光明日報(bào)記者 任歡

民政工作關(guān)系民生,、連著民心。2019年4月初,，習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示,，要求各級民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，聚焦脫貧攻堅(jiān),，聚焦特殊群體,，聚焦群眾關(guān)切,，更好履行基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé),，為全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。

一年來,，隨著決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，民政部指導(dǎo)各地民政部門,，堅(jiān)決履行脫貧攻堅(jiān)兜底保障責(zé)任,，切實(shí)保證全面建成小康社會的道路上，各類困難群眾和特殊群體不漏一戶,、不落一人,。

把脫貧攻堅(jiān)的底兜住兜牢兜好

位于湖北省恩施土家族苗族自治州的巴東縣，是湖北省9個(gè)深度貧困縣之一,。全縣總?cè)丝?8.2萬人,，建檔立卡重點(diǎn)貧困村118個(gè),，建檔立卡貧困人口56756戶182746人,，貧困發(fā)生率為39.09%。

服務(wù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，就要做好低保和特困人員的基本生活保障工作,。為實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保蜄|縣民政局成立4個(gè)督導(dǎo)組,，實(shí)行包片負(fù)責(zé)制,，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的符合條件貧困人口，實(shí)施政策性兜底保障,。同時(shí),，根據(jù)家庭收入狀況核定農(nóng)村低保5個(gè)享受檔次，累計(jì)發(fā)放低保金8660.7萬元,。

記者從民政部獲悉,，截至2019年年底，全國農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年5247元,。22個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的省份農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4697元,，全國深度貧困縣平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4199元，“三區(qū)三州”所轄縣平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4045元,，共有1857萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng),，繼續(xù)保持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)達(dá)到或超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口“兩不愁”,。這是一份送給貧困群眾最貼心的禮包,，飽含著黨和政府的溫暖。

兜底脫貧不是終點(diǎn),，確保真脫貧,、防返貧才是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的根本。各地民政部門選派優(yōu)秀干部到脫貧攻堅(jiān)一線掛職幫扶,。2020年年初,，巴東縣民政局選派8名道德品質(zhì)好、政治素質(zhì)高,、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任駐村工作干部,。

一年來，各地民政部門堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任,、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”原則,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開出防貧藥方：將符合條件的因病因老導(dǎo)致部分或完全喪失勞動(dòng)能力,、自理能力的未脫貧建檔立卡貧困對象納入低保范圍；采取“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”模式,，增強(qiáng)貧困群眾抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力……在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),、全面建成小康社會關(guān)鍵之年，各地民政部門正努力不斷織密織牢兜底保障脫貧攻堅(jiān)的安全網(wǎng),。

讓特殊群體有獲得感幸福感安全感

家住遼寧省沈陽市皇姑區(qū)新樂街道遼大社區(qū)的老劉,，家里有多人智力殘疾，平常僅靠老劉一人每月2000多元的退休金和平時(shí)撿拾廢品的收入維持生計(jì),。

“特殊群體平時(shí)就是社區(qū)關(guān)注的重點(diǎn),，疫情面前，他們更需要幫助和愛護(hù),?！币咔榘l(fā)生后，社區(qū)工作人員擔(dān)憂老劉家里缺少足夠的消毒物品,，便安排人員每隔兩三天定期上門消毒一次,，送上口罩，并通過區(qū)殘聯(lián)為老劉協(xié)調(diào)了米,、面,、油等各類生活物資。

城鄉(xiāng)低保人員,，特困人員,，困難殘疾人……一年來,，各地民政部門堅(jiān)持“保基本,、兜底線,、惠民生、織密網(wǎng)”的要求,，多做“雪中送炭”的事,，進(jìn)一步提升特殊群體的獲得感、幸福感和安全感,。

只有解決好困難群眾關(guān)心的急事、難事和煩心事,，才能確保關(guān)愛不漏一戶,、不漏一人。一年來,，民政部聚焦特殊人群舉措頻頻：進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村低保等社會救助政策,，指導(dǎo)各地扎實(shí)做好社會救助兜底保障工作；全面加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù),；會同相關(guān)部門出臺加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見,，首次將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入國家保障范圍；會同相關(guān)部門出臺健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見,，為做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作提供了制度保障……一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策,，一筆筆惠民資金，各級民政部門向特殊群體傳遞黨和政府的溫暖,。

威海市民政局局長欒波介紹,，疫情期間，威海暫停了低保和特困供養(yǎng)保障退出工作,，充分保障困難群眾平穩(wěn)度過疫情,。疫情結(jié)束后低保對象漸退期政策延長至6個(gè)月，對其中的建檔立卡貧困戶漸退期延長至今年年底,?！耙咔橐詠恚Ｊ行略龅捅ο?16人,、特困供養(yǎng)對象155人,。目前已為192人提供了臨時(shí)救助，發(fā)放救助金50余萬元,?！睓璨ㄕf。

截至2019年年底,，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4316.6萬人,，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別同比增長7.6%,、10.4%，共支出低保金1607.4億元,；全國共有468.7萬特困人員,，全年累計(jì)支出救助供養(yǎng)金381.2億元；全年共實(shí)施臨時(shí)救助917.7萬人次,，支出臨時(shí)救助資金128億元,，平均救助水平1395元/人次；全國救助生活無著的流浪乞討人員129.3萬人次,，支出救助資金24.5億元,。建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，分別惠及1069.3萬生活困難殘疾人和1354.5萬重度殘疾人,。

想群眾之所想急群眾之所急

最近,，吉林省白山市撫松縣民政局推出“網(wǎng)上通道”，對新增救助對象全面實(shí)行網(wǎng)上審核審批,，并借助自主研發(fā)的社會救助網(wǎng)上辦公平臺,，確保符合條件的低保邊緣戶、困境兒童,、留守老人等困難群體得到及時(shí)有效的生活救助,。

“效率太高了，過去低保登記必須要返回戶籍地的社區(qū)大廳辦理,，有時(shí)候還要往返幾趟,，現(xiàn)在拿起手機(jī)隨時(shí)隨地就可以完成低保登記，省得我們跑,，這項(xiàng)服務(wù)真是人性化,。”常年在外上學(xué)的低保對象謝某豎起了大拇指,。

一年來,，各地民政部門堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,，想群眾之所想，急群眾之所急,，與群眾心貼心,。

撫松縣民政局社會救助事業(yè)中心主任丁偉杰介紹，過去,，享受低保的家庭必須定期到社區(qū)大廳或村委會報(bào)告家庭人口,、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化情況，并提供所有家庭成員的相關(guān)證明材料,，流程煩瑣且時(shí)間長了可能出現(xiàn)部分低保對象死亡,、拘留判刑等情況得不到有效掌握的情況,。“通過‘網(wǎng)上通道’,，我們已先后將11戶困難家庭納入低保保障,。并累計(jì)為低保對象進(jìn)行人臉識別驗(yàn)證31000余人次?！倍ソ苷f,。

一年來，民政部緊盯群眾操心事,、煩心事,，不斷創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持與群眾呼聲同頻共振,。在養(yǎng)老服務(wù)方面,，民政部報(bào)請國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》,，牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議機(jī)制，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,，出臺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠,、失信聯(lián)合懲戒等政策，深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，推進(jìn)解決大城市養(yǎng)老難問題,。

這一年，為了應(yīng)對生豬等食品類價(jià)格突發(fā)性上漲,，民政部會同有關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，2019年累計(jì)為社會救助對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金78.9億元，惠及困難群眾2.89億人次,。

新時(shí)代賦予民政工作新的使命,。民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“想群眾之所想，就是要推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)從‘有沒有’向‘好不好’轉(zhuǎn)變,，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,，讓黨和政府的關(guān)懷溫暖更好惠及廣大人民群眾?！?/p>

《光明日報(bào)》（2020年04月06日01版）