原標(biāo)題：先行先試！深圳開啟科技創(chuàng)新新征程

◎科技日?qǐng)?bào)記者 楊侖 劉傳書

40年前,，深圳還是中國邊陲的一個(gè)小漁村,；40年后，深圳一躍成為中國發(fā)展的奇跡與象征。

當(dāng)下,，中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)如火如荼,，深圳正瞄準(zhǔn)全球科技創(chuàng)新高地，邁向下一個(gè)時(shí)代,。

中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日對(duì)外發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱方案），方案中明確提出,，在中央改革頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署下,，支持深圳在更高起點(diǎn)、更高層次,、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放,。

行百里者半九十。高層次,、高質(zhì)量的發(fā)展,，離不開科技創(chuàng)新。在全新的國際形勢(shì)下,，作為綜合性國家創(chuàng)新中心,，深圳則肩負(fù)著培育國家戰(zhàn)略科技力量，堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng),，走出一條科技支撐,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。

為科研機(jī)構(gòu)松綁

讓科學(xué)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器

“下一個(gè)40年,，深圳想要保持發(fā)展優(yōu)勢(shì),，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在體制機(jī)制方面創(chuàng)新?！?/strong>中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長(zhǎng),、中國科學(xué)院深圳理工大學(xué)籌備辦主任樊建平告訴科技日?qǐng)?bào)記者，“深圳前40年的成就,，很大程度得益于此,。下一個(gè)40年深圳也需要在方方面面進(jìn)行體制機(jī)制的突破，繼續(xù)引領(lǐng)這座城市更好地發(fā)展,?！?/p>

方案中提出，要完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制,。“我建議深圳可以膽子再大一點(diǎn),，發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢(shì)，為科研機(jī)構(gòu)‘松綁’,?！?/strong>樊建平舉例說,，可以授予科研機(jī)構(gòu)足夠的自主權(quán)，讓困擾科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理,、人才評(píng)價(jià),、成果收益分配方面的問題迎刃而解，充分釋放科研機(jī)構(gòu)的“能量”,。

以深圳先進(jìn)院為例,，為打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，深圳先進(jìn)院率先探索建立了“科研,、教育,、產(chǎn)業(yè)、資本”四位一體微創(chuàng)新體系,。該體系將高校,、研究院所、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),、孵化器,、投資基金等研學(xué)產(chǎn)資創(chuàng)新要素緊密結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,，各要素共享平臺(tái)與信息，形成創(chuàng)新積聚優(yōu)勢(shì),，大大提高了創(chuàng)新效率效益,。

“40多年來，大學(xué),、科研機(jī)構(gòu)仍然借用了事業(yè)單位的管理模式,，如果可以借鑒其他國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),，將科研力量引向市場(chǎng),，從而有保障的實(shí)現(xiàn)技術(shù)商品化，對(duì)建設(shè)新型科研機(jī)構(gòu)大有裨益,?！狈ㄆ秸f。

創(chuàng)新是深圳40年動(dòng)力不竭的發(fā)展密碼,。樊建平建議,，深圳可以率先立法，大力引導(dǎo),、規(guī)范、保護(hù)各類新型科研機(jī)構(gòu)依法高效創(chuàng)新發(fā)展,，培育壯大知識(shí)市場(chǎng),，激發(fā)科技從業(yè)人員的積極性，從而真正讓科學(xué)技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。

市場(chǎng)化方案

破解科研應(yīng)用“兩張皮”

方案中提到,，要改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式,，建立主要由市場(chǎng)決定的科技項(xiàng)目遴選、經(jīng)費(fèi)分配,、成果評(píng)價(jià)機(jī)制,。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革,，在探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),、成果評(píng)價(jià)、收益分配等方面先行先試,。

中國工程院院士,、鵬城實(shí)驗(yàn)室主任高文表示，從實(shí)際需求出發(fā)由市場(chǎng)決定科研選題,，成果由市場(chǎng)評(píng)價(jià),，激勵(lì)使用市場(chǎng)化方案，可以有效解決科研和應(yīng)用“兩張皮”問題,。

鵬城實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人介紹,，鵬城實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)過程中，特別注重“目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向”,，其本質(zhì)就是要把科技創(chuàng)新聚焦到國家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求目標(biāo)上來?！拔覀兿嘈虐凑辗桨笇?shí)施科技創(chuàng)新改革,，通過鵬城實(shí)驗(yàn)室等新型科研機(jī)構(gòu)的大膽探索，將有助于形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制的制度性成果,，在科技領(lǐng)域形成體制機(jī)制創(chuàng)新示范,。”

騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在今年的兩會(huì)上也提出,，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上,，示范區(qū)應(yīng)與國際先進(jìn)科研體制的全面接軌。探索建立面向全球的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,，構(gòu)建創(chuàng)新價(jià)值導(dǎo)向的收入分配機(jī)制,，探索在高校、科研機(jī)構(gòu),、國企建立職務(wù)發(fā)明法定收益分配制度,。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵(lì)，合理安排科研項(xiàng)目人力資源成本費(fèi)用支出比例,。

國際化視野

打造全球人才高地

“深圳先進(jìn)院好比一個(gè)花園,，人才就像種子,，找到好種子，打造一片人才‘森林’,，才能享受豐收的碩果,。”樊建平說,。

方案中提到,，將實(shí)施高層次科技人才定向培養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才制度,，探索制定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，為符合條件的外籍人員辦理R字簽證和提供出入境便利。

40年來,，深圳已經(jīng)發(fā)展成一座魅力之城,，具有巨大的人才“向心力”。深圳作為一座移民城市,，40年建成世界一流城市,，靠的正是來自全國五湖四海的人才。新的發(fā)展階段,，深圳要建設(shè)成為競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市,，還需要大量引進(jìn)國際優(yōu)秀人才,。

“過去在國際化人才引進(jìn)方面的確存在一些問題，此次中央賦予深圳外國高端人才確認(rèn)函權(quán)限等改革舉措,，可以為引進(jìn)國際一流人才掃清障礙,。”鵬城實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人說,。通過像鵬城實(shí)驗(yàn)室等用人單位大量引進(jìn)國際一流人才,，毫無疑問將推動(dòng)深圳成為國際高端人才聚集中心，為深圳建成全球創(chuàng)新中心城市提供源源不斷的智力支持,。