2015年8月12日晚,，發(fā)生了一起建國以來最大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故,。這起天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故造成165人遇難,，8人失蹤,，798人受傷住院治療。
截至2015年12月10日,，這起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣68.66億元,。11月9日,，天津市第二中級(jí)人民法院和9家基層法院在連續(xù)三天公開審理后,，對(duì)天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故系列案件一審宣判。
11月7日至9日,，天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故所涉27件刑事案件一審,，分別由天津市第二中級(jí)人民法院和天津市濱海新區(qū)人民法院等9家基層法院公開開庭審理。9日,，各法庭分別依法對(duì)上述案件涉及的被告單位及24名直接責(zé)任人員和25名相關(guān)職務(wù)犯罪被告人公開宣判,。這起案件的審理吸引了眾多相關(guān)行業(yè)的人員前來旁聽。
瑞海公司：超范圍經(jīng)營拿資質(zhì)當(dāng)兒戲
2015年8月12日,，天津港一個(gè)危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,，一家名為天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司的企業(yè)進(jìn)入了人們的視線。經(jīng)調(diào)查,，瑞海公司于2012年11月28日在天津市濱海新區(qū)工商行政管理局注冊(cè)時(shí)的經(jīng)營范圍并不包括危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)和經(jīng)營,。
公訴人天津市人民檢察院第二分院助理檢察員喬大元：如果說在港區(qū)內(nèi)要從事危化品的經(jīng)營,，必須要取得這些港口經(jīng)營許可證和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證這兩個(gè)證,，而辦理這兩個(gè)證又需要經(jīng)過一系列的手續(xù)，包括發(fā)改委立項(xiàng)環(huán)評(píng)安評(píng)還有能評(píng)衛(wèi)評(píng)等等一系列的手續(xù)。
這些手續(xù)聽上去繁復(fù),，卻是企業(yè)具備相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營條件的基本保證,。2015年6月23日，瑞海公司取得港口經(jīng)營許可證和港口無險(xiǎn)作業(yè)許可證,，也就是擁有了存儲(chǔ)和經(jīng)營?；返南嚓P(guān)資質(zhì)。既然拿到了相關(guān)資質(zhì),，就說明這家公司應(yīng)該是具備危險(xiǎn)品經(jīng)營條件的,，可是瑞海公司為什么剛剛拿到相關(guān)資質(zhì)兩個(gè)月的時(shí)間就發(fā)生了如此大的事故呢？
喬大元指出：“這個(gè)公司在辦理經(jīng)營資質(zhì)的過程中存在了很多違法違規(guī)的行為,，他對(duì)這個(gè)資質(zhì)想的是非常兒戲,。”
瑞海公司員工證言：環(huán)境影響調(diào)查作假虛報(bào)?；穫}庫儲(chǔ)存面積
為了獲取?；方?jīng)營的相關(guān)資質(zhì)，瑞海公司在很多環(huán)節(jié)違規(guī)操作,，法庭首先舉證了瑞海公司員工代替周邊居民填寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與調(diào)查表的虛假行為,。
↑法庭工作人員讀瑞海公司員工邢友君證言
瑞海公司員工邢友君（證言）：2013年年底或2014年年初，有一天楊默拿來環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與調(diào)查表,，當(dāng)時(shí)我們公司好像有40人左右,，表多人少，楊默要求按照樣表填寫,，多的表也讓大家填,，名字、住址瞎編,。
此外,，按照相關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫面積大于550平方米的,，倉庫距離周圍公共建筑物,、交通干線等必須大于1000米，為了規(guī)避此規(guī)定,，瑞海公司在環(huán)境影響報(bào)告書中虛報(bào)?；穫}庫儲(chǔ)存面積。瑞海公司向環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提供的原始數(shù)據(jù)材料顯示?；穫}庫實(shí)際儲(chǔ)存面積為3622.2平方米,，環(huán)境影響報(bào)告書低報(bào)危化品儲(chǔ)存面積為541.84平方米,。
安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告用關(guān)系“擺平”
這份報(bào)告書還依據(jù)虛假的公眾參與表及公示照片,，得出公眾在了解項(xiàng)目基礎(chǔ)上,，支持項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)論。2013年10月31日,，專家評(píng)審?fù)ㄟ^了環(huán)境影響報(bào)告書,。瑞海公司在辦理相關(guān)手續(xù)的過程中，不僅自己造假,，還聯(lián)合評(píng)估公司一起造假,。2013年初，瑞海公司打算把一個(gè)普通的貨物堆場(chǎng)改造成危險(xiǎn)化學(xué)品的堆場(chǎng),，瑞海公司董事長(zhǎng)于學(xué)偉通過關(guān)系找到了中濱海盛公司,，希望中濱海盛公司為他們編寫安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。中濱海盛的董事長(zhǎng)趙伯揚(yáng)虛設(shè)項(xiàng)目組,，指定員工曾凡強(qiáng)一人為瑞海編寫安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,。
為了編寫報(bào)告，曾凡強(qiáng)曾去瑞海公司實(shí)地了解過情況,。實(shí)地了解后,，曾凡強(qiáng)很清楚瑞海公司要改造的項(xiàng)目不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但還是在報(bào)告中做了安全評(píng)價(jià),。幾個(gè)月后,，在明明知道預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)這兩個(gè)報(bào)告不能由同一家公司來做的情況下，中濱海盛公司又違規(guī)為瑞海公司出具了驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,。
中濱公司出具的這份報(bào)告在瑞海公司第一次安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查會(huì)上被專家段曉瑞指出存在安全隱患沒能通過,，沒多久，與瑞海公司董事長(zhǎng)于學(xué)偉關(guān)系密切的李志剛就幫忙擺平了這件事,。
天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)港口管理處原正處級(jí)調(diào)研員楊寶清的證言顯示,，李志剛給他打電話說專家段曉瑞水平比較高，但對(duì)地方企業(yè)的實(shí)際情況不是很了解,，下次驗(yàn)收評(píng)審就別邀請(qǐng)他了,。
李志剛是誰？他為什么愿意下這么大力氣幫助于學(xué)偉呢,？李志剛，天津市交通運(yùn)輸和港口管理局原副局長(zhǎng),，負(fù)責(zé)港口經(jīng)營許可的審核,，發(fā)證、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的安全評(píng)價(jià)和監(jiān)督等工作,。也就是說,，瑞海公司需要的資質(zhì)由李志剛所在的單位審批。
天津市水運(yùn)評(píng)審中心原副主任宋維敏（證言）：2015年1月下旬,，李志剛給我辦公室打的電話,，讓我再安排一次瑞海公司安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)審查會(huì),，還說瑞海公司的安全驗(yàn)收能過就過了吧，瑞海公司著急拿港口經(jīng)營許可證和港口危險(xiǎn)化學(xué)品貨物作業(yè)附證,。
在李志剛的干涉下,，第二次安全評(píng)審，驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告通過,。作為相關(guān)審批項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,，本該為項(xiàng)目安全把關(guān)，李志剛不僅沒有做到這一點(diǎn),，還選擇收取瑞海公司董事長(zhǎng)于學(xué)偉的賄賂,，違規(guī)操作為其獲取危化品經(jīng)營資質(zhì),。
幾年間,，李志剛斷斷續(xù)續(xù)收取于學(xué)偉行賄的物品金額折合人民幣98350元。收了人家的錢,，就要為人家辦事,，按照有關(guān)法律法規(guī)，沒有《港口經(jīng)營許可證》和《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》,，瑞海公司就不能在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物的經(jīng)營活動(dòng),。為了幫助瑞海公司獲得危險(xiǎn)貨物的經(jīng)營資質(zhì)，李志剛濫用職權(quán),，先后簽發(fā)了8份港口經(jīng)營資質(zhì)的批復(fù)（文件）,。
多次行賄換批復(fù)長(zhǎng)期違法經(jīng)營釀苦果
瑞海公司以這8份批復(fù)為依據(jù)，違法建設(shè)?；范褕?chǎng),，并長(zhǎng)期違法進(jìn)行危化品經(jīng)營活動(dòng),，最終釀成苦果,。
2015年8月12日晚，瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)硝化棉積熱自燃,，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)時(shí)間大面積燃燒,，導(dǎo)致堆放與運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆炸。
此次事故的發(fā)生,，與瑞海公司在日常經(jīng)營過程中危險(xiǎn)化學(xué)品混放,、碼放超高、不同類別危險(xiǎn)貨物混存有直接關(guān)系,。
“8·12”天津港爆炸事故共涉及系列案件27件,、涉及兩家單位及其直接責(zé)任人24人，涉及職務(wù)犯罪25人,。法院經(jīng)審理查明,，瑞海公司嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī),，是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位；中濱安評(píng)公司弄虛作假使瑞海公司取得危險(xiǎn)品經(jīng)營資質(zhì),；天津交通,、港口、海關(guān),、安監(jiān),、規(guī)劃和國土、海事等部門未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),，違法違規(guī)進(jìn)行行政許可和項(xiàng)目審查日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失,。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)等失職瀆職和受賄問題,，最終導(dǎo)致了“8·12”事故重大人員和財(cái)產(chǎn)損失,。
11月9日，根據(jù)各被告人犯罪的事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)和造成的社會(huì)危害后果以及在共同犯罪中的地位、作用,，法院依法作出一審判決,。瑞海公司的13名被告人被判死刑緩期二年執(zhí)行至三年有期徒刑不等，中濱安評(píng)公司犯提供虛假證明文件罪,，依法判處罰金25萬元,，中濱安評(píng)公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理趙伯揚(yáng)等11名直接責(zé)任人員分別被判處四年到一年六個(gè)月不等的有期徒刑,，天津交通運(yùn)輸委員會(huì)原主任武岱等25名國家機(jī)關(guān)工作人員分別被以玩忽職守罪或?yàn)E用職權(quán)罪判處三年到七年不等的有期徒刑,，其中李志剛等8人同時(shí)犯受賄罪，予以數(shù)罪并罰,。
對(duì)于審理過程和判決結(jié)果,，旁聽群眾表達(dá)了自己的看法。旁聽群眾,，安評(píng)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員李向前說：“我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦?，一定要?jiān)守行業(yè)規(guī)范，不觸犯法律的紅線,，永遠(yuǎn)堅(jiān)持這個(gè)底線,。”旁聽群眾,，人大代表?xiàng)钍捞┱f：“公務(wù)人員下一步整個(gè)工作過程中如何依法擔(dān)當(dāng)，特別是依法治國方面,，對(duì)我來說是生動(dòng)的教育課,?！?/p>
對(duì)于這次的庭審，法律專家也從專業(yè)角度做出了評(píng)價(jià),。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東認(rèn)為：“整個(gè)庭審從法庭調(diào)查到法庭辯論都非常規(guī)范,，案件的關(guān)鍵證人也到庭作證,，案件的事實(shí)證據(jù)的查明，案件雙方的辯論都集中體現(xiàn)在法庭,?！?/p>
安全生產(chǎn)紅線不可逾越
在這個(gè)案件中,，值得關(guān)注的是，法院對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵崗位的4名嚴(yán)重瀆職人員依法判處七年有期徒刑，從嚴(yán)懲處相關(guān)責(zé)任單位一把手的瀆職行為,。
無論是“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故本身還是對(duì)此系列案件的從重從嚴(yán)審判,，對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營者和在崗的公職人員都敲響了警鐘,。
這次審判依法依規(guī)，49名被告人被判死緩到一年六個(gè)月不等的刑罰,。需要強(qiáng)調(diào)的是,，本次審判對(duì)玩忽職守的各級(jí)一把手官員實(shí)行的是依法從重從嚴(yán)判決，直接針對(duì)的就是多年來在重大安全生產(chǎn)事故中對(duì)主管一把手追責(zé)不足的狀況,。痛定思痛,，落實(shí)為安,。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，就要堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全,，管業(yè)務(wù)必須管安全,，管行業(yè)必須管安全。
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