（原標題：臺灣陸委會說,，如果大陸終止23項協(xié)議,，那受傷的會是大陸人民……）

邱垂正

張小月

自從520就職演說拋出所謂兩岸政策后，臺灣地區(qū)新一任領(lǐng)導人蔡英文就再也不愿主動觸碰兩岸議題了。她的新政府中主管兩岸事務(wù)的陸委會也直到26日才首次召開記者會,。不過，這場由副主委主持的記者會在兩岸問題上毫無突破,。對于兩岸如何持續(xù)維系溝通機制的問題,，副主委答錄機似地說了24遍要“溝通”；至于到底如何溝通,，副主委始終打馬虎眼,，回避兩岸交流的政治基礎(chǔ)——“九二共識”,。

溝通、溝通,、再溝通

據(jù)香港中評社5月27日報道,，陸委會26日下午首度舉行例行記者會，由副主委兼發(fā)言人邱垂正主持,。各媒體關(guān)注兩岸情勢發(fā)展,，將記者室擠得水泄不通。

發(fā)問時,，不同媒體6度追問目前陸委會和國臺辦的聯(lián)系機制狀況,？熱線是否還暢通？邱垂正都像答錄機似地回答相似說法,，即蔡政府將持續(xù)敞開兩岸對話大門,，持續(xù)設(shè)法溝通，通過各種有效方式減少大陸疑慮和誤解,，也希望兩岸的溝通對話能保持暢通,，現(xiàn)有機制也能維持。

整場記者會足足進行約50分鐘,，由于邱垂正對兩岸溝通機制問題并無正面回應(yīng),，以至到最后，邱垂正只要說“我們再次重申”臺下媒體就笑了出來,，甚至連邱垂正自己都笑場,。

臺灣《聯(lián)合報》報道稱，邱垂正始終以“溝通,、溝通,、再溝通”來回應(yīng)兩岸溝通機制問題，一場記者會使用24次“溝通”,。

媒體關(guān)心馬政府和大陸所簽的23項協(xié)議,，蔡政府會如何處理？如果陸方要中止該如何處理,？以及協(xié)議是否會做修正,？

邱垂正表示，過去所簽的23項協(xié)議,，都攸關(guān)兩岸人民權(quán)益與福祉,，如果對岸片面終止，影響到的不只是臺灣,，連大陸人民福祉也無法確保,，所以兩岸制度化協(xié)商，應(yīng)該在既有基礎(chǔ)上持續(xù),，陸委會會與陸方持續(xù)聯(lián)系,，會同有關(guān)機關(guān)檢視目前已實施的21項協(xié)議,，積極溝通讓協(xié)議完善。

媒體也詢問,，蔡英文政府雖一再提到善意溝通,，但陸方發(fā)言是愈來愈強硬，陸委會部分會有有進一步作為,？以及陸客減少趨勢如何因應(yīng),？

邱垂正指出，蔡政府上任六天,，還有很多努力空間,，陸委會再次重申，兩岸應(yīng)放下歷史包袱,，珍惜過去20多年來協(xié)商和交流互動成果，繼續(xù)秉持相互諒解,、求同存異的政治思維,，展開良性對話，共同努力維護現(xiàn)有機制,。

他也表示,，陸客減少趨勢部分，政府會努力注意陸客,，包括團客,、自由客減少的趨勢，也會持續(xù)跟對岸有關(guān)方面溝通,，包括大陸在臺設(shè)立的海旅會,，也會持續(xù)調(diào)整外來旅客結(jié)構(gòu)，擴大島內(nèi)旅游,，來因應(yīng)這短期現(xiàn)象,。

媒體詢問蔡政府希望兩岸在共同基礎(chǔ)上持續(xù)交流，蔡政府定義的共同基礎(chǔ)是什么,？邱垂正則再度拿出蔡英文就職演說中所提的政治基礎(chǔ)四個關(guān)鍵元素,，第一，1992年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知,，這是歷史事實,；第二，“中華民國”現(xiàn)行“憲政”體制,；第三,，兩岸過去20多年來協(xié)商和交流互動的成果；第四,，臺灣民主原則及普遍民意,。

有媒體詢問,，對蔡政府來說，兩岸關(guān)系是什么關(guān)系,？邱垂正回應(yīng)說,，兩岸關(guān)系就是兩岸關(guān)系，并重申,，政府將秉持既有的事實與政治基礎(chǔ)上,，持續(xù)推動兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展，并根據(jù)“中華民國憲法”,、兩岸人民關(guān)系條例及相關(guān)法律,，處理兩岸事務(wù)，這是最大善意,。

記者會中媒體詢問,，蔡政府關(guān)于貨貿(mào)、服貿(mào)是否繼續(xù)推動,？邱垂正指出,，目前是等“立法院”制定完成“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”后，依此來補足服貿(mào),、貨貿(mào)應(yīng)有的監(jiān)督程序,，再來推動。邱強調(diào),，貨貿(mào)還在進行業(yè)務(wù)溝通,，尚未簽署協(xié)議文本，服貿(mào)則是已有協(xié)議文本出來,，兩者是不同層次,。

至于未來如何處理，因為貨貿(mào),、服貿(mào)是還沒生效的協(xié)議,，要等“立法院”立法后，再尊重“立法院”決定來處理,、推動,，但目前政府還是會如往常一樣進行業(yè)務(wù)溝通。

媒體關(guān)心兩岸互設(shè)辦事處一事將會繼續(xù)進行嗎,？邱垂正表示,，政府會征詢社會各界的意見，來準備進一步工作,，包含“國安”審查等,，再進行相關(guān)評估及后續(xù)準備工作，而新增協(xié)議的推動,，都需待“立法院”通過兩岸協(xié)議監(jiān)督條例再推動,，所以目前都是準備工作,。

有傳言指出，“交通部”主管的航空,、海運,、觀光等三個小兩會大陸在臺辦事處，主管有職位異動,？是否會被迫喊停,？邱垂正對此說，小兩會運作還是正常,，都屬于常態(tài)在運作,，相關(guān)人員派駐都是常態(tài)性并沒有異常。

主委稱：兩岸問題類似國際談判

陸委會首場記者會,，主委在哪里呢,？張小月上任迄今沒有公開行程，也未接受媒體采訪,。26日記者會后,，張小月首度現(xiàn)身與記者進行非正式“見面會”。

談及當初為何決定接下陸委會主委一職時,，張小月回答說，人生要做三件事情,，一是要沒做過的,，二是去做你不想做的，三是做不敢做,。

她笑稱,，“陸委會主委對她來說就是包含沒做過、不想做,、不敢做的三個元素,。”由資深“外交官”轉(zhuǎn)戰(zhàn)兩岸事務(wù)的張小月說,，自己未曾去過大陸,，也沒有太多在“外交”場域上和大陸交手的經(jīng)驗。

據(jù)《聯(lián)合報》報道,，對于520后陸委會與國臺辦的聯(lián)系溝通是否中斷的問題,，張小月的回答如同邱垂正一樣，不斷強調(diào)秉持善意溝通,，希望溝通管道持續(xù)暢通,，兩岸關(guān)系繼續(xù)往前走。

同時,，張小月也搬出蔡英文的就職演說,，聲稱蔡英文“總統(tǒng)”在就職演說中已經(jīng)清楚表明,，將依據(jù)“中華民國憲法”、兩岸人民關(guān)系條例等相關(guān)法律規(guī)定推動兩岸關(guān)系,，一定要維持現(xiàn)狀,、維持兩岸和平、穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)狀,，兩岸應(yīng)該透過溝通對話來增進關(guān)系,。

不過據(jù)熟悉兩岸事務(wù)的人士透露，?；鶗?20迄今就沒再接獲海協(xié)會的傳真信函,，海協(xié)會于18、19日將大量積案回復(fù)?；鶗?，似有清倉的意味，此后傳真機就沒再動過,。

另據(jù)《中國時報》報道,，對于陸方自520以來日趨強硬的用語、以及不斷指出蔡英文并未明確承認“九二共識”的情況,，張小月柔聲柔語地再三重復(fù)著,，兩岸要“溝通、對話,、交流”,，并提出“國際談判是要追求雙贏，而非零和關(guān)系”的思維,。

“外交就是化不可能為可能,，兩岸關(guān)系亦同，找出雙方互動的可能”,，她的說法,，為未來兩岸互動的空間，帶來了一些想象,。

從當前蔡政府的發(fā)言來看,，是將兩岸放在區(qū)域和平發(fā)展的架構(gòu)，積極引入美,、日的力量,，試圖撐出與中國大陸交涉的空間與籌碼，在國際政治角力中走鋼索,，而這正凸顯陸委會主委的角色功能將更加復(fù)雜,，兩岸事務(wù)緊扣“外交”與國際。

張小月說，業(yè)務(wù)常會馬上跟“國安”機制聯(lián)系運作,、常常會溝通,。“溝通”成張小月對內(nèi)對外工作的第一步,。

對于是否嘗試與國臺辦主任張志軍通電話的問題,，張小月說，新政府的兩岸政策就是強調(diào)要溝通,、對話,、交流，希望增進彼此的了解,。記者進一步追問是否愿意主動向陸方伸出橄欖枝,？張小月說，新政府才剛上任,，也釋出了橄欖枝,，主張維持和平穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)狀，接下來會一步一步推動,。

張小月表示,，熱線是在重大緊急事件時啟動，除了熱線之外,，兩岸還有其他溝通方式和管道,，新政府一再強調(diào)溝通和對話十分重要，未來處理兩岸關(guān)系將以穩(wěn)健,、踏實,、務(wù)實，而且成熟的方式來處理,，不會挑釁,、不會有沖突和意外,，一定是溝通,、和解、合作的方向,。

她認為,，兩岸人民有如此之多的往來，在實務(wù)面上不可能不聯(lián)系,、不合作,，例如共同打擊犯罪、食品安全等都需要有公權(quán)力的機構(gòu)來處理,，所以兩岸一定要有溝通和對話,。

至于她與張志軍是否有機會在今年APEC見面，張小月稱,，兩岸關(guān)系還在演進當中,，目前都還在觀察,。

張小月指出，蔡英文“總統(tǒng)”提出的新南向政策,，就是愿意與大陸探討區(qū)域合作的機會,。她說，中國大陸是我們的鄰居,，當然要和睦相處,，找出好的相處方式，讓雙方在不同中找出最大空間與可能,。

針對“衛(wèi)福部長”林奏延在世界衛(wèi)生大會（WHA）發(fā)言中使用“中華臺北”稱謂,，張小月表示，WHA講稿是經(jīng)過跨“部會”平臺討論,，WHA是專業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),，因此決定從專業(yè)角度出發(fā)，“政治歸政治,，衛(wèi)生歸衛(wèi)生”,。