截至2019年10月30日，全市檢察機關(guān)共受理移送審查逮捕涉黑涉惡案件犯罪嫌疑人1476人,，批準(zhǔn)逮捕1121人，不批準(zhǔn)逮捕355人,。目前,，檢察機關(guān)認(rèn)定涉黑犯罪提起公訴3件32人，認(rèn)定涉惡犯罪提起公訴111件474人,。

聚焦重點案件嚴(yán)懲“村霸”“套路貸”“黑中介”

自2018年1月掃黑除惡專項斗爭開展以來,，北京市檢察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督、審查,、追訴檢察職能作用,，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡犯罪，注重深挖徹查,、“破網(wǎng)打傘”,、打財“斷血”，建立健全各項工作機制,，推進解決重點難點問題,，結(jié)合司法辦案，促進綜合治理,，確保專項斗爭向縱深推進,。

據(jù)悉，市院黨組高度重視,，多次專題研究部署,，專門研究工作方案，聽取工作情況匯報,，提出“深入學(xué)習(xí)研究,，嚴(yán)格依法履職，強化檢察監(jiān)督,，密切協(xié)調(diào)配合,，強化使命擔(dān)當(dāng)”的工作要求。

市院及各分院,、區(qū)院均成立由檢察長擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期召開黨組會、領(lǐng)導(dǎo)小組會,，傳達學(xué)習(xí)上級會議精神,，貫徹落實中央、市委和高檢院的各項工作要求,。多次召開全市推進會,、聯(lián)席會,，開展實地督查、督導(dǎo),，及時傳達上級要求,，細(xì)化各部門職責(zé)分工，確保掃黑除惡工作整體推進,，形成工作合力,。

北京市檢察機關(guān)聚焦“十類重點”“八黑”案件，秉承對黑惡勢力敢打,、真打,、深打的態(tài)度，依法嚴(yán)懲了一批群眾反映強烈,、侵蝕基層政權(quán),、危害農(nóng)村穩(wěn)定的“村霸”案件，以及欺壓群眾,、危害民生的“套路貸”“黑中介”等案件,。

截至2019年10月30日,，全市檢察機關(guān)共受理移送審查逮捕涉黑涉惡案件犯罪嫌疑人1476人,，批準(zhǔn)逮捕1121人，不批準(zhǔn)逮捕355人,。目前,，檢察機關(guān)認(rèn)定涉黑犯罪提起公訴3件32人，認(rèn)定涉惡犯罪提起公訴111件474人,。

辦案中嚴(yán)把事實關(guān),、證據(jù)關(guān)、程序關(guān),、法律關(guān),，堅持做到“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”,，既不降格也不拔高,，確保專項斗爭始終在法治軌道上運行，不偏向,、不走樣,。

檢察機關(guān)在辦案中認(rèn)真落實“一案三查”“兩個一律”要求，將破除“關(guān)系網(wǎng)”,、打掉“保護傘”作為主攻方向,。在引導(dǎo)偵查、審查逮捕,、審查起訴,、受理申訴,、執(zhí)行監(jiān)督中，注重主動摸排發(fā)現(xiàn)違法犯罪及“保護傘”線索,，在線索核查過程中充分履行立案監(jiān)督職責(zé),。

目前，全市檢察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索184件,，保護傘線索117件,，共追捕犯罪嫌疑人56人，追訴33人,。

朝陽檢察院在辦理“達人俱樂部”涉嫌組織賣淫案時,，經(jīng)深挖發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索4件，后經(jīng)移送紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查,，將4名公職人員以行賄罪,、濫用職權(quán)罪提起公訴。

三分院在辦理一“套路貸”涉黑案件時,，為有效防止涉案輪候查封房產(chǎn)被再次轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險,，向北京市8家、河南省1家基層人民法院發(fā)出《建議暫緩執(zhí)行函》,，建議法院對其查封的涉案23套房產(chǎn)暫緩執(zhí)行,，力爭全力挽回被害人房產(chǎn)，切實維護人民群眾切身利益,。

檢察建議+公益訴訟檢察機關(guān)積極參與社會綜合治理

全市檢察機關(guān)在辦理涉黑涉惡案件中,，立足檢察職能，結(jié)合司法辦案,，分析研判案件反映出的社會治理方面深層次的問題,，通過檢察建議方式督促相關(guān)單位完善管理，堵塞漏洞,，創(chuàng)建和諧的社會環(huán)境,。目前全市檢察機關(guān)在辦理黑惡案件時共制發(fā)檢察建議55份。

昌平檢察院在辦理華某某等人敲詐勒索,、尋釁滋事涉惡案件中,，發(fā)現(xiàn)華某某長期把持北京市郊鐵路S2線黃土店火車站，影響了車站的正常乘車秩序,，以及火車站黑導(dǎo)游,、黑摩的、無照游商泛濫,，經(jīng)過深挖背后的管理問題,，分別向昌平區(qū)霍營街道辦事處和中國鐵路北京局集團有限公司制發(fā)檢察建議，通過建議整治,，大大改善了車站周邊環(huán)境,，也有效鏟除黑惡勢力滋生的土壤,。

石景山檢察院在辦理王某等人尋釁滋事案時，向北京市通信管理局制發(fā)了檢察建議,，該局收到檢察建議后,，對相關(guān)公司做出沒收違法所得40萬元，并處以罰款160萬元的行政處罰,，并將該公司納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單,，聯(lián)系媒體進行宣傳警示，鏟除了該地區(qū)以暴力,、威脅等方式強占電箱,、切斷網(wǎng)絡(luò)的惡勢力的滋生土壤。

檢察機關(guān)是保護國家利益和社會公共利益的一支重要力量,，在做好刑事檢察同時,，積極推進公益訴訟檢察。平谷檢察院在辦理王某某非法采礦案時,，發(fā)現(xiàn)僅處以刑事處罰,，難以實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

經(jīng)多次與區(qū)園林局,、區(qū)國土分局,、區(qū)水務(wù)局等行政機關(guān)開展溝通會商等多方工作，最終在提起公訴的同時提起附帶民事公益訴訟,，最大化促使社會公共利益受侵害狀態(tài)得到救濟,。

“十進百家、千人普法”大力開展掃黑除惡宣傳

全市各級檢察機關(guān)走進機關(guān),、學(xué)校、鄉(xiāng)村,、社區(qū),、企業(yè)、單位,、交通樞紐,、景區(qū)、商務(wù)樓宇,、軍營等,，共計開展普法宣傳723次。向轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村“兩委”班子成員,、村民重點介紹“村霸”等黑惡勢力操控,、把持基層政權(quán)的主要形式，并播放《北京以陳海濤為首的黑社會性質(zhì)組織犯罪團伙覆滅記》《北京掃黑除惡戰(zhàn)果-“村霸”張艷超惡勢力團伙落網(wǎng)記》等專題片,，切實回應(yīng)群眾關(guān)切問題,，讓群眾看到檢察機關(guān)開展掃黑除惡專項斗爭實實在在的戰(zhàn)果,，鼓勵群眾積極舉報涉黑涉惡線索，營造濃厚的掃黑除惡氛圍,。

除借助電視,、報刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢外，北京市檢察機關(guān)還通過“講百姓事,、說百姓話”“檢察官說法”,、微電影《惹不起的套路貸》《沈大媽受難記》、音樂小品《掃黑除惡換新顏》等多種形式,，以百姓喜聞樂見的方式創(chuàng)新宣傳,；同時利用“京檢在線”等“兩微一端”普法宣傳陣地，共發(fā)送宣傳信息1700多條,，統(tǒng)籌用好傳統(tǒng)媒體與新媒體宣傳,，持續(xù)增強宣傳效果。

縱橫聯(lián)動積極研究探索專項斗爭長效機制

為保障掃黑除惡工作依法有序開展,，并保持長效長治,，檢察機關(guān)制定了一系列工作機制。

建立涉黑惡案件逐案督辦機制,。為提高涉黑涉惡案件的辦理質(zhì)量,，北京市檢察院研究制定了《北京市人民檢察院公訴案件督導(dǎo)辦法》《關(guān)于進一步加強涉黑涉惡掛賬督辦案件辦理工作的意見》，對涉黑涉惡案件由市院統(tǒng)一逐案督辦,，每一個案件明確上級督辦人,，每一個區(qū)院明確上級聯(lián)系人，督辦人參與閱卷,，深入辦案一線,，做到三級院共同研究，全程跟蹤指導(dǎo)案件辦理,。各級院領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,，帶頭辦案，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,。對高檢院,、市級掛賬督辦的案件，均由檢察長（或主管檢察長）牽頭負(fù)責(zé)辦理,。對區(qū)級掛賬督辦的案件,，各區(qū)院檢察長（或主管檢察長）逐案聽取匯報。成立黑惡案件專門辦案組,，配齊配強專業(yè)化辦案力量,。

各院選定政治立場堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)高,、協(xié)調(diào)能力強的檢察官組成辦案組,，專門辦理涉黑惡案件,，確保重大案件辦理質(zhì)量。陳海濤等人組織,、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會性質(zhì)組織案是專項斗爭以來北京市辦理的首例涉黑案，經(jīng)市院統(tǒng)一督辦指導(dǎo),，與二分院,、西城檢察院成立專案組，該案順利起訴并已獲得生效判決,，各被告人均認(rèn)可判決未提出上訴,，取得良好的辦案效果。

建立線索移送統(tǒng)一審核把關(guān)機制,。為進一步規(guī)范涉黑涉惡案件線索的收集,、移送，縱深推進掃黑除惡專項斗爭,，北京市檢察院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，研究制定了《北京市人民檢察院關(guān)于涉黑涉惡案件線索收集移送工作辦法（試行）》，確保線索依法有序移轉(zhuǎn),。

同時,，繼續(xù)落實“兩個一律”和“一案三查”，樹立“應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)的就是失職,；發(fā)現(xiàn)了不移送就是瀆職,；有意掩蓋就是違法犯罪”的意識，要求各院對所有掌握的涉黑涉惡線索,、“保護傘”線索,，需要移送的，統(tǒng)一報市檢察院掃黑辦進行審核把關(guān),，由市檢察院掃黑辦登記,、會同相關(guān)部門研判后，再由各院進行處理,，確保線索移送質(zhì)量。

建立審查引導(dǎo)偵查全覆蓋機制,。充分認(rèn)識到黑惡案件審查引導(dǎo)偵查全覆蓋機制對于提升辦案質(zhì)量和效率的重大意義,，北京市檢察院經(jīng)與北京市公安局多次會商，擬定出臺《關(guān)于涉黑涉惡案件審查引導(dǎo)偵查工作辦法》,，要求對涉黑涉惡案件,，一律開展審查引導(dǎo)偵查。

檢察機關(guān)積極發(fā)揮在刑事訴訟檢察環(huán)節(jié)的主導(dǎo)責(zé)任,，將捕訴一體優(yōu)勢與檢察審查職責(zé)有機結(jié)合起來,，整合兩項審查,、突出實質(zhì)審查、審查引導(dǎo)偵查,，加強與公安機關(guān)的協(xié)作配合,，從偵查階段就促進嚴(yán)把證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以有效解決涉黑涉惡案件審查周期長,、退回補充偵查比率高,、影響辦案效率等問題。

加大引導(dǎo)偵查力度,，在確保案件質(zhì)量的前提下,，減少退回補充偵查次數(shù)，力爭將一次退補從“多數(shù)”降為“少數(shù)”,，二次退補從“少數(shù)”降為“個別”,，進一步提升黑惡案件辦理質(zhì)效。中央督導(dǎo)組6月30日督導(dǎo)結(jié)束前一退率為66.8%,，二退率為36.6%,。

7月1日后，新增涉黑涉惡案件一退率為43.9%,，二退率為3.5%,，分別下降了近23個百分點和33個百分點。

建立“一案一建議”制度,。為進一步加強涉黑涉惡案件的檢察建議工作,，發(fā)現(xiàn)黑惡犯罪背后的深層次問題，從源頭上防范和遏制黑惡勢力滋生,、蔓延,，推動檢察機關(guān)參與社會治理創(chuàng)新，2019年3月,，北京市檢察院印發(fā)《關(guān)于報送涉黑涉惡案件落實“一案一建議”情況的通知》,，要求各院在辦理涉黑涉惡案件、市區(qū)兩級掃黑辦掛賬督辦案件中嚴(yán)格落實“一案一建議”制度,。應(yīng)當(dāng)立足檢察職能,，堅持準(zhǔn)確及時、必要審慎,、注重實效的原則,，在提起公訴前制發(fā)檢察建議。確無制發(fā)必要的,，要逐案說明理由,。制發(fā)檢察建議要做到于法有據(jù)，保證檢察建議的必要性、合法性,、說理性,。

積極督促被建議單位落實檢察建議，制發(fā)前充分溝通,，制發(fā)后及時跟蹤,，請進來與走出去結(jié)合，必要時“一案一約談”,，把檢察建議做到剛性,，通過檢察建議積極參與社會綜合治理，督促相關(guān)單位建章立制,，完善制度,，堵塞漏洞，鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤,，促進社會生活和諧有序發(fā)展,。

朝陽檢察院在辦理賈某某等人敲詐勒索案時，發(fā)現(xiàn)某村存在基層黨組織軟弱渙散,、農(nóng)村治理漏洞百出等問題,，從黨組織建設(shè)、村委會治理,、職能部門管理,、村民法制教育等多角度提出了整改建議，并對相關(guān)負(fù)責(zé)人進行約談,，經(jīng)整治取得良好效果,。

下一步，北京市檢察機關(guān)將再接再厲,、勇于擔(dān)當(dāng),、攻堅克難，進一步增強責(zé)任感和使命感,，繼續(xù)充分發(fā)揮檢察機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中的職能作用,，加強辦案攻堅，強化法律監(jiān)督,，堅持邊推進邊總結(jié)邊提高,，逐步形成掃黑除惡長效機制，為掃黑除惡專項斗爭的勝利奠定堅實基礎(chǔ),，不斷增強群眾的獲得感,、幸福感、安全感,，維護首都社會的和諧穩(wěn)定。