截至2019年10月30日，全市檢察機關共受理移送審查逮捕涉黑涉惡案件犯罪嫌疑人1476人,，批準逮捕1121人,，不批準逮捕355人。目前,，檢察機關認定涉黑犯罪提起公訴3件32人,，認定涉惡犯罪提起公訴111件474人。

聚焦重點案件嚴懲“村霸”“套路貸”“黑中介”

自2018年1月掃黑除惡專項斗爭開展以來,，北京市檢察機關充分發(fā)揮監(jiān)督,、審查、追訴檢察職能作用,，依法嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪,，注重深挖徹查、“破網打傘”,、打財“斷血”,，建立健全各項工作機制，推進解決重點難點問題,，結合司法辦案,，促進綜合治理，確保專項斗爭向縱深推進,。

據悉,，市院黨組高度重視，多次專題研究部署,，專門研究工作方案,，聽取工作情況匯報，提出“深入學習研究,，嚴格依法履職,，強化檢察監(jiān)督，密切協(xié)調配合,，強化使命擔當”的工作要求,。

市院及各分院、區(qū)院均成立由檢察長擔任組長的領導小組,，定期召開黨組會,、領導小組會，傳達學習上級會議精神,，貫徹落實中央,、市委和高檢院的各項工作要求,。多次召開全市推進會、聯(lián)席會,，開展實地督查,、督導，及時傳達上級要求,，細化各部門職責分工,，確保掃黑除惡工作整體推進，形成工作合力,。

北京市檢察機關聚焦“十類重點”“八黑”案件,，秉承對黑惡勢力敢打、真打,、深打的態(tài)度,，依法嚴懲了一批群眾反映強烈、侵蝕基層政權,、危害農村穩(wěn)定的“村霸”案件,，以及欺壓群眾、危害民生的“套路貸”“黑中介”等案件,。

截至2019年10月30日,，全市檢察機關共受理移送審查逮捕涉黑涉惡案件犯罪嫌疑人1476人，批準逮捕1121人,，不批準逮捕355人,。目前，檢察機關認定涉黑犯罪提起公訴3件32人,，認定涉惡犯罪提起公訴111件474人,。

辦案中嚴把事實關、證據關,、程序關,、法律關，堅持做到“是黑惡犯罪一個不放過,、不是黑惡犯罪一個不湊數”,，既不降格也不拔高，確保專項斗爭始終在法治軌道上運行,，不偏向,、不走樣。

檢察機關在辦案中認真落實“一案三查”“兩個一律”要求,，將破除“關系網”,、打掉“保護傘”作為主攻方向。在引導偵查,、審查逮捕,、審查起訴,、受理申訴、執(zhí)行監(jiān)督中,，注重主動摸排發(fā)現違法犯罪及“保護傘”線索,，在線索核查過程中充分履行立案監(jiān)督職責,。

目前,，全市檢察機關共發(fā)現涉黑涉惡線索184件，保護傘線索117件,，共追捕犯罪嫌疑人56人,，追訴33人。

朝陽檢察院在辦理“達人俱樂部”涉嫌組織賣淫案時,，經深挖發(fā)現職務犯罪線索4件,，后經移送紀委監(jiān)委立案調查，將4名公職人員以行賄罪,、濫用職權罪提起公訴,。

三分院在辦理一“套路貸”涉黑案件時，為有效防止涉案輪候查封房產被再次轉讓的風險,，向北京市8家,、河南省1家基層人民法院發(fā)出《建議暫緩執(zhí)行函》，建議法院對其查封的涉案23套房產暫緩執(zhí)行,，力爭全力挽回被害人房產,，切實維護人民群眾切身利益。

檢察建議+公益訴訟檢察機關積極參與社會綜合治理

全市檢察機關在辦理涉黑涉惡案件中,，立足檢察職能,，結合司法辦案，分析研判案件反映出的社會治理方面深層次的問題,，通過檢察建議方式督促相關單位完善管理,，堵塞漏洞，創(chuàng)建和諧的社會環(huán)境,。目前全市檢察機關在辦理黑惡案件時共制發(fā)檢察建議55份,。

昌平檢察院在辦理華某某等人敲詐勒索、尋釁滋事涉惡案件中,，發(fā)現華某某長期把持北京市郊鐵路S2線黃土店火車站,，影響了車站的正常乘車秩序，以及火車站黑導游,、黑摩的,、無照游商泛濫，經過深挖背后的管理問題,，分別向昌平區(qū)霍營街道辦事處和中國鐵路北京局集團有限公司制發(fā)檢察建議,，通過建議整治,，大大改善了車站周邊環(huán)境，也有效鏟除黑惡勢力滋生的土壤,。

石景山檢察院在辦理王某等人尋釁滋事案時,，向北京市通信管理局制發(fā)了檢察建議，該局收到檢察建議后,，對相關公司做出沒收違法所得40萬元,，并處以罰款160萬元的行政處罰，并將該公司納入電信業(yè)務經營不良名單,，聯(lián)系媒體進行宣傳警示,，鏟除了該地區(qū)以暴力、威脅等方式強占電箱,、切斷網絡的惡勢力的滋生土壤,。

檢察機關是保護國家利益和社會公共利益的一支重要力量，在做好刑事檢察同時,，積極推進公益訴訟檢察,。平谷檢察院在辦理王某某非法采礦案時，發(fā)現僅處以刑事處罰,，難以實現法律效果和社會效果的統(tǒng)一,。

經多次與區(qū)園林局、區(qū)國土分局,、區(qū)水務局等行政機關開展溝通會商等多方工作,，最終在提起公訴的同時提起附帶民事公益訴訟，最大化促使社會公共利益受侵害狀態(tài)得到救濟,。

“十進百家,、千人普法”大力開展掃黑除惡宣傳

全市各級檢察機關走進機關、學校,、鄉(xiāng)村,、社區(qū)、企業(yè),、單位,、交通樞紐、景區(qū),、商務樓宇,、軍營等，共計開展普法宣傳723次,。向轄區(qū)內的農村“兩委”班子成員,、村民重點介紹“村霸”等黑惡勢力操控、把持基層政權的主要形式,，并播放《北京以陳海濤為首的黑社會性質組織犯罪團伙覆滅記》《北京掃黑除惡戰(zhàn)果-“村霸”張艷超惡勢力團伙落網記》等專題片,，切實回應群眾關切問題,，讓群眾看到檢察機關開展掃黑除惡專項斗爭實實在在的戰(zhàn)果，鼓勵群眾積極舉報涉黑涉惡線索,，營造濃厚的掃黑除惡氛圍,。

除借助電視、報刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢外,，北京市檢察機關還通過“講百姓事,、說百姓話”“檢察官說法”、微電影《惹不起的套路貸》《沈大媽受難記》,、音樂小品《掃黑除惡換新顏》等多種形式,，以百姓喜聞樂見的方式創(chuàng)新宣傳,；同時利用“京檢在線”等“兩微一端”普法宣傳陣地,，共發(fā)送宣傳信息1700多條，統(tǒng)籌用好傳統(tǒng)媒體與新媒體宣傳,，持續(xù)增強宣傳效果,。

縱橫聯(lián)動積極研究探索專項斗爭長效機制

為保障掃黑除惡工作依法有序開展，并保持長效長治,，檢察機關制定了一系列工作機制,。

建立涉黑惡案件逐案督辦機制。為提高涉黑涉惡案件的辦理質量,，北京市檢察院研究制定了《北京市人民檢察院公訴案件督導辦法》《關于進一步加強涉黑涉惡掛賬督辦案件辦理工作的意見》,，對涉黑涉惡案件由市院統(tǒng)一逐案督辦，每一個案件明確上級督辦人,，每一個區(qū)院明確上級聯(lián)系人,，督辦人參與閱卷，深入辦案一線,，做到三級院共同研究,，全程跟蹤指導案件辦理,。各級院領導靠前指揮,，帶頭辦案,，充分發(fā)揮“頭雁效應”,。對高檢院、市級掛賬督辦的案件，均由檢察長（或主管檢察長）牽頭負責辦理,。對區(qū)級掛賬督辦的案件，各區(qū)院檢察長（或主管檢察長）逐案聽取匯報,。成立黑惡案件專門辦案組,，配齊配強專業(yè)化辦案力量,。

各院選定政治立場堅定、業(yè)務素質高,、協(xié)調能力強的檢察官組成辦案組,，專門辦理涉黑惡案件,，確保重大案件辦理質量,。陳海濤等人組織、領導,、參加黑社會性質組織案是專項斗爭以來北京市辦理的首例涉黑案,，經市院統(tǒng)一督辦指導，與二分院,、西城檢察院成立專案組,，該案順利起訴并已獲得生效判決，各被告人均認可判決未提出上訴，取得良好的辦案效果,。

建立線索移送統(tǒng)一審核把關機制,。為進一步規(guī)范涉黑涉惡案件線索的收集、移送,，縱深推進掃黑除惡專項斗爭,，北京市檢察院在充分調研的基礎上，研究制定了《北京市人民檢察院關于涉黑涉惡案件線索收集移送工作辦法（試行）》,，確保線索依法有序移轉,。

同時，繼續(xù)落實“兩個一律”和“一案三查”,，樹立“應當發(fā)現沒有發(fā)現的就是失職,；發(fā)現了不移送就是瀆職；有意掩蓋就是違法犯罪”的意識,，要求各院對所有掌握的涉黑涉惡線索,、“保護傘”線索，需要移送的,，統(tǒng)一報市檢察院掃黑辦進行審核把關,，由市檢察院掃黑辦登記,、會同相關部門研判后，再由各院進行處理,，確保線索移送質量。

建立審查引導偵查全覆蓋機制,。充分認識到黑惡案件審查引導偵查全覆蓋機制對于提升辦案質量和效率的重大意義,，北京市檢察院經與北京市公安局多次會商，擬定出臺《關于涉黑涉惡案件審查引導偵查工作辦法》，要求對涉黑涉惡案件,，一律開展審查引導偵查,。

檢察機關積極發(fā)揮在刑事訴訟檢察環(huán)節(jié)的主導責任,，將捕訴一體優(yōu)勢與檢察審查職責有機結合起來,，整合兩項審查,、突出實質審查,、審查引導偵查,，加強與公安機關的協(xié)作配合,，從偵查階段就促進嚴把證據標準,，以有效解決涉黑涉惡案件審查周期長,、退回補充偵查比率高,、影響辦案效率等問題,。

加大引導偵查力度,，在確保案件質量的前提下,，減少退回補充偵查次數，力爭將一次退補從“多數”降為“少數”，二次退補從“少數”降為“個別”,，進一步提升黑惡案件辦理質效。中央督導組6月30日督導結束前一退率為66.8%,，二退率為36.6%,。

7月1日后,，新增涉黑涉惡案件一退率為43.9%,，二退率為3.5%,，分別下降了近23個百分點和33個百分點。

建立“一案一建議”制度,。為進一步加強涉黑涉惡案件的檢察建議工作,，發(fā)現黑惡犯罪背后的深層次問題,，從源頭上防范和遏制黑惡勢力滋生、蔓延,，推動檢察機關參與社會治理創(chuàng)新，2019年3月,，北京市檢察院印發(fā)《關于報送涉黑涉惡案件落實“一案一建議”情況的通知》,，要求各院在辦理涉黑涉惡案件,、市區(qū)兩級掃黑辦掛賬督辦案件中嚴格落實“一案一建議”制度。應當立足檢察職能,，堅持準確及時,、必要審慎,、注重實效的原則,，在提起公訴前制發(fā)檢察建議,。確無制發(fā)必要的，要逐案說明理由,。制發(fā)檢察建議要做到于法有據，保證檢察建議的必要性,、合法性,、說理性,。

積極督促被建議單位落實檢察建議，制發(fā)前充分溝通，制發(fā)后及時跟蹤,，請進來與走出去結合,，必要時“一案一約談”，把檢察建議做到剛性,，通過檢察建議積極參與社會綜合治理,，督促相關單位建章立制，完善制度,，堵塞漏洞,，鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤，促進社會生活和諧有序發(fā)展,。

朝陽檢察院在辦理賈某某等人敲詐勒索案時,，發(fā)現某村存在基層黨組織軟弱渙散、農村治理漏洞百出等問題,，從黨組織建設,、村委會治理、職能部門管理,、村民法制教育等多角度提出了整改建議,，并對相關負責人進行約談，經整治取得良好效果,。

下一步,，北京市檢察機關將再接再厲、勇于擔當,、攻堅克難,，進一步增強責任感和使命感，繼續(xù)充分發(fā)揮檢察機關在掃黑除惡專項斗爭中的職能作用,，加強辦案攻堅,，強化法律監(jiān)督，堅持邊推進邊總結邊提高,，逐步形成掃黑除惡長效機制,，為掃黑除惡專項斗爭的勝利奠定堅實基礎，不斷增強群眾的獲得感,、幸福感,、安全感，維護首都社會的和諧穩(wěn)定,。