偵辦。宋琦涉黑團(tuán)伙覆滅,，宋琦被判處無期徒刑,，50余名團(tuán)伙成員分別獲刑；“保護(hù)傘”同時(shí)被查,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處55人,，丹東市原副市長劉勝軍,、丹東市政協(xié)原副主席楊乃文、鳳城市委原書記高峻等均被判處10年以上有期徒刑,。

5月19日,，全國掃黑辦公布了宋琦涉黑案的辦理情況。

“在紀(jì)法協(xié)同的謀略下徹底打傘破網(wǎng),，使得一批積案命案在掃黑除惡中被偵破,。”全國掃黑辦介紹,，專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,，對(duì)掛牌督辦案件政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步立案、同步調(diào)查,，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”要求,，推動(dòng)了一批大案要案一查到底。

今年5月,，全國掃黑辦召開新聞發(fā)布會(huì)曾公布宋琦涉黑案的辦理情況,。中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在發(fā)布會(huì)上這樣評(píng)價(jià)：

案件辦下來,，可謂艱難困苦,、玉汝于成，各個(gè)層面遇到的困難和阻力層出不窮,，全國掃黑辦和省掃黑辦以及辦案人員見招拆招,，案件的最終攻克，“闡釋了‘魔高一尺,，道高一丈’的樸素道理,。”

“日月山埋尸案”最新細(xì)節(jié)：發(fā)掘尸骸需要3000萬

去年11月,，全國掃黑辦首次披露了青?！叭赵律铰袷浮保鹕鐣?huì)關(guān)注,。

2019年4月,，青海公安機(jī)關(guān)在偵辦西寧馬成涉黑案時(shí)，發(fā)現(xiàn)了被害人馬生珍在2002年4月被綁架殺害的線索,，將這起命案與涉黑案件并案?jìng)刹椤?/p>

由于案件已經(jīng)發(fā)生了整整17年,，埋尸地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)地貌發(fā)生了很大變化，僅根據(jù)嫌疑人供述難以完全確定埋尸地點(diǎn),。公安機(jī)關(guān)通過大量工作,，排除了多處埋尸點(diǎn)后，劃定了最可能的埋尸區(qū)域,。

犯罪嫌疑人馬成,，綽號(hào)“牙板”,。（圖：青海公安微信公眾號(hào)）

在采訪中，全國掃黑辦首次透露,，此后發(fā)掘尸體的工作仍困難重重,。其中最大的難點(diǎn)在于，公安機(jī)關(guān)劃定的這片區(qū)域中,，109國道與京藏高速恰好從此處經(jīng)過,，開挖需要巨額的費(fèi)用，“因被害人尸骸埋于國道路基下,，挖掘需要3000余萬元,，令辦案單位‘望山興嘆’?！?/p>

2019年6月,，中央掃黑除惡第18督導(dǎo)組進(jìn)駐青海，在為期兩個(gè)月的督導(dǎo)結(jié)束后,，督導(dǎo)組向青海省反饋,，“在依法嚴(yán)懲方面，一些地方,、部門存在主動(dòng)摸排線索不夠,，線索核查不深入，重點(diǎn)案件攻堅(jiān)力度不大,，‘打財(cái)斷血’不同步等問題,。”

“日月山埋尸案”此后同時(shí)被全國掃黑辦,、公安部、青海省列為重點(diǎn)案件掛牌督辦,，中央督導(dǎo)組當(dāng)時(shí)所反饋的“重點(diǎn)案件攻堅(jiān)力度不大”的意見，指向明確,。全國掃黑辦證實(shí),，此案確實(shí)在中央督導(dǎo)組督促下告破。

“一些積案命案不能及時(shí)偵破,，與辦案能力不強(qiáng)緊密相關(guān),。”全國掃黑辦介紹,，掃黑除惡集成作戰(zhàn)的策略,，是攻克積案命案的管用一招，“日月山埋尸案”就是在集成作戰(zhàn)的策略下被偵破的,。公安部在全國范圍調(diào)集專家,，進(jìn)一步縮小發(fā)掘范圍,，研討制定發(fā)掘方案，以較小代價(jià)就找到尸骸,，進(jìn)而打開了案件偵破的缺口,，進(jìn)一步獲取了偵破案件的關(guān)鍵證據(jù)。

有媒體記者曾實(shí)地探訪過發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng),，這是一片廣袤的無人區(qū),，海拔3800米，四周雪山皚皚,。周圍的牧民回憶,，公安機(jī)關(guān)的挖掘工作從9月中旬開始，公安民警和土建工人在此處作業(yè),，期間民警還曾帶一名犯罪嫌疑人來指認(rèn)過犯罪現(xiàn)場(chǎng),。

青海日月山109國道旁，17年前殺人埋尸地點(diǎn),。（圖：鳳凰WEEKLY）

2019年10月7日,，警方在該區(qū)域起獲一具尸骸。經(jīng)青海省公安廳刑事科學(xué)技術(shù)研究管理中心DNA比對(duì)檢驗(yàn),，認(rèn)定尸骸系被害人馬生珍,。

10月底，中央掃黑除惡第18督導(dǎo)組再次來到青?！盎仡^看”,。在“回頭看”匯報(bào)會(huì)上，中央督導(dǎo)組指出,，青?！皩０腹?jiān)取得重大突破，‘打傘破網(wǎng)’取得新的重要戰(zhàn)果”,。

幾天后,，青海警方發(fā)布公告，馬成涉黑一案已經(jīng)抓獲犯罪嫌疑人60余人,，該團(tuán)伙在西寧及湟中,、互助等地網(wǎng)羅社會(huì)閑散人員，長期從事尋釁滋事,、敲詐勒索,、故意傷害、搶劫,、綁架,、非法拘禁、強(qiáng)迫交易,、開設(shè)賭場(chǎng)等違法犯罪活動(dòng),，直接侵害了群眾利益,，嚴(yán)重?cái)_亂了正常社會(huì)秩序。

目前,，案件正在有序推進(jìn)中,。

“案件辦理的成效直接關(guān)系群眾的切身利益。尤其是類似的大案要案,、積案命案,，如果辦理不好，就會(huì)影響群眾對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的信心,，影響專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效,。我們將推動(dòng)集中力量攻堅(jiān)，加快辦案進(jìn)度,，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,。”全國掃黑辦表示,。