“每一個(gè)鎮(zhèn)都有自己獨(dú)特的資源優(yōu)勢,，在把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的時(shí)候，我們要思考怎樣把貧困戶帶上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車,，共享發(fā)展紅利,。”旗委副書記,、政府旗長布仁其木格認(rèn)為,，因地制宜興產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，讓貧困戶參與其中,，切實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

建機(jī)制：長效保障，“五項(xiàng)機(jī)制”著力眼下著眼長遠(yuǎn)

脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期,，為確保貧困戶真正脫貧,，鄂托克前旗建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,。

建立產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。上海廟鎮(zhèn)芒哈圖嘎查建檔立卡貧困戶熱達(dá)正在羊圈里喂養(yǎng),，“我家今年育肥羔羊60只,，羔羊都是村里的短期育肥羔羊養(yǎng)殖基地里給的，年底村里的合作社統(tǒng)一收購,，每只羊能賺500元,。家里的收入增加1萬多?！彼湴恋刂v述他的脫貧經(jīng)歷,。通過“合作社+訂單“產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)嘎查農(nóng)牧戶發(fā)展短期育肥,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收。全面提高貧困人口的“造血”能力和增收能力,。通過“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、企業(yè)拉動(dòng)、貧困戶主動(dòng)”的幫扶模式,，全面配套產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3297萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目121個(gè),，僅2019年實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目52個(gè),，扶持43個(gè)嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，有效帶動(dòng)貧困戶326戶817人,，人均增收2000元以上,，基本保障了每個(gè)適宜產(chǎn)業(yè)扶持的貧困戶至少參與到1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,。

建立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制,。建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫，成立了項(xiàng)目入庫評(píng)審專家組,，嚴(yán)格執(zhí)行“三公示一公告”和“村申報(bào),、鎮(zhèn)審核、旗審定”等規(guī)范程序,，精準(zhǔn)篩選項(xiàng)目,，今年，共入庫項(xiàng)目68個(gè),，投入資金1511萬元,。同時(shí)，完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理,，制定形成到戶類資產(chǎn),、經(jīng)營類資產(chǎn),、公益類資產(chǎn)“三本賬”，積極對(duì)接相關(guān)經(jīng)營主體,，通過股份合作,、業(yè)務(wù)托管、合作經(jīng)營及改制重組等方式,，提升資產(chǎn)運(yùn)營管理水平和盈利能力,。目前，完成所有扶貧資產(chǎn)一次確權(quán)到位,。

建立返貧預(yù)警監(jiān)測機(jī)制,。根據(jù)已脫貧戶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè),、家庭收支以及致貧原因等,，劃分三類預(yù)警：一級(jí)返貧風(fēng)險(xiǎn)戶，對(duì)脫貧后比脫貧時(shí)家庭情況有所下滑,，無創(chuàng)業(yè)能力,，不能就業(yè)，穩(wěn)定收入僅來源于轉(zhuǎn)移性收入的兜底脫貧戶,；二級(jí)邊緣戶,，脫貧后與脫貧時(shí)持平，家庭年人均純收入略高于當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)但低于6000元,，或同期家庭收入明顯減少,、因特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額剛性支出、部分家庭成員暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力,，收入來源不穩(wěn)定的,；三級(jí)有發(fā)展能力戶，脫貧后生活質(zhì)量上升的,，有勞動(dòng)能力,，發(fā)展意愿強(qiáng)烈，有思路,、有干勁,，收入相對(duì)穩(wěn)定，后續(xù)發(fā)展良好的,。緊盯三類人群,，精準(zhǔn)監(jiān)測，建立村走訪,、鎮(zhèn)核查,、旗的復(fù)核三級(jí)審核監(jiān)測工作組，每月深入貧困戶家中調(diào)查走訪,。因人因戶,、精準(zhǔn)施策,，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，采取“幫,、扶,、引”的措施精準(zhǔn)施策，一級(jí)戶以“幫”為主,，尤其是因病,，因?yàn)?zāi)等特殊貧困家庭采取社會(huì)救助、臨時(shí)補(bǔ)助,、公益性崗位就業(yè)等形式幫助其減輕家庭負(fù)擔(dān),；二級(jí)戶以“扶”為主，重點(diǎn)在扶志,、扶智方面加強(qiáng)教育引導(dǎo),，加強(qiáng)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。三級(jí)以“引”為主，重點(diǎn)提高“造血”功能,，不斷強(qiáng)化技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增加收入,，帶動(dòng)更多農(nóng)牧戶積極發(fā)展。

↑鄂托克前旗城川鎮(zhèn)大池村發(fā)放“紅羽王”肉蛋雞雞崽活動(dòng)

建立幫扶責(zé)任機(jī)制,。壓緊壓實(shí)旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、鎮(zhèn)主體責(zé)任、核心指標(biāo)部門主管責(zé)任,、幫扶部門幫扶責(zé)任和監(jiān)督問責(zé),，確保壓力層層傳導(dǎo)、層層壓實(shí),。通過68支工作隊(duì),、225名精干扶貧干部脫產(chǎn)下沉開展包聯(lián)駐村工作，特別對(duì)86戶脫貧成效不明顯,、自我發(fā)展能力不強(qiáng),，需要重點(diǎn)監(jiān)管的建檔立卡貧困戶，落實(shí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶任務(wù),，由43名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和86個(gè)部門一把手重點(diǎn)監(jiān)管,、指導(dǎo)和幫助。同時(shí),，將督查檢查貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作始終,，建立督查巡查組和責(zé)任問責(zé)組,，健全函告制度、督查巡查制度,、問責(zé)制度,，常態(tài)化、高頻率,、全覆蓋開展督查問責(zé),。今年，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域立案1件,，黨紀(jì)政務(wù)處分1人,。

建立督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。整合市級(jí)作戰(zhàn)隊(duì),、市包聯(lián)督導(dǎo)組,、旗脫貧攻堅(jiān)組三方力量，建立“三方”作戰(zhàn)督導(dǎo)攻堅(jiān)組,，開展聯(lián)學(xué),、聯(lián)查、聯(lián)商,、聯(lián)改,、聯(lián)評(píng)、聯(lián)報(bào)的“六聯(lián)”機(jī)制,，

組建了“鄂前旗脫貧攻堅(jiān)工作群”,，早7點(diǎn)“習(xí)語誦讀”、晚8點(diǎn)“每日10題”準(zhǔn)時(shí)推送,，建立聯(lián)學(xué)機(jī)制,。對(duì)照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單、督導(dǎo)清單,，分門別類開展聯(lián)查專項(xiàng)行動(dòng),，分類分層形成問題清單，現(xiàn)場交辦問題清單,，找準(zhǔn)癥結(jié),，共同探討交流整改思路和措施，聯(lián)合快速推進(jìn)問題整改到位,。市級(jí)作戰(zhàn)隊(duì)組長孫軍副旗長說：“通過三方六聯(lián)的機(jī)制,，既提高了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)整改效率，又減輕了基層負(fù)擔(dān),，實(shí)現(xiàn)一次下鄉(xiāng)入戶,、多角度檢查了解、全方位督導(dǎo)落實(shí),?！蹦壳?，高質(zhì)量完成了663戶貧困戶聯(lián)合作戰(zhàn)普查，確保脫貧成效精準(zhǔn),、群眾認(rèn)可,。

↑“三方六聯(lián)”督導(dǎo)組督查鄂托克前旗脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合作戰(zhàn)工作組入戶檔案普查工作進(jìn)展情況

市扶貧辦、市農(nóng)牧局,、市農(nóng)牧局駐旗區(qū)科技服務(wù)隊(duì)驗(yàn)收鄂前旗2019年扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目