央視網(wǎng)消息：“進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要解決的問題會越來越多樣,、越來越復雜?！蓖七M國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40周年,，前不久,，“經(jīng)濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”主題宣傳活動就來到這個不斷創(chuàng)造奇跡的地方,。

先行先試挑戰(zhàn)貧困

多種賦能打造高質(zhì)量發(fā)展新高地

“要弘揚敢闖敢試,、敢為人先的改革精神，立足自身優(yōu)勢,，創(chuàng)造更多經(jīng)驗,，把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)?！?/p>

從敢闖敢試到先行示范,，深圳正在推出一系列務實創(chuàng)新的改革舉措，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例,。

在深圳南山區(qū)粵海街道,，23平方公里的區(qū)域分布了212個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有超過1000家高新技術(shù)企業(yè),。而在40年前,，這里是一片空曠的爛泥塘,。1980年，黨和國家作出興辦經(jīng)濟特區(qū)的重大決策,，深圳經(jīng)濟特區(qū)率先建立,。

上海社會科學院研究員、原副院長何建華認為,，當時經(jīng)濟特區(qū)的先行先試就是要挑戰(zhàn)貧困,、戰(zhàn)勝貧困，要讓一部分地區(qū)和一部分人先富起來,。40年來,，經(jīng)濟特區(qū)在先行先試、挑戰(zhàn)貧困,、創(chuàng)造物質(zhì)財富,、改善人民生活、改善城鄉(xiāng)面貌以及進行改革開放等方面都取得了經(jīng)驗和成果,。

深圳市發(fā)展研究中心主任吳思康介紹,，在40年新的起點上，深圳全力推動一批重大政策,、重大改革,、重大任務的落地實施。全面深化前海改革開放,、實施綜合授權(quán)改革試點等一系列前沿性的工作,，力爭到本世紀中葉成為競爭力、創(chuàng)新力,、影響力卓著的全球標桿城市,。

改革不停頓，今年3月,，深圳又發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單,，提出實施“一網(wǎng)通辦、智慧‘秒批’,、精準服務”政務服務模式,。利用科技賦能營商環(huán)境改革。不久前上線的平安智慧城市“i深圳”平臺讓市民辦理各項證照不用再帶證件了,，實現(xiàn)了個人證件信息數(shù)字化流轉(zhuǎn),。深圳推出的政務服務“免證辦”，依托一體化政務服務平臺,，居民身份證,、不動產(chǎn)權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照等393項電子證照代替了實體證照，覆蓋了市民,、企業(yè)日常需要用到的95%以上證照,。

“免證辦”背后是政府業(yè)務系統(tǒng)與電子證照庫信息實現(xiàn)了聯(lián)通共享，大數(shù)據(jù)平臺打破了政府機關原有的行政壁壘,，重塑了政府的管理體系,。“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”帶來近8000項服務事項都可以在一個平臺上辦理,，其中260項可以實時核驗、自動審批,，“秒批”成為深圳一張“金名片”,。

現(xiàn)在，深圳正以“數(shù)字政府”建設為抓手,，從城市管理運行到百姓生產(chǎn)生活,，大數(shù)據(jù)賦能的現(xiàn)代治理體系正在形成，推動著城市治理能力現(xiàn)代化,，也正在改變著這個上千萬人口的城市里人們的生活,。

今年8月，深圳率先實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)全覆蓋,，目前已在交通,、醫(yī)療、教育等多個領域開始試點應用,。在深圳市中心的路口,，車流量雖然大，但通行順暢,。因為紅綠燈時間的長短是根據(jù)實時車流量計算的,，這個平安智慧交通系統(tǒng)將通行的車輛轉(zhuǎn)化為一個個看得見的“數(shù)據(jù)”，再通過5G傳輸,、AI計算,，優(yōu)化控制交通信號燈，實現(xiàn)了從過去車看燈,、讀秒數(shù)通行到現(xiàn)在燈看車,、讀車數(shù)放行,。

在深圳政府管理服務指揮中心,，大數(shù)據(jù)同樣改變著政府的管理和服務，這里接入了全市82套系統(tǒng),，匯集各部門100類業(yè)務數(shù)據(jù),，是一個能看、能用,、能聯(lián)動的智慧城市運行和指揮中心,。工作人員點開“明廚亮灶”監(jiān)控系統(tǒng),，就可對全市近2萬家200平方米以上的營業(yè)性餐飲機構(gòu)的后廚一目了然。

“讓城市更聰明一些,，更智慧一些,，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路！”深圳市政務服務數(shù)據(jù)管理局局長劉佳晨介紹,，深圳將智慧城市作為推動深化改革,、優(yōu)化營商環(huán)境和增進人民福祉的重要抓手，努力打造數(shù)字政府,、數(shù)字經(jīng)濟,、數(shù)字市民三位一體的數(shù)字深圳，全力打造全國數(shù)字經(jīng)濟樣板城市,。

在今年發(fā)布的《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務服務能力調(diào)查評估報告》顯示,，深圳繼上年在重點城市排名居首后，今年又蟬聯(lián)全國第一,，連續(xù)兩年居首位,。

經(jīng)濟基礎多元強勁

改革開放從未停步

“提高解決實際問題能力是應對當前復雜形勢、完成艱巨任務的迫切需要,?！苯衲晟习肽辏钲谑性趫猿忠咔榉揽爻B(tài)化的同時,，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑖鴥?nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)正增長,。22秒,，這是如今深圳海關一個包裹的通關速度。上半年,，深圳進出口貿(mào)易實現(xiàn)雙增長,，經(jīng)濟增速畫出“V”形反轉(zhuǎn)曲線。

在新的發(fā)展格局下,，如何進一步激發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力活力,？深圳市委書記王偉中認為，這得益于一套紓困惠企政策“組合拳”,。此外,，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，由市領導牽頭,，做好“鏈式服務”,。這種聯(lián)系不是掛名，而是要對上游下游清楚，每個產(chǎn)業(yè)不一樣,，“卡脖子”的地方也不一樣,，“卡”的程度也不一樣。一企一策,、一鏈一策,，持續(xù)跟進，幫助這個鏈能夠安全穩(wěn)定,。

改革開放是深圳的基因,，也是跨越發(fā)展的密碼。100多戶,，這是每天在深圳誕生的戰(zhàn)略性新興企業(yè)的數(shù)量,。同時，國家區(qū)域性國資國企綜合改革試驗也在深圳啟動,，醫(yī)藥衛(wèi)生,、財政預算管理、土地管理等一系列制度改革深入推進,。在前海,，投資便利化、貿(mào)易便利化等領域誕生的500多項創(chuàng)新制度在推動深港合作,、服務內(nèi)地和對外開放等方面成效顯著,，為引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。深圳市前海管理局副局長王錦俠介紹,，這里正加快推出前海新時代全面深化改革開放方案,，攜手港澳不斷增強對外開放的門戶功能、全球資源的配置功能,，為大灣區(qū)建設不斷提供新的有效支撐,。

更高質(zhì)量的改革引領更高水平的開放。在曾經(jīng)炸山填海建港口的蛇口,，一個20萬噸級的5G全自動智慧碼頭已經(jīng)部分投入使用,。深圳開通的國際集裝箱班輪航線219條，通往100多個國家和地區(qū)的300多個港口,，外貿(mào)出口總額連續(xù)27年居全國大中城市首位,。中國美國商會會長畢艾倫論認為，深圳擁有一個很多元的強勁的經(jīng)濟基礎,，這里有很多優(yōu)秀科技企業(yè)共同營造了一個很好的生態(tài)系統(tǒng),，讓深圳非常有吸引力。世界經(jīng)濟論壇總裁博爾格·布倫德認為,，中國的發(fā)展道路令人印象深刻,，很重要的原因是沒有固步自封,。

從經(jīng)濟發(fā)展到社會治理,，面對疫情等全球不確定因素的種種挑戰(zhàn),，深圳正在高質(zhì)量發(fā)展的征程上跑出加速度。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦認為,，在建設中國特色社會主義先行示范區(qū)這個方面,，創(chuàng)造出好的經(jīng)驗、好的做法,，也能夠帶動全國的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

創(chuàng)新是深圳的底色。從建市之初科技基礎幾乎為零,，到如今成為粵港澳大灣區(qū)核心引擎之一,，40年來，深圳堅持走創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，著力基礎創(chuàng)新,、源頭創(chuàng)新，打造國際科創(chuàng)中心,。如今,，超材料、基因測序,、柔性顯示等技術(shù)處于世界前列水平,。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)匯集了生命科學、信息技術(shù)等一批前沿性,、前瞻性的科研團隊和項目,。一批科技巨頭企業(yè)在深圳誕生成長。2019年,，深圳新增高新技術(shù)企業(yè)2700多家,，總量超過1.7萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.62萬億元,。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,。深圳設立了自然科學基金，加快建設光明科學城,、西麗湖國際科教城等綜合性國家科學中心重要平臺,。在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)推行選題征集制、團隊揭榜制,、項目經(jīng)理制等,，探索國際創(chuàng)新合作新模式。光明科學城建設指揮部常務副指揮長劉勝介紹,，科學城的建設主要定位于應用基礎研究,，圍繞大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，解決一些“卡脖子”的問題來進行突破。

源頭創(chuàng)新不足曾是阻礙深圳高質(zhì)量發(fā)展的短板,。這幾年,，深圳加快產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體制改革，以市場化的方式鼓勵知識產(chǎn)權(quán)授權(quán),、技術(shù)轉(zhuǎn)移,。如今，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)已引進或落地項目126個,，走出了一條從跟隨模仿式創(chuàng)新邁向源頭創(chuàng)新,、引領式創(chuàng)新的躍升之路。在廣東首個重點實驗室鵬城實驗室,，20多位院士齊聚于此,，大灣區(qū)未來網(wǎng)絡、人工智能,、先進制造等多項世界前沿技術(shù)取得研發(fā)突破,。中國工程院院士鵬城實驗室主任高文介紹，投入超過10億這樣規(guī)模的科學裝置,，從論證到實施到完成,，快的是5到7年。而在深圳搞的云腦Ⅱ大科學裝置,，從開始論證到裝機完成,，僅需9個月。

營造法治化營商環(huán)境,。一年來,，深圳不斷通過法治規(guī)范厘清政府和市場邊界?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》實施后,，要求從重從嚴處罰知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。此外,，深圳外商投資準入限制措施減少近三分之二,，在制造、金融等22個行業(yè)領域取消了準入限制,。與此同時,，政府服務也在不斷優(yōu)化?！吧頸企-精準服務企業(yè)”平臺的推出讓企業(yè)有困難時可以第一時間找到職能部門,。平臺從3月份上線以來，已處理企業(yè)訴求幾千件,，幾乎全部辦結(jié),。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領導小組辦公室副主任黃偉介紹,，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是雙輪驅(qū)動的，未來深圳將會進一步探索科研的制度和人才的服務上的銜接,，形成一個深港兩地攜手共進,、共同服務于大灣區(qū)建設、共同建設創(chuàng)新型國家的嶄新格局,。

提升民生福祉

打造民生幸福標桿

漫步在深圳灣街頭,，隨處可見的公園,，成片綠地,，美景與生態(tài)讓人有些忘記身在繁華都市，而便達無憂的基礎設施,、公共服務,、社會保障體系，又讓人能感受到身處現(xiàn)代化城市的各種便利,。深圳在創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展奇跡的同時,，在建設高質(zhì)量“民生幸福標桿”上，也不斷探索創(chuàng)新,，市民的獲得感和幸福感不斷提升,。

“要把我們內(nèi)地建設好，讓他們跑來我們這邊才好,?！碑斈甑脑竿缃裾?yōu)楝F(xiàn)實，現(xiàn)在,，許多港澳臺青年懷揣期待憧憬來到深圳,，把這里作為職業(yè)發(fā)展的新起點。大灣區(qū)的東風正不遺余力幫他們施展才華,，實現(xiàn)自己的夢想,。展望未來，堅持以人民為中心,，到2025年,，深圳的公共服務水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將達到國際先進水平。

在深圳南頭古城,，這座承載1700年歷史的文物古跡正煥發(fā)新生,，作為粵東首府傳承千年文脈，作為粵港源頭留下城市記憶,。古城的蝶變成為展現(xiàn)深圳發(fā)展,、推動灣區(qū)融合的精彩絕倫的歷史文化名片。

茅洲河治理前曾是深圳污染最嚴重的河流之一,，河水質(zhì)為劣Ⅴ類,。如今沿河兩岸草木茂盛,，連片濕地孕育勃勃生機，綠道上往來休閑運動的人們,，望著河道上不時飛過的白鷺,，構(gòu)成一幅美麗畫卷。幾年來,，深圳市累計投入1200億元,，統(tǒng)籌推進茅洲河等為代表的重污染河流治理，牽引帶動周邊環(huán)境整體提升,。

在深圳寶安一所今年新建成的小學校門外,，家長們翹首以盼，等待著即將放學的孩子,。這所學校1600多個學位中有55.5%都給了非深圳戶籍學生,。教育優(yōu)先，不是一句空話,。作為全國最大移民城市,，深圳在保障來深建設者子女的受教育權(quán)益上，持續(xù)加力,。五年時間里,，深圳累計財政性教育投入達2800億元，年均增長20%,，總量及增幅均居廣東省第一,。180多所公辦中小學改擴建，新增25萬個學位,。僅僅是今年9月開學季,，深圳就新改擴建中小學59所，增加學位7.8萬個,。深圳市教育局基礎教育處處長邱成瑜介紹,，目前，全市基礎教育階段學位65%,、公辦學位的55%提供給了非本市戶籍學生,，比例全國最高。

保障民生,，教育是其中一環(huán),。而打造“民生幸福標桿”，是《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中,，對深圳明確的戰(zhàn)略定位之一,，要實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教,、勞有厚得,、病有良醫(yī),、老有頤養(yǎng)、住有宜居,、弱有眾扶七大目標,。面對這樣的目標，深圳不斷探索創(chuàng)新,，提前布局,。

不久前，燕羅社區(qū)健康中心正式功能升級,，不僅有100張床位,，而且打破了醫(yī)康養(yǎng)多頭管理的局面，第一次將中醫(yī)藥和養(yǎng)老深度融合,，為全生命周期健康管理補上重要一環(huán),。以前看病約不到號,，還要改期?，F(xiàn)在專家下到社區(qū)健康中心，市民們很方便,。近年來,，在深圳僅市區(qū)兩級政府衛(wèi)生投入超過1200億元。2019年,，深圳居民人均預期壽命達到81.54歲,，比2015年提高0.8歲。深圳市衛(wèi)生健康委員會體改和基層處處長李創(chuàng)介紹,，深圳衛(wèi)生健康改革,，叫補短板強基層，重點讓所有老百姓都能夠獲得更加公平可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,。

“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標?！眱H2019年,，深圳九大類民生支出就超過3000億元，同比增長9%,；今年上半年,，民生投入已經(jīng)占到財政支出的七成以上。改革領域越寬越深入,，居民幸福指數(shù)全面提升,。2020年深圳居民最低生活保障標準提高至每人每月1250元，居全國首位,。保障房供應不斷加大,，未來,，深圳60%的房子由安居型商品房、人才住房,、公共租賃住房提供,。

新時代賦予深圳新使命。深圳正作為國家“戰(zhàn)略代表隊”在全球城市競爭中率先沖刺,。目前已從“高質(zhì)量發(fā)展高地,、法治城市示范、城市文明典范,、民生幸福標桿,、可持續(xù)發(fā)展先鋒”等五大方面制定百余項目標任務。

勇闖無人區(qū),，做好示范區(qū),。未來，國家將支持深圳在更高起點,、更高層次,、更高目標上推進改革開放，推進更高水平深港合作,，增強在粵港澳大灣區(qū)建設中的核心引擎功能,。

正如上海社會科學院研究員、原副院長何建華分析的,，有些經(jīng)濟特區(qū)事實上已經(jīng)超越了經(jīng)濟的概念,，而是進入了創(chuàng)新經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展、探索實踐治理現(xiàn)代化的一個新階段,、新境界,，在這方面繼續(xù)取得可復制、可推廣的新經(jīng)驗,。