【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

“首倡之地當(dāng)有首倡之為”

——精準(zhǔn)扶貧的湖南答卷

光明日報記者 龍軍 禹愛華

夏日,，陽光明媚,。群山環(huán)繞的湖南省花垣縣十八洞村,，苗寨吊腳樓鱗次櫛比。

回村創(chuàng)業(yè)的女大學(xué)生施林嬌身著精美的苗族便服，背上竹編小背簍,，嫻熟地通過手機(jī)直播起來,。動聽的苗歌、清甜的米酒……千年苗寨的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,，正通過網(wǎng)絡(luò)向外界真實(shí)呈現(xiàn),。施林嬌說：“這里不再是貧困的偏遠(yuǎn)苗寨，而是我們的幸福家園,，是充滿希望和活力的創(chuàng)業(yè)沃土,。”

從深度貧困苗鄉(xiāng)到小康示范村寨,，十八洞村的變遷,，是湖南深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的一個縮影。

2013年11月3日,，習(xí)近平總書記在十八洞村考察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要論述,。6年多來，湖南牢記習(xí)近平總書記殷切囑托,，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅取得重大決定性進(jìn)展,。2012年至2019年,，全省747萬農(nóng)村貧困人口脫貧、51個貧困縣全部脫貧摘帽,，貧困發(fā)生率從13.43%下降到0.36%,。

“首倡之地當(dāng)有首倡之為”。湖南以精準(zhǔn)扶貧首倡地的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，交出了一張精彩的答卷,。

靶向施策,，精準(zhǔn)發(fā)力“拔窮根”

6月11日，古丈縣默戎鎮(zhèn)翁草村“白葉一號”茶葉基地,，660畝白茶苗吮吸著山野靈氣,，迎著陽光茁壯成長,。龍月鳳等20多位村民,，正在茶葉基地除草施肥，“一天100元,，一年集中搞幾個月，能賺9000多元,?！饼堅馒P說,。

幾年來，湖南省實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目超6000個,，探索出“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，蹚出產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

精準(zhǔn)扶貧,，貴在精準(zhǔn),。湖南在全國率先制定下發(fā)《全省貧困村識別和建檔立卡工作方案》，形成了識貧,、校貧,、定貧的精準(zhǔn)識貧工作機(jī)制。同時大力實(shí)施“五個一批”工程,，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,、發(fā)展教育脫貧一批,、社會保障兜底一批，著力解決“兩不愁三保障”突出問題,，提高脫貧質(zhì)量,，做到脫真貧、真脫貧,。

今年3月,，國家發(fā)改委公示全國易地扶貧搬遷督查激勵省份名單，湖南名列其中,。全省“十三五”期間計劃易地扶貧搬遷的69.4萬人已全部入住新居,。

2019年，湖南調(diào)整提高貧困人口脫貧年人均純收入標(biāo)準(zhǔn),，由之前的每年3400元調(diào)整到每年3700元,，今年,，標(biāo)準(zhǔn)再次調(diào)整，提高到每年4000元,。目前,，全省超100萬名兜底對象分類保障到位。

脫貧質(zhì)量大幅提升,，脫貧摘帽步伐加快,。2月29日，經(jīng)湖南省政府批復(fù)同意,，邵陽縣等20個貧困縣脫貧摘帽,。至此，全省51個貧困縣全部脫貧摘帽,，6920個貧困村脫貧出列,。

壓實(shí)責(zé)任，合力吹響“沖鋒號”

3月8日,，商務(wù)部在城步縣掛職的副縣長劉書軍行色匆匆趕到丹口鎮(zhèn)下團(tuán)村,，當(dāng)起了帶貨主播，向網(wǎng)友推銷當(dāng)?shù)氐姆涿?、泡椒等農(nóng)產(chǎn)品,，當(dāng)晚銷售額超過1萬元。

“新冠肺炎疫情導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢,，不及時化解,，部分群眾有返貧風(fēng)險?！眲娬f,。

盡管51個貧困縣全部摘帽，但全省還有19.9萬剩余農(nóng)村貧困人口要按期脫貧,，已脫貧人口也需要鞏固提升,，部分還有返貧風(fēng)險。突如其來的疫情更使脫貧攻堅難度“加碼”,。

2月10日,，在戰(zhàn)疫的關(guān)鍵時刻，湖南召開全省決戰(zhàn)脫貧攻堅暨防控新冠肺炎阻擊戰(zhàn)動員大會,，向全省發(fā)出動員令：脫貧攻堅戰(zhàn)和疫情阻擊戰(zhàn)“兩場硬仗一起打”,。

3月下旬，在湖南所有縣市區(qū)全部調(diào)整為低風(fēng)險等級后的第一時間,，省領(lǐng)導(dǎo)便急赴貧困地區(qū)集中調(diào)研,，要求一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn),，堅決奪取疫情防控和脫貧攻堅雙勝利,。

高位推動,，上下聯(lián)動。湖南明確省委是“總前委”,、市委書記是“縱隊司令”,、縣委書記是“一線總指揮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“主攻隊長”,、村支部書記是“尖刀排長”,。層層壓實(shí)責(zé)任，向貧困發(fā)起總攻,，帶動資金,、人員等各方要素加速匯聚，形成攻堅合力,。

財政資金逐年增加,。2016年至2019年，中央和省級財政專項扶貧資金共計投入319億元,，年均增長20.67%,。

駐村幫扶盡銳出戰(zhàn),。全省選派近6萬名駐村幫扶工作隊員奮戰(zhàn)在攻堅一線,，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富。

開展對口幫扶和“攜手奔小康”行動,。省內(nèi)14個經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的市,、縣（市區(qū)）與14個貧困縣攜手奮進(jìn)奔小康。

社會力量紛紛參與,。全省6000余家民企積極參與“萬企幫萬村”行動,，幫扶超90萬名貧困群眾穩(wěn)定增收。

決戰(zhàn)決勝,，啃下最后“硬骨頭”

“國貧縣”新田縣門樓下瑤族鄉(xiāng)竹林坪村,，滿山青翠。

路不暢,，水不通,，供電不穩(wěn)定……美麗的竹林坪村，過去也窮得令人心痛,。村黨總支負(fù)責(zé)人馬石真說：“別人窮得家徒四壁,，我們過去路不通，住杉木皮房子,，四壁都不全,。”

改變從修路開始,。2013年,，竹林坪村開始修通村水泥路,。2018年，開始修通組水泥路,。村民興高采烈,，搶著免費(fèi)招待施工隊，雞肉豬肉黃牛肉,，熱情里包含著熱盼,。2019年年初，竹林坪村整村脫貧,。

在脫貧攻堅這場戰(zhàn)役中,，全省6920個貧困村跟竹林坪村一樣，發(fā)生了翻天覆地的變化,。

6年多來,，湖南瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)的發(fā)展短板，著力解決“兩不愁三保障”突出問題,，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達(dá)100%,，全面完成農(nóng)村四類重點(diǎn)對象危房改造，完成農(nóng)村公路建設(shè)和提質(zhì)改造6萬公里,，具備條件的行政村通暢率達(dá)100%,，解決1617多萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和貧困村電網(wǎng)改造率達(dá)100%,。

2013年以前,，全省貧困村多數(shù)為“產(chǎn)業(yè)空白村”。2019年年底,，在武陵山脈,、羅霄山區(qū)、洞庭平原,，特色種植滿山鄉(xiāng),，鄉(xiāng)村旅游鼓腰包。全省所有貧困村都有了當(dāng)家產(chǎn)業(yè),，貧困戶家家有事做,。

湖南把精準(zhǔn)扶貧與“三農(nóng)”發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合,，與壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián),，與加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)，做出了一篇沾滿泥土芬芳的產(chǎn)業(yè)扶貧大文章,。

脫貧攻堅越到最后越吃勁,，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。目前湖南剩余貧困人口中因病因殘致貧的占76%,，小學(xué)及以下文化的占61.8%,，且大多集中在武陵山連片特困地區(qū),。

扶貧又扶志，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力,，貧困群眾精神面貌大為改變,。古丈縣尚家村55歲的梁德勝曾是出了名的懶漢，被十八洞村龍先蘭由懶變勤脫貧又脫單的故事觸動,，自己開發(fā)茶園種植黃金茶,，閑時到扶貧車間打工，如今收入節(jié)節(jié)高,。

湖南省扶貧辦主任王志群說：“脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn),。對‘心憂天下,、敢為人先’的湖南人來說，交上這份即將全面戰(zhàn)勝絕對貧困的答卷,，也意味著要繼續(xù)直面解決相對貧困,、全面建成小康的考卷?！?/p>

《光明日報》（2020年07月27日01版）