【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)】

光明日報(bào)記者 常河 馬榮瑞

繼年初出臺《安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的意見》后,，汛情剛一穩(wěn)定,，安徽省又及時(shí)制定了《關(guān)于著力解決因?yàn)?zāi)致貧返貧問題切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的若干意見》?！俺雠_一攬子‘硬核’舉措,，目的在于全力做好貧困地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建和受災(zāi)貧困群眾救助幫扶工作，著力解決因?yàn)?zāi)致貧返貧問題,，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。今年年底前所有貧困戶全部脫貧，確保全面小康路上‘不漏一戶,、不落一人’,。”安徽省扶貧辦主任江洪說,。

夏日,，渦陽縣義門鎮(zhèn)劉營村村民劉朝賀搖著扇子蹲在門口乘涼,?！耙郧暗姆孔泳褪恰晾兆印ㄍ镣叻浚?，墻裂了用棍頂住,，下雨天漏雨漏得厲害,?！眲⒊R回憶起以前的住房說。危房改造后,，劉朝賀如今的家煥然一新,。“以前,，我都不好意思喊人來家做客,。你看，現(xiàn)在改造得多‘得勁兒’”,。

68歲的劉朝賀患有心臟病和肺病,，妻子劉胡氏患有肺結(jié)核，家庭條件不好,，但卻沒有達(dá)到貧困戶標(biāo)準(zhǔn),?！坝捎谏眢w原因和家庭收入較低，村里將他們家定為邊緣戶,，給他家安排了危房改造,，還辦理了低保。”村支書劉振林給記者算了一筆賬：“養(yǎng)老保險(xiǎn),、低保,、土地收入加到一起，收入肯定是穩(wěn)定了。以前是在貧困線周邊‘搖搖晃晃’,，現(xiàn)在是‘穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)’?！?/p>

貧困戶脫貧后,，因一些事件導(dǎo)致生活重新陷入困境，對這類人群該怎么識別和幫扶,？

渦陽縣曹市鎮(zhèn)程樓村馮榮華家2015年就脫貧了,。“誰知道后來兒子入獄,，兒子和兒媳婦離婚,，生活一下子就不行了?！瘪T榮華說,，她身患高血壓、冠心病,，因身體不好,，也干不了什么農(nóng)活,。

馮榮華家被定位為“脫貧監(jiān)測戶”,。當(dāng)?shù)貫樗肄k理了低保,，孫女享受教育扶貧“雨露計(jì)劃”?！霸撓硎艿恼叨枷硎艿搅耍吆玫煤??！瘪T榮華說,，多虧村里及時(shí)了解到家里的困難,，要不然真可能重新返貧了。

據(jù)了解,，安徽省建立的防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶,，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶,。通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查,、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑,，由縣級扶貧部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),，實(shí)行動態(tài)管理,。同時(shí)，強(qiáng)化救助幫扶,、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶,、社會幫扶,、保險(xiǎn)幫扶等動態(tài)幫扶機(jī)制，防止返貧致貧,。

泗縣大楊鄉(xiāng)的張貴付在2017年年底脫了貧,。為了進(jìn)一步拓寬增收渠道，一直在家發(fā)展養(yǎng)殖的張貴付萌生了在地里“刨金”的念頭,?！凹依镆恢倍际欠N小麥、玉米,，讓土地產(chǎn)生好效益,，俺家不就能富起來了嗎,？”張貴付對駐村工作隊(duì)專干袁浩說出了自己的想法。袁浩積極聯(lián)系派駐單位泗縣縣委宣傳部,，宣傳部協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，為張貴付免費(fèi)提供了一萬棵金絲絞瓜苗，讓其發(fā)展特色種植業(yè),，僅這一項(xiàng)幫扶措施,，就讓張貴付一年增收近3萬元。

為防范化解因?yàn)?zāi)返貧致貧,，安徽省近日出臺多項(xiàng)措施千方百計(jì)穩(wěn)崗?fù)貚?，保證受災(zāi)地區(qū)貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

針對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū),，安徽省要求各地積極舉辦專場招聘活動,，促進(jìn)人崗有效對接。安徽省對有技能培訓(xùn)需求的受災(zāi)貧困勞動力實(shí)施免費(fèi)技能脫貧培訓(xùn),；對災(zāi)后繼續(xù)選擇外出務(wù)工就業(yè)的貧困勞動力,，給予一次性交通補(bǔ)助；鼓勵各地積極開發(fā)面向受災(zāi)貧困人口的防汛值守,、防疫消殺,、道路維護(hù)等臨時(shí)性公益崗位。

安徽還加大就業(yè)扶貧車間,、就業(yè)扶貧基地,、扶貧龍頭企業(yè)等就業(yè)扶貧載體幫扶力度，對受洪澇災(zāi)害影響,，就業(yè)扶貧車間等就業(yè)扶貧載體處于半停產(chǎn),、間歇式生產(chǎn)、開工不足狀態(tài),，在就業(yè)扶貧載體已穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的貧困勞動力未上崗的,，可繼續(xù)給予貧困勞動力就業(yè)補(bǔ)貼，階段性扶持政策期限為3個(gè)月,。

針對蓄滯洪區(qū)等受災(zāi)貧困地區(qū)貧困勞動力選擇自主創(chuàng)業(yè)的,，安徽出臺政策，貧困勞動力創(chuàng)立企業(yè)注冊成功并正常經(jīng)營6個(gè)月以上的,，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)獎勵,；加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，為創(chuàng)業(yè)者提供最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政府貼息貸款,，無不良信用記錄且申請10萬元及以下額度的免除反擔(dān)保要求,；支持有條件的地方建設(shè)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，獲批后按120萬元標(biāo)準(zhǔn)予以資金支持。

《光明日報(bào)》（2020年08月24日04版）