原標題：臺灣陸委會前副主委：大陸“武統(tǒng)”的可能性在變小

【環(huán)球時報記者 吳薇】臺灣蔡英文當局上臺后,，兩岸關系急劇惡化,，“武統(tǒng)”“2020統(tǒng)一時間表”等成為兩岸關系熱門詞匯,。今年以來,，大陸軍艦和軍機持續(xù)繞臺,、美國軍艦3次通過臺灣海峽,，加上民進黨在“九合一”選舉中潰敗,，都讓所謂“時間表”以及2019年的臺海局勢更受矚目,?！董h(huán)球時報》記者近日就相關問題專訪臺灣中國文化大學社科院院長,、陸委會前副主委趙建民。在既有兩岸關系實務經(jīng)驗,，又在相關領域有深入學術研究的趙建民看來,，兩岸未來出現(xiàn)“和平統(tǒng)一”的可能性較大,，而“武統(tǒng)”的可能性微乎其微。

兩岸40年,，可分三階段

環(huán)球時報：今年大陸隆重紀念改革開放40年,，與之相關聯(lián)的還有1979年1月1日發(fā)表的《告臺灣同胞書》。您怎么看這40年來兩岸關系的變化,？

趙建民：40年來兩岸關系有起有伏,，但基本上是朝著越來越開放、交流越來越密切的趨勢發(fā)展,。我認為大體可分三個階段：1979年的《告臺灣同胞書》開啟第一個階段,，其重要意義在于改變兩岸過去全面對峙的格局，中國大陸開始采取和平統(tǒng)一的政策,，跟過去非和平統(tǒng)一政策有重大區(qū)別,，并向臺灣提出交流建議。在這段時期,，另一個關鍵點就是1987年蔣經(jīng)國先生決定開放老兵到大陸探親,，兩岸民間交流正式開始。到上世紀90年代,，兩岸民間經(jīng)貿交流已波濤壯闊,。第二階段，始自1993年在新加坡舉行的“辜汪會談”（即“汪辜會談”）,，這是兩岸第一次歷史性接觸。之前雖然大陸改采“和平統(tǒng)一”的大政方針,，但兩岸基本上還是對峙狀態(tài),。1993年的會晤意味著兩岸開始在公權力支持下，展開協(xié)商談判,、解決問題,，這無疑具有里程碑意義。第三個階段,，就是2008年馬英九先生上臺后,，兩岸交流全面解凍，有史以來第一次真正出現(xiàn)和平發(fā)展局面,。從2008年到2016年馬先生下臺,，兩岸共簽署21項協(xié)議，另外還達成兩個共同性意見,，這都是空前的,。我個人認為，兩岸關系首次出現(xiàn)和平交流與發(fā)展,，具有無比重大的歷史意義,。這其中一個關鍵年份就是2005年,，連戰(zhàn)先生帶領前不久剛剛過世的江丙坤先生到北京訪問，與大陸共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”,，將當時兩岸之間的嚴峻形勢穩(wěn)定下來,。

環(huán)球時報：您認為這40年來，兩岸關系發(fā)展最好的是在哪年,？最差的又是在哪年,？

趙建民：最好的情況自然是從2008年到2016年馬先生執(zhí)政時期。嚴格說,，這個階段并不完全延展到2016年,，因為2014年3月臺灣發(fā)生“太陽花事件”，不但導致兩岸正在談判的服務貿易協(xié)議少了“臨門一腳”,，更重要的是兩岸貨貿協(xié)議也沒能簽署,，兩岸協(xié)商隨之中斷。當然,，交流高峰發(fā)生在2015年11月7日,，兩岸領導人在新加坡進行歷史性的會晤。那時我正好擔任臺灣陸委會副主委,，直接參與好幾個協(xié)商的籌劃,，也體會到這一時期不但兩岸民間交流熱絡，兩岸關系首次從片面交流——臺灣人單方面到大陸從事商務活動或旅游,、臺灣資金單向向大陸輸出——發(fā)展到2009年之后的雙向交流,。1979年《告臺灣同胞書》中講的“三通”，在2009年順利完成兩岸直航,，兩岸航線從開通時每周約有兩三百個航班,，增加到2016年每周800個，使得兩岸之間的商業(yè),、旅游更加方便,。

當然，兩岸關系起起伏伏,，現(xiàn)在又進入另一波低潮,。我個人認為最糟糕的情況應該是在陳水扁執(zhí)政時期，他陸續(xù)推出若干政策,，包括所謂的“正名公投”和“公投入聯(lián)”,。當然多數(shù)臺灣人并沒有讓他為所欲為，但對兩岸的沖擊卻是前所未見,，直接導致2005年大陸制定《反分裂國家法》,。因此，我認為2002年到2005年間，可以說是過去40年來兩岸關系最緊張也是最危險的時候,。

環(huán)球時報：您剛才提到兩岸關系現(xiàn)在又進入另一波低潮,。有哪些體現(xiàn)？

趙建民：2016年前,，第一個層次是民間全面交流,，現(xiàn)在臺胞到大陸的交流并沒有減緩，大陸游客到臺灣卻急劇減少,。這意味著兩岸民間交流萎縮,，逐漸又回到不平衡的單向交流的狀態(tài)。第二個層次和第三個層次是制度化協(xié)商管道順暢與公權力對接,。如陸委會和國臺辦官員定期會面等等,。可以說,，那時候從官方到民間到半官方的交流都相當熱絡,，這當然增進了兩岸的互信，也出現(xiàn)70年來唯一的“和平文化”時代,。兩岸民間可以互相欣賞,，大陸開始欣賞臺灣的多元價值，臺灣也可以欣賞大陸對于某些事物比如說風俗習慣的保護,，或大陸經(jīng)濟發(fā)展成功之所在,，或大陸的大川大海，而不是競相指摘,。

可是在2016年以后,，民間交流急劇萎縮，官方不可能再見面,，準官方的?；鶗f(xié)會也停止交流。2016年之后兩岸司法不再合作,，也就沒有辦法對威脅兩岸人民人身財產的一些犯罪行為進行有效打擊,，讓人遺憾,。最嚴重的還是好不容易出現(xiàn)的兩岸老百姓互相欣賞的和平文化,，現(xiàn)在又朝向對抗發(fā)展，網(wǎng)民的情緒也非常激烈,。

美國介入臺海程度難料

環(huán)球時報：臺灣所謂的“邦交國”逐年減少,，蔡英文當局總歸咎于大陸“打壓”，您對此是如何理解的,？

趙建民：兩岸實力并不對稱,，因此臺灣的“國際空間”一直比較窄。馬英九先生執(zhí)政時有“外交休兵”的默契，因此在那8年期間,，臺灣只損失一個“邦交國”,，而且這個非洲國家（岡比亞——編者注）當時也沒有（馬上）跟大陸建立邦交關系，兩岸之間相對友善,，找到一個在國際上暫時回避沖突的模式,。當然這個模式必須建立在兩岸政治互信的基礎之上，否則國際上重回對抗,，由于實力大小懸殊,，臺灣肯定是會“吃虧”的，臺灣老百姓自然不會滿意,，兩岸關系會受到?jīng)_擊,。因此，就這個問題,，我認為兩岸恐怕還是要找到一個解決的辦法,，臺灣的執(zhí)政黨應該理解到，兩岸必須找到一個交流模式,，對抗不是辦法,。

環(huán)球時報：2018年大陸軍艦開始例行巡航臺海，美國軍艦也三度通過臺灣海峽,。您怎樣解讀大陸和美國發(fā)出的政治信號,？

趙建民：中美兩強在國際場合的競爭越來越激烈，這是可以理解的,，也是可以預期到的,，只是發(fā)生的時間比預期的早了點。如今貿易戰(zhàn)打得火熱,，大陸和美國能不能在未來3個月內找到解決的辦法,，全球都拭目以待。當然雙方在軍事方面,，尤其是南海領域的對峙也非常明顯,，這些直接牽引出臺灣“該怎么辦”的問題。我和很多臺灣學界人士持相同看法——中美兩強相爭,，臺灣作為弱小一方是不宜直接介入的,，選擇任何一邊對臺灣都不好。臺灣必須立即處理的,，是在兩岸之間找到和平相處的方式,，避免因為誤會導致突發(fā)狀況出現(xiàn)。目前由于兩岸關系失衡,，使得部分臺灣人對美國出現(xiàn)比較多的想象空間,，也使美國方面有比較多的運作空間。

環(huán)球時報：特朗普上臺后一直打“臺灣牌”拉攏民進黨當局，但對臺灣鋼鋁該不豁免關稅還是不豁免,。您對這個“盟友”怎么看,？一旦臺海局勢有變，您認為美國干預的可能性有多大,？

趙建民：美國是否干預臺海變局是一個假設性的問題,，不易回答?？梢源_定的是,，美國“高度關切”臺海事務，臺海任何風吹草動都會牽動美國的全球利益,，兩岸也是美國全球利益中最重要的利益之一,。假如兩岸出現(xiàn)非和平狀態(tài)，美國會介入到什么程度,，這個問題很難說清楚,。我相信美國人現(xiàn)在也講不清楚，還要看這種可能狀況的性質,、范圍,、強度以及當時國際環(huán)境、中國大陸國力等,。

“和平統(tǒng)一”的選項存在

環(huán)球時報：民進黨在“九合一”選舉中潰敗,，您認為蔡英文在剩下任期內，會對兩岸政策進行調整嗎,？

趙建民：“九合一”選舉是民進黨的重大潰敗,，我認為象征意義有兩個：第一是老百姓對執(zhí)政黨的發(fā)展路線并不滿意，執(zhí)政黨顯然并沒有把心力放在發(fā)展經(jīng)濟上,，而老百姓通過選舉傳遞的信息就是“你搞錯了,，請把經(jīng)濟搞好”。第二是兩岸關系,，民調顯示絕大多數(shù)的臺灣老百姓希望當局恢復兩岸協(xié)商,，選舉結果等于告訴當局，“你必須把兩岸關系做好”,，兩岸關系不好的話,，臺灣經(jīng)濟也不可能好。蔡英文還剩下一年半的任期,，相信執(zhí)政者一定聽到選民聲音,，可是能不能改弦更張就另當別論了,。

環(huán)球時報：對有關“2020統(tǒng)一時間表”的討論,，您怎么看？

趙建民：“2020年”的說法，我相信肯定是網(wǎng)絡上流傳出來的,，不用太過認真,。我認為，“和平統(tǒng)一”的可能性當然存在?，F(xiàn)階段談“武統(tǒng)”也越來越不切合實際,。兩岸1979年以前出現(xiàn)過武裝沖突，但那時候雙方互不來往,，可現(xiàn)在兩岸每年有2000億美元的貿易,，民眾一年至少有七八百萬人次的互相交流，而且很快就會超過千萬人次,。這使得兩岸的情境跟1979年以前完全不一樣,，沖突的模式也不可能一樣。因此,，我認為兩岸發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性越來越小,。