【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章（決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅·啃下最后的硬骨頭）】

光明日報記者李曉東周洪雙

開欄的話

3月6日,，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出,，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列,、建檔立卡貧困人口未全部脫貧,。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧,、困中之困,，是最難啃的硬骨頭。光明日報今日起將陸續(xù)推出系列報道,，聚焦各省區(qū)市脫貧攻堅重點區(qū)域,、重點工作，報道各地決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,、啃下最后硬骨頭的進(jìn)展成效,，展現(xiàn)困難群眾的獲得感和當(dāng)?shù)孛婷驳木薮蟾淖儯沂酒淇邢旅撠毠杂补穷^的獨特經(jīng)驗,。

“高興,！感恩！”

4月26日,，四川省涼山州昭覺縣易地扶貧搬遷縣城集中安置點開始分房,，77歲的色七古博第一個拿到房號,，高興得合不上嘴。

這是四川省最大的易地扶貧搬遷安置點,，來自全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、92個行政村的1.8萬余名群眾即將入住新居，開啟全新的生活,。昭覺縣副縣長廖宇超說：“昭覺易地扶貧搬遷必將在脫貧攻堅歷史上留下濃墨重彩的一筆,。”

昭覺是四川最后7個未摘帽的貧困縣之一,。它與同處大涼山深處的喜德,、普格、越西,、金陽,、布拖、美姑等6個縣,，成為涼山脫貧攻堅的最后堡壘,。當(dāng)前，脫貧攻堅的總攻號角已經(jīng)吹響,，涼山各族干部群眾在各方助力下,，正鼓足干勁，一場戰(zhàn)役一場戰(zhàn)役打,、一個山頭一個山頭攻,，全力攻破深度貧困堡壘，確保與全國人民一同邁入小康,。

搬遷安置,，做好“后半篇”文章

在昭覺縣城集中安置點分房現(xiàn)場，也出現(xiàn)了“懸崖村”支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村84戶村民的身影,。阿土列爾村駐村第一書記帕查有格說：“易地搬遷后,，老人可帶著孩子在安置點生活、讀書,，青壯年可在村里搞旅游開發(fā),。”

“懸崖村”經(jīng)媒體報道,，已經(jīng)成為一個網(wǎng)紅村,，不少游客專程前來打卡。目前,，村里正謀劃著修建民宿,、開發(fā)大峽谷溶洞景點、規(guī)劃徒步游路線以及觀光纜車等,，借旅游業(yè)助村民脫貧致富,。易地搬遷,，不僅將改變“懸崖村”村民的生活方式，也將為旅游開發(fā)進(jìn)一步留出空間,。

涼山貧困,，一個重要原因在于“一方水土難以養(yǎng)活一方人”。涼山地處橫斷山脈核心區(qū),，72%的面積為高山地貌,，絕大多數(shù)貧困村處在海拔較高的高寒山區(qū),，自然條件極差,，易地搬遷成為助力他們脫貧的重要手段。

“十三五”期間,，涼山州將完成易地扶貧搬遷35.32萬人,，占貧困人口總量的36%。截至目前,，搬遷工程已建成住房可容納31.78萬人,，已完成入住27.45萬人。按照進(jìn)度計劃,，剩余建設(shè)任務(wù)將在今年5月底前完成,，6月底前全部實現(xiàn)搬遷入住。

在布拖縣特里木鎮(zhèn)大型集中安置點,，114棟安置房已經(jīng)入收尾階段,。今年以來，施工方克服疫情影響,，倒排工期,，細(xì)化每日進(jìn)度，確保5月底能按期交房,。布拖縣安全住房巡檢組駐點督戰(zhàn)員王曉告訴記者,，督戰(zhàn)一方面要確保住房建設(shè)質(zhì)量，另一方面也要確保每日進(jìn)度按計劃落實,，確保約3000戶搬遷群眾能按時“拎包入住”,。

易地扶貧搬遷，搬遷只是第一步,，還必須做好“后半篇”文章,。要“搬得出”，還要“穩(wěn)得住”,，保障群眾“能致富”,。涼山在易地扶貧搬遷工作中，除做好醫(yī)院,、學(xué)校,、活動中心,、菜市場等生活配套之外，大都多方籌劃,，為搬遷群眾提供新的就業(yè)機(jī)會,，確保他們能夠穩(wěn)定脫貧。

“我們將助推貧困民眾搬遷入住新居后主動適應(yīng)新環(huán)境,，學(xué)習(xí)新技能,，用雙手開創(chuàng)新生活?！闭延X縣副縣長廖宇超說,，昭覺縣城周邊打造成熟的多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新引進(jìn)的服裝加工廠等企業(yè),，將為搬遷群眾提供就近務(wù)工渠道,。對搬出后，山里原有的土地,、生產(chǎn)用房等生產(chǎn)生活資料,，昭覺縣提前做好“在舊址成立專合社、群眾輪流回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)”等謀劃,，以實現(xiàn)接續(xù)生產(chǎn),。

富民產(chǎn)業(yè)，奠定穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)

“你家是6箱,?！?月5日，金陽縣德溪鄉(xiāng)李子坪村委會人頭攢動,，工作人員正向該村的建檔立卡戶分發(fā)魔芋種子,。村民領(lǐng)到種子后，迅速搬到各家地頭,，開始挖溝種植,。

據(jù)悉，這些種子是“借”給群眾的,，領(lǐng)取種子的群眾在收獲時按同等重量歸還魔芋,，若還想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模可以申請延遲歸還,。2015年以來,，金陽縣依靠“借芋還芋”，已幫助貧困群眾擴(kuò)大魔芋種植面積5000畝以上,。

“魔芋產(chǎn)業(yè)是一個季節(jié)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),，在金陽的地理和氣候條件下，須在4月中旬以前種進(jìn)地里?！苯痍柨h魔芋辦主任黃富川說,，今年受疫情影響，整體的啟動時間推遲了,，但該縣壓縮芋種招標(biāo),、供種等多個環(huán)節(jié)的時間，全縣魔芋都按時按量完成了種植,。

為推動魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，金陽縣在多年前就成立了專門機(jī)構(gòu)——魔芋辦。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后,，該縣許多老百姓就靠種植魔芋脫了貧,，走上了致富路。李子坪村建檔立卡戶穆魯博說：“2016年我家借了2000多斤種子,，2017年就收獲12000多斤,，收入5萬多元，2018年就脫貧了,。”

魔芋是一年種,、多年收的致富產(chǎn)業(yè),，其易種好收、經(jīng)濟(jì)效益好的特性激發(fā)了群眾的種植積極性,。截至2019年,，全縣魔芋種植面積已達(dá)8.7萬畝。魔芋產(chǎn)業(yè)正持續(xù)發(fā)揮效益,，為群眾穩(wěn)定脫貧奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

近年來，四川在涼山實施特色產(chǎn)業(yè)提升工程,，每個縣都選擇培育形成一兩個帶動性強(qiáng),、綜合效益好的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范基地拔地而起,，鄉(xiāng)村旅游,、民俗文化等產(chǎn)業(yè)也蓄勢待發(fā)。

在位于布拖縣城西北郊的布江蜀豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi),，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種苗在智能育種箱上已長成綠油油的一片,。布江蜀豐技術(shù)負(fù)責(zé)人曹菊華說，布拖縣是馬鈴薯種植大縣,，但長期面臨本地種子退化,、優(yōu)質(zhì)種子缺乏的難題。園區(qū)通過推廣良種良法,，將滿足全縣21萬畝馬鈴薯生產(chǎn)用種需要,，預(yù)計可實現(xiàn)每畝增收300元,。

“布，即布拖,；江,，即江油?！辈冀褙S相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，四川安排省內(nèi)相對發(fā)達(dá)的市縣對口支援涼山各縣脫貧攻堅，江油市對口布拖縣,，布江蜀豐就是兩地落實扶貧攻堅對口協(xié)作戰(zhàn)略部署的重點產(chǎn)業(yè)項目,。項目自2018年7月全面投入運營以來，正逐步顯現(xiàn)出其綜合效益,。

將來,，園區(qū)將形成提供種子和技術(shù)指導(dǎo)、收購馬鈴薯并進(jìn)行深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條,。園區(qū)還在謀劃發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè),，自駕游基地項目已經(jīng)啟動建設(shè)。據(jù)測算,，園區(qū)將帶動全縣貧困戶1.6萬多戶,、7萬余人脫貧，年戶均增收3150元,。

扶志扶智,，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動力

4月24日，涼山州喜德縣阿吼村舉辦了第三屆“文明新風(fēng)獎”頒獎大會,。4個在文明新風(fēng)評比中優(yōu)勝的村民家庭獲得了流動紅旗和400元現(xiàn)金獎勵,。

“通過這樣的獎勵活動來激發(fā)老百姓的內(nèi)生動力，從‘等靠要’轉(zhuǎn)變到主動作為,?！卑⒑鸫羼v村第一書記王小兵說。

涼山之貧困,，既是經(jīng)濟(jì)上的貧困問題,，也是群眾思想觀念和知識技能上的貧困。精準(zhǔn)扶貧,，既要進(jìn)行物質(zhì)幫扶,，也要推動形成良好社會風(fēng)氣，通過教育幫扶來提高人們的認(rèn)知水平,、改變落后的思想觀念,，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力，實現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”。

在涼山州普格縣花山鄉(xiāng)聯(lián)合村,，群眾有“我要致富”的強(qiáng)烈愿望,，種下果樹卻不掛果。正當(dāng)大家一籌莫展時,，四川省專家服務(wù)團(tuán)送來了“及時雨”,。

“果樹種都種下去了，如果管理不好,，真的就白費了,。”聯(lián)合村一組組長鄧成友指著自家果樹心疼不已,，“該結(jié)果五六十斤的李子樹,，現(xiàn)在才結(jié)不到10個?！?/p>

鄧成友被推選為組長后,，鼓勵大家種植水果，形成支柱產(chǎn)業(yè),。但40余戶農(nóng)民種下的李子,、桃子、葡萄,、臍橙等,，掛果量都不太理想。鄧成友說：“我有信心帶領(lǐng)大家致富,，但現(xiàn)在就是缺知識、缺技術(shù),?！?/p>

四川省專家服務(wù)團(tuán)成員，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授,、園藝系主任龔榮高來到聯(lián)合村,，向大家講授科學(xué)種植技術(shù)，終于解了大家的技術(shù)之“渴”,。

龔榮高所在的專家服務(wù)團(tuán),，是四川省人社廳聚焦涼山州深度貧困堡壘的專家智力需求，從電子科技大學(xué),、四川農(nóng)業(yè)大學(xué),、四川省人民醫(yī)院、四川省婦幼保健院等32家在川高校,、醫(yī)院和科研院所精心選拔55位專業(yè)對口的專家,，組成的服務(wù)團(tuán)。4月20日至24日間，他們深入涼山,，集中開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅智力服務(wù)活動,。

此次活動聚焦涼山7個未摘帽貧困縣和冕寧、德昌,、寧南,、會理、會東5個對專家智力需求強(qiáng)烈的縣,，同步開展智力服務(wù),，幫扶項目包括臍橙種植指導(dǎo)、山羊育種技術(shù),、腦血管疾病診治,、兒科指導(dǎo)、心理輔導(dǎo),、高考指導(dǎo)等40個,。

龔榮高向種植戶們做現(xiàn)場講解時，不少種植戶掏出手機(jī),，全程錄制視頻,，以方便回看。村民龍玉榮說：“這下我們的果樹有救了,！”

掛牌督戰(zhàn),，嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān)

15個貧困村、1.7萬多人還沒有實現(xiàn)脫貧退出,，這是普格縣脫貧攻堅最后的堡壘,。此外，還有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達(dá)到“三有”（鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中心校,、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院,、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有便民服務(wù)中心），6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、2個村衛(wèi)生室、2個村文化室不達(dá)標(biāo),。

“任務(wù)到期完不成,，就要摘帽子?！逼崭窨h委書記劉若塵說,，該縣把貧困村劃為三類，逐級明確攻堅責(zé)任,，實行每月綜合排名通報制度,，達(dá)不到要求的公開檢討,，甚至引咎辭職、就地免職,。

截至2019年年底,，涼山貧困人口下降到17.8萬人，全州貧困發(fā)生率降至4%,。勝利在望,，最后的“硬骨頭”卻并不好啃。今年3月,，四川印發(fā)《掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅工作方案》,，對涼山州7個未摘帽貧困縣和300個未退出貧困村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，確保剩余貧困人口如期脫貧,、貧困村順利退出,、貧困縣全部摘帽。

“通過督戰(zhàn)不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題,，推動各方幫扶力量一齊上陣,、全力攻堅?！彼拇ǚ中袠I(yè)組建工作專班,，開啟了“橫向全覆蓋、縱向到基層”的掛牌督戰(zhàn),。

橫向看,，涼山脫貧攻堅督戰(zhàn)作戰(zhàn)覆蓋7個未摘帽縣和304個村；縱向看,，行業(yè)部門直插基層補(bǔ)短,。來自各個行業(yè)的業(yè)務(wù)骨干，到縣到鄉(xiāng)到村到戶開展工作,，變督戰(zhàn)為參戰(zhàn),、實戰(zhàn)、蹲點戰(zhàn),。四川省脫貧攻堅辦還在全省扶貧系統(tǒng)選派82名干部，組建7個督戰(zhàn)作戰(zhàn)工作組,，到7個掛牌縣開展督戰(zhàn)作戰(zhàn),。

“軟硬兼施，助力涼山啃下深度貧困‘硬骨頭’,?！痹趻炫贫綉?zhàn)中，一系列問題得到了解決,，脫貧質(zhì)量顯著提高：扶貧數(shù)據(jù)更加清晰完善,；昭覺縣多個安置點重排工期,，確保如期竣工；喜德縣組織上千名貧困群眾外出務(wù)工,；933名建筑工人馳援布拖,，解決建筑工人不夠問題……

最新數(shù)據(jù)顯示，3月6日以來,，涼山州7個掛牌督戰(zhàn)作戰(zhàn)縣已解決農(nóng)村危房改造四類重點對象5337戶18679人的住房安全問題,；制定《消費扶貧促銷方案》，根據(jù)7個掛牌督戰(zhàn)縣產(chǎn)品季節(jié)特點,，籌劃各類展銷活動,，拓寬營銷渠道；優(yōu)先組織貧困勞動力外出務(wù)工,，開展“點對點,、一站式”送崗活動，截至4月9日,，7個掛牌督戰(zhàn)縣已外出務(wù)工8.13萬人,。

《光明日報》（2020年05月05日01版）