原標題：先行先試,！深圳開啟科技創(chuàng)新新征程

◎科技日報記者 楊侖 劉傳書

40年前，深圳還是中國邊陲的一個小漁村,；40年后,，深圳一躍成為中國發(fā)展的奇跡與象征。

當下,，中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)如火如荼,，深圳正瞄準全球科技創(chuàng)新高地，邁向下一個時代,。

中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日對外發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》（以下簡稱方案），方案中明確提出,，在中央改革頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署下,，支持深圳在更高起點、更高層次,、更高目標上推進改革開放,。

行百里者半九十。高層次,、高質(zhì)量的發(fā)展,，離不開科技創(chuàng)新,。在全新的國際形勢下，作為綜合性國家創(chuàng)新中心,，深圳則肩負著培育國家戰(zhàn)略科技力量,，堅持科技驅(qū)動，走出一條科技支撐,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路,。

為科研機構(gòu)松綁

讓科學成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器

“下一個40年，深圳想要保持發(fā)展優(yōu)勢,，應(yīng)當繼續(xù)在體制機制方面創(chuàng)新,。”中國科學院深圳先進技術(shù)研究院院長,、中國科學院深圳理工大學籌備辦主任樊建平告訴科技日報記者,，“深圳前40年的成就，很大程度得益于此,。下一個40年深圳也需要在方方面面進行體制機制的突破,，繼續(xù)引領(lǐng)這座城市更好地發(fā)展?！?/p>

方案中提出,，要完善要素市場化配置體制機制。“我建議深圳可以膽子再大一點,，發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢,，為科研機構(gòu)‘松綁’?！?/strong>樊建平舉例說,，可以授予科研機構(gòu)足夠的自主權(quán)，讓困擾科研機構(gòu)的經(jīng)費管理,、人才評價,、成果收益分配方面的問題迎刃而解，充分釋放科研機構(gòu)的“能量”,。

以深圳先進院為例,，為打通科技和經(jīng)濟轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，深圳先進院率先探索建立了“科研,、教育,、產(chǎn)業(yè)、資本”四位一體微創(chuàng)新體系,。該體系將高校,、研究院所、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),、孵化器,、投資基金等研學產(chǎn)資創(chuàng)新要素緊密結(jié)合,，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,，各要素共享平臺與信息,，形成創(chuàng)新積聚優(yōu)勢，大大提高了創(chuàng)新效率效益,。

“40多年來,，大學、科研機構(gòu)仍然借用了事業(yè)單位的管理模式,，如果可以借鑒其他國家,、地區(qū)的成功經(jīng)驗，將科研力量引向市場,，從而有保障的實現(xiàn)技術(shù)商品化,，對建設(shè)新型科研機構(gòu)大有裨益?！狈ㄆ秸f,。

創(chuàng)新是深圳40年動力不竭的發(fā)展密碼。樊建平建議,，深圳可以率先立法，大力引導,、規(guī)范,、保護各類新型科研機構(gòu)依法高效創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大知識市場,，激發(fā)科技從業(yè)人員的積極性,，從而真正讓科學技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。

市場化方案

破解科研應(yīng)用“兩張皮”

方案中提到,，要改革科研項目立項和組織方式,，建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配,、成果評價機制,。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革,，在探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán),、成果評價、收益分配等方面先行先試,。

中國工程院院士,、鵬城實驗室主任高文表示，從實際需求出發(fā)由市場決定科研選題,，成果由市場評價,，激勵使用市場化方案,，可以有效解決科研和應(yīng)用“兩張皮”問題。

鵬城實驗室負責人介紹,，鵬城實驗室在建設(shè)過程中,，特別注重“目標導向、問題導向和結(jié)果導向”,，其本質(zhì)就是要把科技創(chuàng)新聚焦到國家戰(zhàn)略和市場需求目標上來,。“我們相信按照方案實施科技創(chuàng)新改革,，通過鵬城實驗室等新型科研機構(gòu)的大膽探索,，將有助于形成市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制的制度性成果，在科技領(lǐng)域形成體制機制創(chuàng)新示范,?！?/p>

騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在今年的兩會上也提出，在創(chuàng)新驅(qū)動上,，示范區(qū)應(yīng)與國際先進科研體制的全面接軌,。探索建立面向全球的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，構(gòu)建創(chuàng)新價值導向的收入分配機制,，探索在高校,、科研機構(gòu)、國企建立職務(wù)發(fā)明法定收益分配制度,。加強科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵,，合理安排科研項目人力資源成本費用支出比例。

國際化視野

打造全球人才高地

“深圳先進院好比一個花園,，人才就像種子,，找到好種子，打造一片人才‘森林’,，才能享受豐收的碩果,。”樊建平說,。

方案中提到,，將實施高層次科技人才定向培養(yǎng)機制，同時具有國際競爭力的引才用才制度,，探索制定外籍“高精尖缺”人才認定標準,，為符合條件的外籍人員辦理R字簽證和提供出入境便利。

40年來,，深圳已經(jīng)發(fā)展成一座魅力之城,，具有巨大的人才“向心力”。深圳作為一座移民城市,，40年建成世界一流城市,，靠的正是來自全國五湖四海的人才,。新的發(fā)展階段，深圳要建設(shè)成為競爭力,、創(chuàng)新力,、影響力卓著的全球標桿城市，還需要大量引進國際優(yōu)秀人才,。

“過去在國際化人才引進方面的確存在一些問題,，此次中央賦予深圳外國高端人才確認函權(quán)限等改革舉措，可以為引進國際一流人才掃清障礙,?！冰i城實驗室負責人說。通過像鵬城實驗室等用人單位大量引進國際一流人才,，毫無疑問將推動深圳成為國際高端人才聚集中心,，為深圳建成全球創(chuàng)新中心城市提供源源不斷的智力支持。