廣西巴馬積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式,，在易地扶貧搬遷地區(qū)引進(jìn)小谷雞、食用菌等特色產(chǎn)業(yè),，與深圳市場對接,。資料圖片

貧困群眾在粵桂扶貧協(xié)作項(xiàng)目的扶貧車間務(wù)工。資料圖片

深圳醫(yī)務(wù)工作者在廣西巴馬學(xué)校開展地中海貧血標(biāo)本采集,。資料圖片

【探尋“中國之治”的“實(shí)踐密碼”】

摘要

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、協(xié)同發(fā)展,、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略,，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局,，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措,，必須認(rèn)清形勢,、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶,、確保實(shí)效,，切實(shí)提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。2016年以來,，廣東深圳、湛江,、茂名等8個(gè)市與廣西33個(gè)貧困縣結(jié)對開展“攜手奔小康”行動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”，全面打好“五場硬仗”,?；浌饍墒^(qū)扶貧協(xié)作創(chuàng)新，成為全國東西扶貧協(xié)作的典范,，在國家扶貧成效考核中成績連續(xù)3年位列全國第一方陣,。

關(guān)鍵詞：扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)幫扶扶貧車間共同富裕

新冠肺炎疫情使廣西在廣東務(wù)工人員返崗就業(yè)方面存在諸多不便。人們也擔(dān)心,，粵桂扶貧協(xié)作項(xiàng)目是否會延誤或擱置,，項(xiàng)目區(qū)群眾的生活是否會受到影響？

關(guān)鍵時(shí)刻,，粵桂扶貧協(xié)作機(jī)制發(fā)揮了作用——廣東加快撥付幫扶資金,，為對口幫扶的廣西市縣捐贈款物近千萬元,，并提供40多萬只口罩,，助力務(wù)工人員返崗就業(yè)、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

這是廣東廣西攜手戰(zhàn)貧的一個(gè)縮影,。早在1996年，兩省區(qū)在北京形成的《兩廣負(fù)責(zé)同志座談紀(jì)要》,，拉開了長達(dá)20多年的東西扶貧協(xié)作“長征”,。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，東西扶貧協(xié)作力度更大,，兩廣來往更密切,，節(jié)奏更快,，目標(biāo)更明，各對口支援單位精準(zhǔn)發(fā)力,，久久為功,，見證著兩廣協(xié)力共圓小康夢的決心。

1,、“送飯碗”：就業(yè)幫扶戶戶受益

“返崗時(shí)搭乘專列，全程戴口罩,，很安全,；復(fù)工后錯(cuò)峰輪班，工廠還發(fā)放生活補(bǔ)貼,，非常周到,。”廣西河池市東蘭縣返深務(wù)工貧困戶王文美高興地說,。

疫情發(fā)生后,，東蘭縣不少外出務(wù)工人員滯留待崗。為解決貧困群眾返崗復(fù)工難題,，東蘭,、深圳兩地聯(lián)動(dòng)，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”輸送的閉環(huán)管理模式,，優(yōu)先組織1000多名勞動(dòng)力赴粵返崗,。同時(shí)，深圳市龍華區(qū)對口東蘭扶貧協(xié)作組積極對接開展春季網(wǎng)絡(luò)招聘會,，協(xié)調(diào)50家企業(yè)提供就業(yè)崗位3萬余個(gè),，解決了務(wù)工人員的燃眉之急。

東蘭地處桂西北山區(qū),，是深度貧困縣,。在與深圳市龍華區(qū)扶貧協(xié)作中，東蘭縣主動(dòng)承接廣東企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,，創(chuàng)新粵桂扶貧勞務(wù)協(xié)作機(jī)制,，創(chuàng)新“扶貧大車間”發(fā)展方式,，創(chuàng)建子母廠,，扶貧車間覆蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和149個(gè)村（社區(qū)），目前已引進(jìn)東蘭漢科電子科技有限公司,、東蘭俊宏精密電子有限公司等8家公司，可提供5000多個(gè)就業(yè)崗位,。2020年全部建成投產(chǎn)后,，預(yù)計(jì)創(chuàng)造年產(chǎn)值約10億元,，受益貧困群眾達(dá)3300戶,、1.6萬人以上，實(shí)現(xiàn)“萬人就業(yè),、萬戶受益、萬家脫貧”目標(biāo),。

“易地搬遷貧困戶‘搬得出’僅是第一步,，如何‘穩(wěn)得住、能就業(yè),、可致富’才是關(guān)鍵,。”深圳市龍華區(qū)扶貧掛職干部,，東蘭縣委常委,、副縣長郭志豐說，東蘭縣發(fā)揮粵桂扶貧協(xié)作機(jī)制,，將易地搬遷工程與扶貧車間項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn),，通過“子母扶貧車間”讓原材料多跑路、就業(yè)人員少跑腿,，東廠西移,，再通過職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技能培訓(xùn)中心進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)送車間到村,、送崗位到戶,、送技能到人。

“一人就業(yè),，全家脫貧,。”廣西河池市巴馬瑤族自治縣縣長藍(lán)海洲說,，轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要渠道,，在粵桂扶貧協(xié)作中，從貧困戶孩子就業(yè),、貧困家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力務(wù)工到建設(shè)貧困村就業(yè)基地，各有關(guān)方面都做了大量扎實(shí)有效工作,，讓貧困戶就業(yè)無憂,。

巴馬瑤族自治縣與深圳技師學(xué)院和深圳攜創(chuàng)技工學(xué)校合作，組織高中,、初中及同等學(xué)力的貧困家庭畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn),，畢業(yè)即安排工作,，實(shí)現(xiàn)入學(xué)即就業(yè)，就讀即脫貧,?！拔以谏钲谧x書學(xué)費(fèi)全免，還享受其他各類補(bǔ)貼,，學(xué)到高端物流服務(wù),、實(shí)操會計(jì)等專業(yè)知識，一畢業(yè)就入廠工作,，每個(gè)月收入4000多元,。”巴馬青年楊秋月說,，與她同行的8位同鄉(xiāng)都已在深圳就業(yè),。

“我和愛人每月有6000元左右的收入,，除了平時(shí)開支,，每年有3萬多元的存款，2018年我家順利脫貧了,，現(xiàn)在的生活是越過越好了,。”蒙麗春是巴馬東山鄉(xiāng)長洞村的一名貧困戶,，過去因一直找不到合適的工作,，只能在家務(wù)農(nóng)，生活十分艱苦,。2018年,，她和丈夫通過東山鄉(xiāng)勞務(wù)工作聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，接受技術(shù)培訓(xùn)后,，在廣東東莞找到了穩(wěn)定的工作,。

為讓貧困戶在外在家都能就業(yè)增收，巴馬與深圳大鵬新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)局對接,，搭建“真情送崗·精準(zhǔn)幫扶”專場招聘勞務(wù)平臺,，開展職業(yè)技能培訓(xùn)提高就業(yè)能力，在貧困村建立產(chǎn)業(yè)基地等,，為貧困戶提供就業(yè)信息,、就業(yè)崗位，并設(shè)有就業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)站,，搭建好勞務(wù)平臺,，全力為務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和幫助。

“我們不但對接企業(yè),，收集就業(yè)信息,，提供咨詢服務(wù),，還經(jīng)常到企業(yè)、到貧困戶家里了解情況,，盡力為他們做好服務(wù),，提供幫助?！卑婉R瑤族自治縣人力資源和社會保障局局長周昱表示,，2019年，巴馬共完成精準(zhǔn)扶貧貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.57萬人,，實(shí)現(xiàn)4154戶貧困戶,、1.9萬余人脫貧，貧困發(fā)生率降至1.24%,。

2,、“造飯碗”：產(chǎn)業(yè)幫扶處處開花

“以前靠種植水稻、玉米維持生活,，收入很低?，F(xiàn)在我把土地入股到深圳光明區(qū)幫扶的潞城油茶產(chǎn)業(yè)基地，每個(gè)月務(wù)工領(lǐng)工資,，年底還有一筆分紅,。”廣西百色市田林縣潞城瑤族鄉(xiāng)旺吉村貧困戶張建七高興地說,，像他一樣到該產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工的貧困戶有250人,。

田林縣是廣西油茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，以前因油茶品種差,，掛果周期長產(chǎn)量低,，經(jīng)濟(jì)效益不高。2017年,，深圳市光明區(qū)安排幫扶資金1300萬元實(shí)施田林油茶產(chǎn)業(yè)示范基地,、生態(tài)豬養(yǎng)殖兩個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，惠及潞城瑤族鄉(xiāng)貧困戶1828戶,、7407人,，帶動(dòng)周邊村屯500戶貧困戶、1937人脫貧,；投資60萬元在百樂鄉(xiāng)建設(shè)沃柑產(chǎn)業(yè)扶持基地,，助力貧困戶222戶、880余人脫貧,。

“產(chǎn)業(yè)是貧困群眾穩(wěn)定脫貧,、持續(xù)增收的根本，深圳市光明區(qū)把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧協(xié)作首選內(nèi)容，項(xiàng)目效益精準(zhǔn)到戶,，扶貧協(xié)作成效明顯,。”田林縣委書記彭斌介紹說,，田林縣利用粵桂扶貧協(xié)作契機(jī),，讓特色產(chǎn)品走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)，鼓起農(nóng)民的“錢袋子”,。

和田林縣一樣,，廣西各對口幫扶縣依托廣東資金、技術(shù),、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等對口幫扶優(yōu)勢條件,，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，打好產(chǎn)業(yè)生態(tài)牌,、綠色牌，打造粵港澳大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果園子”,，探索建立貧困地區(qū)“輸血+造血”的穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,。

“以前，村里的年輕人都外出務(wù)工,。在深圳大鵬新區(qū)幫扶下,，我們村建成了小谷雞基地,，發(fā)展起小谷雞養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)216戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧?！卑婉R瑤族自治縣所略鄉(xiāng)坡幫村黨支部書記羅美英說,。

在東西部扶貧協(xié)作框架下，巴馬采取“政府籌資建棚,、公司提供技術(shù)及產(chǎn)品回收服務(wù),、農(nóng)戶認(rèn)領(lǐng)或委托合作社經(jīng)營獲得收益”模式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式,，在易地扶貧搬遷地區(qū)引進(jìn)小谷雞,、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，與深圳市場對接,。

巴馬擁有良好的生態(tài)條件,，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方興未艾。深圳與巴馬深化協(xié)作,，進(jìn)行綜合改革,，雙方按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度，設(shè)立“深圳巴馬大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)”,，將深圳先進(jìn)的生命健康科研資源與養(yǎng)生空間有機(jī)結(jié)合,，專注發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造輻射珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶,、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的高端康養(yǎng)基地,。

3、“穩(wěn)飯碗”：醫(yī)療教育人人用心

“在家門口就能找深圳的專家看病,，而且報(bào)銷比例很高,，既方便又實(shí)惠?！蓖ㄟ^視頻遠(yuǎn)程診療后,，東蘭縣隘洞鎮(zhèn)居民韋明優(yōu)說。

2017年9月,，深圳市龍華區(qū)中心醫(yī)院主任醫(yī)師冷有旭駐點(diǎn)東蘭,，幫扶東蘭縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科建設(shè)。龍華區(qū)中心醫(yī)院還采取“導(dǎo)師制”模式,，通過手術(shù)示教,、疑難病例討論、提供進(jìn)修機(jī)會等方式,，開展智慧醫(yī)療幫扶和骨干人才培養(yǎng),，為東蘭縣打造一支“不走的醫(yī)療隊(duì)”。

沒有全民健康,，就沒有全民小康,。巴馬地處滇黔桂連片石漠化山區(qū)，自然條件惡劣,，群眾因病致貧,、返貧比例高達(dá)14%。深圳市投資830萬元,，在巴馬實(shí)施高發(fā)疾病遺傳病出生缺陷防治項(xiàng)目,、兒童精準(zhǔn)營養(yǎng)改善項(xiàng)目和地方遺傳病防治項(xiàng)目，共完成6萬名青少年地中海貧血篩查,，為1.7萬名嬰幼兒發(fā)放“營養(yǎng)包”,，阻斷“因病致貧”代際相傳。

教育扶貧是增進(jìn)貧困地區(qū)“造血”之舉,?！案F不讀書，窮根難除,；富不讀書,，富不長久,。沒有思想文化的武裝，是無法真正從大山中走出來的,?！睆V東省第二扶貧協(xié)作工作組組長鄺兵介紹，隨著粵桂扶貧協(xié)作的推進(jìn),，一批粵桂學(xué)?！奥涞匕布摇保蔀樨毨絽^(qū)孩子的“精神糧倉”,。

“多虧深圳的幫助,，我們的孩子也能上幼兒園了?！碧锪挚h六隆鎮(zhèn)供央村村民農(nóng)永華說,。過去在部分貧困山區(qū)，由于幼兒園學(xué)位不足,，一些適齡兒童只好上山放羊,。

為解決易地搬遷安置點(diǎn)貧困戶學(xué)前適齡兒童教育保障問題，深圳市光明區(qū)共安排扶貧協(xié)作資金1918萬元,，幫扶田林縣實(shí)施8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）易地搬遷安置點(diǎn)配套建設(shè)幼兒園項(xiàng)目,，成為搬遷群眾“留得住”的“穩(wěn)定劑”。

2018年6月,，廣東廣西兩省區(qū)簽訂了《粵桂教育協(xié)作框架協(xié)議（2018—2020年）》,，廣東選定50所普通高中、職業(yè)學(xué)校,，與廣西33個(gè)國定貧困縣（片區(qū)縣）50所普通高中,、職業(yè)學(xué)校結(jié)成“一幫一”對子學(xué)校，每校每年各選派2至3名骨干教師到廣西支教,，廣西也選派一批教師和校長到廣東各類學(xué)校跟班培訓(xùn),，提升了對口幫扶市縣的教育水平,。

“到深圳的優(yōu)秀學(xué)校開開眼界,！”田林縣選派到深圳市光明區(qū)跟班學(xué)習(xí)的教師方雪說。2019年,，深圳市光明區(qū)共選派21名優(yōu)秀醫(yī)生教師進(jìn)駐田林縣開展支醫(yī)支教工作,，田林縣選派100名教育醫(yī)務(wù)工作者到深圳市光明區(qū)跟班學(xué)習(xí)交流，同時(shí)還組織開展人才交流培訓(xùn)共6期930人,。

“再苦不能苦孩子,，再窮不能窮教育?！鄙钲谑泄饷鲄^(qū)選派田林縣支教的教師何軍華說,，“通過教育阻斷山區(qū)貧窮代際傳遞，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的事,，我們將繼續(xù)作出力所能及的貢獻(xiàn),。”