【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅】

光明日報記者 夏靜 張銳

有就業(yè),、能脫貧、逐步能致富

——易地扶貧搬遷的“湖北答卷”

“以前的房屋倒塌了,，父母常年在親戚家居住,，自己一個人在外打工擔(dān)心老人，不出門掙錢又沒有自己的窩,，兩頭難受?，F(xiàn)在扶貧政策好，給我一家子蓋了兩層樓房,，想都不敢想我能住上這紅磚粉白的房子,。”2017年年底喜遷新居的十堰市竹山縣擂鼓鎮(zhèn)腰莊村村民全軍感慨萬千,。

2016年以來,，在相關(guān)部門的幫助引導(dǎo)下，全軍成立了鑫森養(yǎng)殖專業(yè)合作社,，建起200平方米的豬場,、600平方米的牛棚，飼養(yǎng)生豬30只,、秦川黃牛70頭,，帶領(lǐng)10戶貧困戶脫貧致富。

湖北將易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“頭號工程”,，始終堅持搬遷與脫貧銜接,、安居與樂業(yè)并舉,、生產(chǎn)與生活同步。截至今年5月,，湖北已提前一年完成“十三五”時期31.84萬戶88.23萬人的易地扶貧搬遷建設(shè)安置任務(wù),，累計建房2330.83萬平方米，搬遷入住率達(dá)100%,，集中安置率達(dá)76.22%,。99%以上的搬遷戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，搬遷群眾生產(chǎn)生活正在從“搬得出,、穩(wěn)得住”向“有就業(yè),、能脫貧、逐步能致富”轉(zhuǎn)變,。

安居：建好房子,，配好設(shè)施

大別山，巴水河畔,。居住著320戶1038人的武鋼新村社區(qū),，是黃岡市羅田縣規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)。鱗次櫛比的居民樓,，干凈整潔的街巷,，近在咫尺的醫(yī)院、學(xué)校,、超市……讓三四年前還住在深山土坯房的村民感慨：做夢也沒想到能在鎮(zhèn)上有套房,。

社區(qū)落成后，新建的社區(qū)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常管理,，成立了警務(wù)室,、醫(yī)務(wù)室，選配了18名樓棟長,。居民們過上城里人一樣的日子,。

“凡是入住的群眾，沒有哪一個說不舒服,?！蔽滗撔麓迳鐓^(qū)主任金國安介紹，為了照顧群眾生活,，社區(qū)還流轉(zhuǎn)了30畝土地方便搬遷貧困戶種植蔬果,。如今，武鋼新村不單是搬遷群眾的脫貧房,、安居點(diǎn),，更是他們的幸福垸。

初到異地,，如何保障搬遷群眾出行,、上學(xué),、就醫(yī)、購物等基本生產(chǎn)生活需求,？

宜昌就近為每戶農(nóng)戶落實(shí)一分園田,、一個養(yǎng)殖欄圈、一個產(chǎn)業(yè)項目,、一次技能培訓(xùn),、一個就業(yè)崗位，推行生產(chǎn)生活“五個一”,。同時制定教育、醫(yī)療,、文體,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、超市,、集貿(mào)市場等公共服務(wù)“六便利”配套標(biāo)準(zhǔn),。全市落實(shí)養(yǎng)殖欄圈等各類生產(chǎn)用房9335間，落實(shí)生活園田9492塊,，建成醫(yī)務(wù)室298個,。

今年5月舉行的湖北省易地扶貧搬遷電視電話會議透露，湖北在易遷工作中建設(shè)道路6682.6公里,、管網(wǎng)1.6萬公里,、污水處理設(shè)施1萬個、垃圾處理設(shè)施1.5萬個,。還建起了206所幼兒園,、328所學(xué)校、1406個醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施以及一大批社區(qū)服務(wù)設(shè)施,、綜合活動室,、文化廣場。湖北省易遷辦負(fù)責(zé)人表示,，易地扶貧搬遷已進(jìn)入到以做好后續(xù)扶持為主的新階段,。

樂業(yè)：發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)

量尺寸,、裁剪,、縫紉……下樓就上班，與兒媳是同事,，在扶貧車間每個月可以賺1000多元,。這讓五峰土家族自治縣的搬遷戶褚繼菊感覺日子很有奔頭。

2018年年底建成的采花集鎮(zhèn)安置點(diǎn),，有91戶347人,，是五峰縣最大的安置點(diǎn),。五峰縣發(fā)改局副局長、易遷辦主任關(guān)宇介紹,，縣里引進(jìn)全俊制衣廠,，面向易遷戶開放縫紉工、手工,、燙工等崗位,，2019年帶動安置點(diǎn)人均年收入實(shí)現(xiàn)可觀增長。

搬遷是手段,，脫貧是目的,。產(chǎn)業(yè)后扶是實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷“能發(fā)展、可致富”的關(guān)鍵,。

恩施土家族苗族自治州在易地扶貧搬遷中十分注重利益聯(lián)結(jié),。通過聘請有勞動能力搬遷戶參與搬遷房屋建設(shè)，讓搬遷戶既得新房又有收入,。此外,，引導(dǎo)搬遷群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行以獎代補(bǔ)等形式激勵自我發(fā)展,。2016年以來,，全州新增特色產(chǎn)業(yè)基地175萬畝，其中2019年全州安置區(qū)新增茶葉種植11萬畝,、蔬菜5萬畝,、果園4.2萬畝、中藥材20萬畝,。全州有勞動力的搬遷家庭61229戶,，共計勞動力143612人，已全部實(shí)現(xiàn)就業(yè),，實(shí)現(xiàn)了有勞動力的搬遷家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo),。

鄖西縣針對“弱勞力”易遷對象，大力發(fā)展“兜底型”產(chǎn)業(yè),。針對“半勞力”易遷對象,，大力發(fā)展“技能型”產(chǎn)業(yè)。針對“全勞力”易遷對象,，大力發(fā)展“創(chuàng)新型”產(chǎn)業(yè),，形成了“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目,、人人有事干”的良好局面,。

保康縣堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫穿整個規(guī)劃編制、搬遷安置,、脫貧路徑等全過程,，做到“挪窮窩”與“拔窮根”并舉，把集中安置點(diǎn)打造成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新亮點(diǎn),。兩峪鄉(xiāng)雙堰灣集中安置點(diǎn),，依托藍(lán)莓種植合作社，發(fā)展藍(lán)莓500畝,，帶動搬遷戶每年每戶可增收8000元以上,。

2020年，在決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)口,，新冠肺炎疫情來襲。湖北各地紛紛出臺舉措,，推動貧困群眾就業(yè),、助力農(nóng)副產(chǎn)品銷售，盡可能化解疫情給脫貧攻堅帶來的沖擊,。幫一人就業(yè)，暖一個家庭,。

《光明日報》（2020年08月26日04版）