而世衛(wèi)組織是聯(lián)合國專門機構,只有主權國家才能成為其成員,。世界衛(wèi)生大會系世界衛(wèi)生組織的最高權力機構,。根據世界衛(wèi)生組織《組織法》及世界衛(wèi)生大會《議事規(guī)則》等的規(guī)定,臺灣作為中國的一部分,,不能加入世界衛(wèi)生組織,,也不能以觀察員身份參與世界衛(wèi)生大會。
中國臺灣網評論指出,,臺灣是中國領土的一部分,,不具有國家主權,不是聯(lián)合國及其機構組織,,否則會造成“兩個中國”,、“一中一臺”的錯誤觀念。就算美國,、日本對臺灣持以支持態(tài)度,,但成為觀察員須由世界衛(wèi)生大會秘書長裁決或者由全體會員過半贊成,。
這又是怎么回事呢?
根據《世界衛(wèi)生大會議事規(guī)則》第3條第2款中對觀察員的有關規(guī)定:“秘書長可邀請已提出會籍申請的國家,、已代為申請為準會員的領地,、已經雖經簽署但尚未接受組織法的國家,派觀察員出席世界衛(wèi)生大會的會議,?!?/p>
嚴格來看,臺灣要成為WHA觀察員的空間也不大,,但經過兩岸的溝通和協(xié)商,,2009年,最終在不違背“一個中國原則”的前提下,,促成了經由世界衛(wèi)生組織秘書長陳馮富珍致函臺灣邀請的方式,,讓臺灣以觀察員身份加入世界衛(wèi)生大會。
臺灣如何獲得國際空間
很多人關心,,臺灣都是如何參與到國際組織中去的,?
政知局(微信ID:bqzhengzhiju)先帶大家看組數據:截至2014年底,臺灣參與的政府間國際組織共有61個,,其中以會員身份參與的有40個,,以觀察員或其他身份參與的有21個。這些數字看來不小,,但實際上,,根據國際協(xié)會聯(lián)盟出版的《國際組織年鑒》第48版統(tǒng)計,截至2010年底,,全世界各種類型的政府間國際組織和機構有7608個,,臺灣參與61個,參與率為0.7%,,其中,,30%為全球性國際組織,30%為區(qū)域性國際組織,,而且90%為非政治的專業(yè)性,、功能性組織。
為何參與率這么低,?原因很簡單,,臺灣作為中國的一部分是不能夠參與以主權國家為資格要件的國際組織的,只有該組織章程規(guī)定國家以外的地區(qū)也可以某種形式參與,,臺灣才有參與的可能,。在兩岸共同參與的國際組織活動中,“非主權實體”都有一定的參與空間。
前述臺灣能夠參與的國際組織,,主要是以四種身份露面的:“地區(qū)實體”,、“地區(qū)經濟體”、“臺澎金馬單獨關稅區(qū)”,、“漁業(yè)實體”,,參與的個數分別是49、14,、7,、8。例如,,臺灣是以“臺澎金馬單獨關稅區(qū)”身份參與世貿組織的,。此外還有20個組織臺灣是以“法律管轄區(qū)”、“金融情報中心”,、“非主權區(qū)域”等身份參與,。
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