【脫貧攻堅(jiān)·東西部扶貧協(xié)作】

光明日報(bào)記者 蘇雁 呂慎

從貴州銅仁碧江城區(qū)驅(qū)車30分鐘,，即到范木溪,。隱身于大山深處的范木溪，是貴州省銅仁市碧江區(qū)川硐街道板栗園村下轄的一個苗家自然村寨,。2014年之前,，范木溪還是個偏僻荒蕪的小山村。江蘇蘇州昆山對口幫扶碧江區(qū)后,，為它量身定制了“旅游扶貧+鄉(xiāng)村振興”方案,，通過注入1500多萬元扶貧資金，引進(jìn)鄉(xiāng)伴集團(tuán)樹蛙部落精品民宿項(xiàng)目,，曾經(jīng)凋敝落寞的范木溪煥發(fā)生機(jī),，成為銅仁市的網(wǎng)紅打卡地、鄉(xiāng)村振興的典范,。

綠水青山變成了金山銀山——范木溪的前世今生,，演繹了一段東西部協(xié)作扶貧攻堅(jiān)的美好故事。

2013年,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展對口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見》,，其中蘇州市對口幫扶銅仁市。2016年7月,，蘇州市對口幫扶銅仁市工作上升到全國東西部扶貧協(xié)作范疇,。2017年4月和10月，江蘇省對口幫扶銅仁市工作隊(duì)23名隊(duì)員分批抵達(dá)銅仁,，開啟了蘇銅扶貧協(xié)作工作的新征程,。

截至目前，銅仁市下轄10個國家級貧困縣（區(qū)）中,，除深度貧困縣沿河土家族自治縣計(jì)劃2020年脫貧出列外,，其余9個區(qū)（縣）已順利“摘帽”，41.9萬名建檔立卡貧困人口成功脫貧，銅仁全市貧困發(fā)生率從2016年底的11.46%下降到2019年末的1.16%,。

今年7月,，蘇州常熟市派駐銅仁思南縣特殊教育學(xué)校支教的周海卿老師在結(jié)束支教時與學(xué)生們依依惜別。資料圖片

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,，全面激發(fā)銅仁“造血”功能

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是蘇州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱,，在銅仁推廣蘇州開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，與蘇州合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),，承接蘇州及江蘇轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),，是銅仁經(jīng)濟(jì)快速提升“造血”功能的一條捷徑。

2015年,，蘇銅兩市簽訂了《銅仁市,、蘇州市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架合作協(xié)議》，銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園在銅仁市碧江區(qū)正式掛牌成立,。2019年,，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值110億元、稅收12億元,，分別比上年增長4.8%和15%,。其借鑒蘇州對外共建園區(qū)規(guī)劃發(fā)展理念，銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園獲國家級雙創(chuàng)示范基地,，成為東西部產(chǎn)業(yè)合作及產(chǎn)城融合示范區(qū),。

為更好承接蘇州向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，蘇銅兩地開展產(chǎn)業(yè)合作研究,，并形成《銅仁與蘇州產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)研究報(bào)告》,，依托銅仁資源稟賦和政策優(yōu)勢，以新能源,、裝備制造,、大健康、農(nóng)特產(chǎn)品加工,、文化旅游經(jīng)濟(jì)為招商引資重點(diǎn),，推動蘇銅兩地開展廣泛的招商合作，提升銅仁經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,。

科學(xué)的制度設(shè)計(jì),，為精準(zhǔn)幫扶錨定方向。以成功入選第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例的“七結(jié)對”幫扶模式為例,，蘇州昆山通過深化部門結(jié)對,、產(chǎn)業(yè)結(jié)對,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對,、村村結(jié)對、家庭結(jié)對、村企結(jié)對,、社會力量結(jié)對,，建立起“點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對面,、一對多,、多對一、點(diǎn)對線,、線對面”的結(jié)對關(guān)系,，形成了多元化、多層次,、多領(lǐng)域的精準(zhǔn)扶貧格局,。

銅仁萬山區(qū)蘇高新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)痉痘貎?nèi)，工人正在對銅仁地產(chǎn)食用菌干貨進(jìn)行包裝,。資料圖片

石阡縣本莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園位于蘇州相城與銅仁石阡合作共建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里,，在已建成的1000畝園區(qū)里，當(dāng)?shù)卮迕裾阼凌藞@里鋤草,。騎車5分鐘就到工作地,，每個月20日準(zhǔn)時發(fā)工資，讓他們感覺現(xiàn)在老家不再是以前的“窮旮旯”了,，哪怕外面有再好的機(jī)會,，也不想出去。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園讓石阡5萬多貧困群眾受益,，直接幫助石阡脫貧出列,。

依托蘇州成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，蘇銅兩市各結(jié)對縣級市（區(qū),、縣）合作共建10個工業(yè)園區(qū),、9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。蘇銅對口幫扶以園區(qū)為抓手,，積極推動農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人,，傳統(tǒng)田園變經(jīng)濟(jì)果園，單一收入來源變務(wù)工收入,、土地流轉(zhuǎn)收入,、分紅收入等多元收入，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、發(fā)展增速。

2017年以來,，銅仁累計(jì)引進(jìn)以蘇州為主的東部企業(yè)210家,，實(shí)際完成投資209.1億元,，帶動8662名貧困人口增收。

因地制宜挖潛力,，扶貧幫困開新局

過去,，擁有豐富農(nóng)產(chǎn)品資源的貴州，因現(xiàn)代營銷意識不強(qiáng),、產(chǎn)銷信息不對稱等因素,，長期深陷“農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、賣不上好價”的困境,。為解決這一難題,，蘇州高新區(qū)蘇高新集團(tuán)在銅仁萬山區(qū)投資1.5億元，打造蘇高新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)痉痘?，使之成為“黔貨出山”的重要集散載體,。

目前，食行生鮮,、鴻海食品,、億創(chuàng)等企業(yè)已簽約入駐，這些企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品收購,、分揀,、檢測、包裝,、加工,、冷鏈配送等一體化全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作，預(yù)計(jì)每年可向蘇州,、上海等東部地區(qū)銷售香菇,、木耳、竹蓀等農(nóng)產(chǎn)品超5000噸,，帶動當(dāng)?shù)?000多人增收致富,。

2017年以來，蘇銅兩市分別從生產(chǎn),、銷售,、物流、消費(fèi)等層面制定消費(fèi)扶貧優(yōu)惠政策,，在銅仁建成主要銷往蘇州的綠色農(nóng)產(chǎn)品直供基地近3.3萬畝,，在蘇州設(shè)立線上線下農(nóng)產(chǎn)品展銷中心37個，實(shí)現(xiàn)“銅貨入蘇”銷售額15.8億元,，惠及貧困人口6萬余人,。

“對口幫扶必須因地制宜，不能把產(chǎn)業(yè)簡單移植,?！边@是江蘇省對口幫扶銅仁工作隊(duì)思南縣工作組組長,，思南縣委常委、副縣長王曉東的感悟,。

到銅仁掛職前，王曉東擔(dān)任常熟市尚湖鎮(zhèn)黨委書記,?！叭昵皝淼剿寄希倚南?，只要把發(fā)展經(jīng)驗(yàn)‘移植’過來就行了,。可我調(diào)研后發(fā)現(xiàn),，思南的原材料,、物流成本遠(yuǎn)高于常熟，加上當(dāng)?shù)貨]有完整產(chǎn)業(yè)鏈,，我原來的想法根本行不通,。”

王曉東意識到,，思南的優(yōu)勢在哪,、短板是什么，看清形勢,，找準(zhǔn)路徑,，產(chǎn)業(yè)才能真正立得住。思南“高海拔,、低緯度,、寡日照、多云霧”,，這里非常適合種茶,，但當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)技術(shù)相對落后；與此同時,，常熟茶葉消費(fèi)市場巨大,，且茶企技術(shù)較為成熟。隨著白茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,，常熟茶商扎根思南,，思南真正找到了脫貧致富路。

蘇銅兩地通過“江蘇企業(yè)+貴州資源”“江蘇市場+貴州產(chǎn)品”“江蘇總部+貴州基地”“江蘇研發(fā)+貴州制造”等模式,，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，深化農(nóng)業(yè)、工業(yè),、文旅等全方位合作,，在更寬領(lǐng)域,、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)合作共贏,。

貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣亞魚鄉(xiāng)郭家灣村秋日梯田美景,。新華社發(fā)

蘇銅齊心凝聚起奔小康的磅礴力量

“輸血”又“造血”，“扶貧”又“扶志（智）”,，不僅使銅仁經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化,，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷木衩婷惨矡ㄈ灰恍隆?/p>

2018年，銅仁市沿河土家族自治縣黑水鎮(zhèn)黨委書記劉慶軍在蘇州和張家港接受了為期4個月的培訓(xùn),。這次培訓(xùn)的收獲,，劉慶軍總結(jié)為“轉(zhuǎn)、搶,、干”的“三字經(jīng)”,。

“很多我們原來認(rèn)為不可能的事、甚至想都不敢想的事情,，現(xiàn)在敢去嘗試了,，而且實(shí)現(xiàn)了；一些駐村干部原來不知道怎么干,，現(xiàn)在成了思路清晰的能人,；部分基層黨組織從軟弱渙散，變成脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘……”沿河縣委副書記宋選文認(rèn)為,，蘇州“三大法寶”之一的“張家港精神”和新時代貴州精神的內(nèi)核是一致的,，“它們在沿河大地激蕩交融，已化為我們脫貧攻堅(jiān)以及將來可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力”,。

蘇州對口幫扶干部和技術(shù)人員,，用自身的實(shí)際行動，潛移默化影響著銅仁的干部群眾,。

2019年,，江蘇省對口幫扶貴州省銅仁市工作隊(duì)首批23名隊(duì)員掛職期滿。但考慮到蘇銅扶貧協(xié)作工作的延續(xù)性,、穩(wěn)定性,，工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)，銅仁市委常委,、副市長查穎冬和工作隊(duì)10個區(qū)（縣）工作組組長及2名科級干部克服自身困難,，毅然延長了兩年掛職期。

“在銅仁的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，我們把蘇州干部激情燃燒,、干事創(chuàng)業(yè)的豪情和斗志融入其中，把組織要求,、銅仁需求轉(zhuǎn)化為自身追求,，幫助更多銅仁鄉(xiāng)親早日過上好日子,。”查穎冬說,。

2020年是脫貧攻堅(jiān)的決勝年,，時間一刻不等閑，扶貧工作時刻面臨新形勢,。今年初,，突如其來的新冠肺炎疫情，造成了昆山缺工和碧江勞動力就業(yè)難問題,。針對這兩個“痛點(diǎn)”，碧江區(qū)委常委,、副區(qū)長孫道尋主動收集昆山大型企業(yè)的用工需求,，通過包機(jī)、包專列,、包專車的形式,，向昆山輸送碧江籍務(wù)工人員759人，其中建檔立卡貧困戶296人,，有效解決了昆山企業(yè)招工難和碧江貧困戶就業(yè)難的問題,。

為開拓當(dāng)?shù)馗刹恳曇埃?017年以來，蘇州幫助銅仁培訓(xùn)黨政干部5716人次,，專業(yè)技術(shù)人才1.62萬人次,。銅仁市累計(jì)選派277名黨政干部到蘇州掛職，987名醫(yī)生,、教師等專業(yè)技術(shù)人才到蘇州結(jié)對醫(yī)院,、學(xué)校跟崗鍛煉。大力實(shí)施“職業(yè)教育千人培養(yǎng)計(jì)劃”,，幫助銅仁貧困家庭子女接受教育,，阻斷貧困代際傳遞。

山高水長路迢迢,，因?yàn)橐粋€共同的夢想,，相距1500公里的蘇銅兩地?cái)y手奮進(jìn)，在脫貧攻堅(jiān)奔小康的道路上快速奔跑,。

《光明日報(bào)》（2020年09月14日05版）