作者：生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員鞠昌華

2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,，也是我國全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,。年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情造成數(shù)月社會經(jīng)濟(jì)活動大面積停擺，目前疫情處于常態(tài)化,，這給我國全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)實(shí)施及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

首先，脫貧攻堅(jiān)工作時序受到疫情沖擊,。在疫情初期,，為嚴(yán)格防控疫情蔓延，部分地區(qū)實(shí)施“封城”,，大面積限制人員流動,。大量小區(qū)封閉控制，一些幫助貧困邊緣人群的民間組織相關(guān)工作被迫暫停,。一些扶貧干部也因疫情防控要求被征調(diào)到其它崗位,，無暇顧及扶貧工作。此外,，受物流中斷影響,，扶貧物資也難以得到保障，部分扶貧工作也因此被迫推遲,。由于要素流動受阻,，產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)進(jìn)展不一,，導(dǎo)致貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧中存在不少堵點(diǎn)和斷點(diǎn),，無法正常啟動運(yùn)行。進(jìn)入疫情常態(tài)化之后,，由于防控需要,，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧開展以及扶貧項(xiàng)目推進(jìn)仍受到影響。尤其是涉及到施工建設(shè)的扶貧工作,，如一些地區(qū)貧困戶危房改造的工作,，由于需要協(xié)調(diào)的人員,、物資、各類行政許可程序等較多,，進(jìn)度受到嚴(yán)重影響,。

其次，貧困戶就業(yè)及收入受到疫情沖擊,。疫情嚴(yán)重期間,，相當(dāng)部分企業(yè)不得不停產(chǎn)停工，使得相應(yīng)行業(yè)從就業(yè)到收入都受到影響,。典型的如旅游業(yè),、娛樂業(yè)和航空業(yè)到現(xiàn)在仍受嚴(yán)重影響，難以復(fù)工,。其他一些勞動密集型加工業(yè),、餐飲業(yè)、酒店業(yè),，由于防疫要求的限制及風(fēng)險擔(dān)憂,，同樣面臨較大生存壓力。一些企業(yè)因難以承受短期沖擊,，出現(xiàn)倒閉,。產(chǎn)業(yè)受損造成行業(yè)從業(yè)人員的收入下降，甚至失業(yè),，尤其是其中民企,、小微企業(yè)、彈性薪酬制員工,、農(nóng)民工等受損程度更大,。受到疫情影響，不但就業(yè)市場可容納勞動力總體嚴(yán)重下降,，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工時間也整體延后了差不多2個月,，有效務(wù)工時間顯著減少，給提高家庭人均收入帶來負(fù)面影響,。一些國家為了限制疫情傳播,，對我國出口商品提出限制條件，外貿(mào)出口也受到一定影響,，國內(nèi)外需求下降也導(dǎo)致部分企業(yè)開工不足并帶來就業(yè)崗位流失與就業(yè)穩(wěn)定性下降,。部分加工業(yè)因?yàn)橐咔橛绊懚鴮?dǎo)致產(chǎn)業(yè)或訂單轉(zhuǎn)移到其它國家，構(gòu)成更大影響,。因此,，疫情不僅使得原有的貧困地區(qū)、貧困戶增收更加艱難,，還導(dǎo)致部分低收入和剛脫貧人口面臨因疫返貧的風(fēng)險,，更造成部分從業(yè)人員家庭因失去收入而陷入貧困,，產(chǎn)生新增貧困人口。