圖為江西省瑞金市葉坪鄉(xiāng)華屋自然村,。新華社記者胡晨歡攝

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《革命老區(qū)脫貧攻堅和振興發(fā)展2020年工作要點》,，明確了2020年革命老區(qū)脫貧攻堅和振興發(fā)展的重點工作,、重大項目，國家開發(fā)銀行印發(fā)《關于做好2020年金融支持革命老區(qū)脫貧攻堅和振興發(fā)展工作的意見》,，明確對重大項目加大融資支持力度,。

國家發(fā)展改革委振興司負責人在接受經濟日報記者獨家專訪時表示，贛閩粵原中央蘇區(qū),、陜甘寧革命老區(qū),、大別山革命老區(qū)、川陜革命老區(qū),、左右江革命老區(qū)等重點革命老區(qū)為中國革命勝利作出了重大貢獻和巨大犧牲，也是多省交界地區(qū),、生態(tài)敏感地區(qū)和集中連片貧困地區(qū),，要進一步加大支持力度，支持革命老區(qū)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊,。

老區(qū)脫貧意義重大

近年來，國家發(fā)展改革委相繼印發(fā)了贛閩粵,、陜甘寧,、大別山、左右江,、川陜等重點革命老區(qū)振興規(guī)劃,，并每年印發(fā)革命老區(qū)脫貧攻堅和振興發(fā)展年度工作要點，聯(lián)合有關部門積極落實重大任務,、重點項目,。

“革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根。加快革命老區(qū)振興發(fā)展,，不僅是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必然要求,，也有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果,，深入傳承紅色基因，加快形成高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局,?！痹撠撠熑吮硎尽?/p>

革命老區(qū)是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的重點區(qū)域,。革命老區(qū)多為山區(qū),，交通不便，脫貧攻堅任務較重,。目前,，脫貧攻堅已進入最后沖刺階段，做好革命老區(qū)脫貧攻堅工作,，讓老區(qū)人民共享經濟社會發(fā)展成果,，將為全國其他貧困地區(qū)作出示范。

革命老區(qū)也是完善區(qū)域經濟布局的重要支撐,。革命老區(qū)大多位于多省交界地區(qū),，經濟社會發(fā)展相對落后，2018年,，江西,、廣東兩省蘇區(qū)縣人均地區(qū)生產總值分別只有全國平均水平的59.42%、44.95%,。但革命老區(qū)資源優(yōu)勢突出,，生態(tài)優(yōu)勢明顯，贛南等原中央蘇區(qū)稀土新材料在全國占有重要地位,，陜甘寧革命老區(qū)能源產業(yè)發(fā)展良好,，左右江革命老區(qū)沿邊開放合作發(fā)展空間廣闊。實現(xiàn)革命老區(qū)振興發(fā)展,，既可以逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距,，是完善區(qū)域經濟布局的重要一環(huán)，也有助于加快構建全國高質量發(fā)展的動力系統(tǒng),。

政策力度不斷加大

近年來,，發(fā)展改革委、扶貧辦等部門聯(lián)合出臺《關于進一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的指導意見》,，將5個重點革命老區(qū)符合搬遷條件的貧困人口全部納入搬遷計劃,。在許多方面，革命老區(qū)的脫貧工作都在有條不紊地開展,。

首先,，重大基礎設施項目建設加快推進。一是交通大通道加快建設,。南昌至贛州,、鄭州至阜陽,、銀川至中衛(wèi)等鐵路建成通車，贛州至深圳,、西安至十堰等鐵路開工建設,，G1517廣昌至吉安、G65E綏德至延川高速公路建成通車,，巴中機場,、井岡山機場建成通航。二是能源保障水平不斷提升,。安徽金寨,、陜西鎮(zhèn)安抽水蓄能電站有序推進，一批重點電網工程和煤礦項目核準建設,。三是水利基礎設施建設穩(wěn)步推進,。支持革命老區(qū)實施21個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。

其次,，基本公共服務水平全面提升,。教育事業(yè)加快發(fā)展，支持革命老區(qū)實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中改造計劃,，支持包括革命老區(qū)在內的貧困地區(qū)改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件,。醫(yī)療服務水平明顯提高，支持重點革命老區(qū)所在省份衛(wèi)生健康項目,，并明確公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設項目取消貧困地區(qū)縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金,。

再次，生態(tài)建設和環(huán)境保護積極推進,。支持革命老區(qū)所在省份開展長江經濟帶生態(tài)保護修復獎勵,、流域上下游橫向生態(tài)補償獎勵和重點流域水污染防治、集中式飲用水水源地保護等工作,。推進革命老區(qū)退耕還林還草和石漠化綜合治理。

特色產業(yè)發(fā)展取得階段性成果,。旅游產業(yè)加快發(fā)展,，支持革命老區(qū)旅游品牌建設，開展全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設,，一批位于革命老區(qū),、以革命文化為主題的鄉(xiāng)村入選；優(yōu)勢資源產業(yè)快速發(fā)展,，中國南方稀土集團成功組建,，稀土新材料及應用產業(yè)發(fā)展成效顯著，農產品深加工等產業(yè)已形成產業(yè)集群,。

最后,，干部人才支持和社會幫扶力度持續(xù)加大,。52個中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)，從革命老區(qū)選派干部到中央和國家機關,、東部發(fā)達地區(qū)掛職,。在推進社會力量參與老區(qū)脫貧攻堅方面，民政部推動以社會工作服務機構一對一結對幫扶的方式助力老區(qū)脫貧,；全國工商聯(lián)舉辦第七屆中國公益慈善項目交流展示會,，對接革命老區(qū)項目；共青團中央積極幫助革命老區(qū)建檔立卡貧困家庭學生完成學業(yè),。

重點項目抓緊落實

“今年,，國家發(fā)展改革委將會同有關部門和有關省區(qū)，認真落實《工作要點》和要點明確的106個重點項目,，國家開發(fā)銀行等金融機構也將進一步加大對革命老區(qū)重點項目的金融支持力度,，確保革命老區(qū)全面建成小康社會?！痹撠撠熑吮硎?，今年要在革命老區(qū)的精準扶貧、產業(yè)扶貧,、生態(tài)保護等重點領域發(fā)力,。

在推進精準扶貧精準脫貧方面，該負責人表示,，將推動革命老區(qū)所在省份將幫扶政策和工作力量向易地扶貧搬遷后續(xù)扶持轉移,，加大對老區(qū)搬遷群眾后續(xù)產業(yè)、就業(yè)支持力度,，推動金融精準扶貧和鄉(xiāng)村振興金融服務,，因地制宜確定適合采取以工代賑方式實施的項目，開展消費扶貧工作,。

在提升革命老區(qū)發(fā)展支撐能力方面,，將全面建設途經革命老區(qū)的“八縱八橫”高鐵通道，結合“十四五”規(guī)劃研究新規(guī)劃建設一批鐵路通道,，爭取每個革命老區(qū)至少建成一條縱向和橫向高鐵骨干通道,，如支持贛南等原中央蘇區(qū)加快建設京港臺通道和渝廈通道，研究溫武吉鐵路,，支持大別山革命老區(qū)加快建設京港臺通道和沿江通道,，研究合康鐵路；加快重點公路項目建設,，持續(xù)完善運輸機場布局,，推進水利工程建設；提高能源保障能力，支持革命老區(qū)電網建設,，推進煤炭產業(yè)轉型升級和結構調整,，推進煤礦項目開發(fā)建設。

在提升革命老區(qū)產業(yè)發(fā)展水平方面,，將促進紅色文化旅游發(fā)展,，統(tǒng)籌推進長征國家文化公園建設，實施一批標志性工程,；積極培育電商產業(yè),，推進電子商務進農村綜合示范工作；組織開展各種形式的產銷對接會,，優(yōu)先邀請老區(qū)參展,，推廣老區(qū)特色農產品品牌；支持投放稀土礦探礦權采礦權,，為革命老區(qū)稀土產業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障,；支持老區(qū)結合地區(qū)優(yōu)勢和產業(yè)特色舉辦會展活動，推動內外貿流通發(fā)展,。

同時,，將持續(xù)推進革命老區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護，積極推進革命老區(qū)生態(tài)保護修復,，推進老區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工作,，繼續(xù)指導革命老區(qū)開展生態(tài)補償。