【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

“首倡之地當有首倡之為”

——精準扶貧的湖南答卷

光明日報記者 龍軍 禹愛華

夏日,，陽光明媚,。群山環(huán)繞的湖南省花垣縣十八洞村，苗寨吊腳樓鱗次櫛比,。

回村創(chuàng)業(yè)的女大學生施林嬌身著精美的苗族便服，背上竹編小背簍,，嫻熟地通過手機直播起來。動聽的苗歌,、清甜的米酒……千年苗寨的點點滴滴,，正通過網(wǎng)絡向外界真實呈現(xiàn)。施林嬌說：“這里不再是貧困的偏遠苗寨,，而是我們的幸福家園,，是充滿希望和活力的創(chuàng)業(yè)沃土?！?/p>

從深度貧困苗鄉(xiāng)到小康示范村寨,，十八洞村的變遷，是湖南深入推進精準扶貧精準脫貧工作的一個縮影,。

2013年11月3日,，習近平總書記在十八洞村考察時首次提出“精準扶貧”重要論述。6年多來,，湖南牢記習近平總書記殷切囑托,，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，深入推進精準扶貧精準脫貧,，脫貧攻堅取得重大決定性進展,。2012年至2019年，全省747萬農(nóng)村貧困人口脫貧,、51個貧困縣全部脫貧摘帽,，貧困發(fā)生率從13.43%下降到0.36%。

“首倡之地當有首倡之為”,。湖南以精準扶貧首倡地的責任擔當,，交出了一張精彩的答卷。

靶向施策,，精準發(fā)力“拔窮根”

6月11日,，古丈縣默戎鎮(zhèn)翁草村“白葉一號”茶葉基地,，660畝白茶苗吮吸著山野靈氣，迎著陽光茁壯成長,。龍月鳳等20多位村民,，正在茶葉基地除草施肥，“一天100元,，一年集中搞幾個月,，能賺9000多元?！饼堅馒P說,。

幾年來，湖南省實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目超6000個,，探索出“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，蹚出產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

精準扶貧,，貴在精準,。湖南在全國率先制定下發(fā)《全省貧困村識別和建檔立卡工作方案》，形成了識貧,、校貧,、定貧的精準識貧工作機制。同時大力實施“五個一批”工程,，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,、易地扶貧搬遷脫貧一批,、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批,、社會保障兜底一批,，著力解決“兩不愁三保障”突出問題,，提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧,、真脫貧,。

今年3月，國家發(fā)改委公示全國易地扶貧搬遷督查激勵省份名單,，湖南名列其中,。全省“十三五”期間計劃易地扶貧搬遷的69.4萬人已全部入住新居。

2019年，湖南調(diào)整提高貧困人口脫貧年人均純收入標準,，由之前的每年3400元調(diào)整到每年3700元,，今年，標準再次調(diào)整,，提高到每年4000元,。目前，全省超100萬名兜底對象分類保障到位,。

脫貧質(zhì)量大幅提升,，脫貧摘帽步伐加快。2月29日,，經(jīng)湖南省政府批復同意,，邵陽縣等20個貧困縣脫貧摘帽。至此,，全省51個貧困縣全部脫貧摘帽,，6920個貧困村脫貧出列。

壓實責任,，合力吹響“沖鋒號”

3月8日,，商務部在城步縣掛職的副縣長劉書軍行色匆匆趕到丹口鎮(zhèn)下團村，當起了帶貨主播,，向網(wǎng)友推銷當?shù)氐姆涿邸⑴萁返绒r(nóng)產(chǎn)品,，當晚銷售額超過1萬元,。

“新冠肺炎疫情導致農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，不及時化解,，部分群眾有返貧風險,。”劉書軍說,。

盡管51個貧困縣全部摘帽,，但全省還有19.9萬剩余農(nóng)村貧困人口要按期脫貧，已脫貧人口也需要鞏固提升,，部分還有返貧風險,。突如其來的疫情更使脫貧攻堅難度“加碼”。

2月10日,，在戰(zhàn)疫的關鍵時刻,，湖南召開全省決戰(zhàn)脫貧攻堅暨防控新冠肺炎阻擊戰(zhàn)動員大會，向全省發(fā)出動員令：脫貧攻堅戰(zhàn)和疫情阻擊戰(zhàn)“兩場硬仗一起打”,。

3月下旬,，在湖南所有縣市區(qū)全部調(diào)整為低風險等級后的第一時間，省領導便急赴貧困地區(qū)集中調(diào)研，要求一鼓作氣,，盡銳出戰(zhàn),，堅決奪取疫情防控和脫貧攻堅雙勝利。

高位推動,，上下聯(lián)動,。湖南明確省委是“總前委”、市委書記是“縱隊司令”,、縣委書記是“一線總指揮”,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“主攻隊長”、村支部書記是“尖刀排長”,。層層壓實責任,，向貧困發(fā)起總攻，帶動資金,、人員等各方要素加速匯聚,，形成攻堅合力。

財政資金逐年增加,。2016年至2019年,，中央和省級財政專項扶貧資金共計投入319億元，年均增長20.67%,。

駐村幫扶盡銳出戰(zhàn),。全省選派近6萬名駐村幫扶工作隊員奮戰(zhàn)在攻堅一線，帶領貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富,。

開展對口幫扶和“攜手奔小康”行動,。省內(nèi)14個經(jīng)濟發(fā)展較好的市、縣（市區(qū)）與14個貧困縣攜手奮進奔小康,。

社會力量紛紛參與,。全省6000余家民企積極參與“萬企幫萬村”行動，幫扶超90萬名貧困群眾穩(wěn)定增收,。

決戰(zhàn)決勝,，啃下最后“硬骨頭”

“國貧縣”新田縣門樓下瑤族鄉(xiāng)竹林坪村，滿山青翠,。

路不暢,，水不通，供電不穩(wěn)定……美麗的竹林坪村,，過去也窮得令人心痛,。村黨總支負責人馬石真說：“別人窮得家徒四壁，我們過去路不通,，住杉木皮房子,，四壁都不全,。”

改變從修路開始,。2013年,，竹林坪村開始修通村水泥路。2018年,，開始修通組水泥路,。村民興高采烈，搶著免費招待施工隊,，雞肉豬肉黃牛肉,，熱情里包含著熱盼。2019年年初,，竹林坪村整村脫貧,。

在脫貧攻堅這場戰(zhàn)役中，全省6920個貧困村跟竹林坪村一樣,，發(fā)生了翻天覆地的變化,。

6年多來，湖南瞄準貧困地區(qū)的發(fā)展短板,，著力解決“兩不愁三保障”突出問題,，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達100%，全面完成農(nóng)村四類重點對象危房改造,，完成農(nóng)村公路建設和提質(zhì)改造6萬公里,，具備條件的行政村通暢率達100%，解決1617多萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,，光纖網(wǎng)絡覆蓋率和貧困村電網(wǎng)改造率達100%,。

2013年以前，全省貧困村多數(shù)為“產(chǎn)業(yè)空白村”,。2019年年底，在武陵山脈,、羅霄山區(qū),、洞庭平原，特色種植滿山鄉(xiāng),，鄉(xiāng)村旅游鼓腰包,。全省所有貧困村都有了當家產(chǎn)業(yè)，貧困戶家家有事做,。

湖南把精準扶貧與“三農(nóng)”發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，與壯大區(qū)域經(jīng)濟密切關聯(lián),，與加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進,，做出了一篇沾滿泥土芬芳的產(chǎn)業(yè)扶貧大文章,。

脫貧攻堅越到最后越吃勁，剩下的都是難啃的“硬骨頭”,。目前湖南剩余貧困人口中因病因殘致貧的占76%,，小學及以下文化的占61.8%，且大多集中在武陵山連片特困地區(qū),。

扶貧又扶志,，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，貧困群眾精神面貌大為改變,。古丈縣尚家村55歲的梁德勝曾是出了名的懶漢,，被十八洞村龍先蘭由懶變勤脫貧又脫單的故事觸動，自己開發(fā)茶園種植黃金茶,，閑時到扶貧車間打工,，如今收入節(jié)節(jié)高。

湖南省扶貧辦主任王志群說：“脫貧摘帽不是終點,，而是新生活,、新奮斗的起點。對‘心憂天下,、敢為人先’的湖南人來說,，交上這份即將全面戰(zhàn)勝絕對貧困的答卷，也意味著要繼續(xù)直面解決相對貧困,、全面建成小康的考卷,。”

《光明日報》（2020年07月27日01版）