“經(jīng)過3年多艱苦奮戰(zhàn)，都安累計(jì)脫貧82個村13.28萬人,，貧困發(fā)生率從26.64%下降到13.19%,，2020年還要脫貧65個村4733戶17509人?！睆V西河池市副市長,、都安縣委書記陳繼勇說。

都安縣今年剩余建檔立卡貧困人口在廣西最多,。貧困人口占比高,、貧困發(fā)生率高，“三保障”水平低,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低,，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施薄弱，低保貧困人口脫貧任務(wù)重,、兜底任務(wù)重,、防止返貧任務(wù)重等情況在都安依然突出。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年,，對于都安來說,，要啃下的不僅是“硬骨頭”，更要擊碎這塊堅(jiān)硬的貧困“頑石”,。

“貸牛還?！迸d產(chǎn)業(yè)

在大石山區(qū)，自然條件惡劣,，人多地少,，貧困戶缺少產(chǎn)業(yè)支撐和致富技術(shù)是制約都安瑤族自治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的障礙,。自開展脫貧攻堅(jiān)工作以來，為徹底扭轉(zhuǎn)貧困戶無產(chǎn)業(yè)無技術(shù)的現(xiàn)狀,，都安本著“送錢送物不如送一門致富技術(shù)”的扶貧理念,，政府、企業(yè),、保險,、農(nóng)戶協(xié)同推進(jìn)，形成“政府扶持,、企業(yè)牽頭,、農(nóng)戶代養(yǎng)、貸牛還牛,、還牛再貸”滾動發(fā)展的扶貧發(fā)展模式,，做強(qiáng)做大都安“瑤山牛”和都安山羊品牌,。

在都安地蘇鎮(zhèn)鎮(zhèn)興村,，村民陸飛琴正將手里的飼料一把把投入牛欄前的食槽。今年她家養(yǎng)了22頭牛,，年初賣掉6頭掙了3萬元,，日子比之前好過很多。

2017年以前,，陸飛琴家里有一個生病的孩子,，主要收入靠丈夫外出打工，日子過得緊緊巴巴,。要發(fā)展產(chǎn)業(yè),，貧困戶沒有本錢怎么行？幫扶干部告訴她,，都安縣推出“貸牛還?！闭撸秘毨?萬元小額信貸每年所享有的4000元收益金幫貧困戶購買1頭牛犢飼養(yǎng),，賣牛再貸,，滾動發(fā)展。

依靠小額信貸,，不用花錢就能把牛犢牽回家,。這樣的好事讓陸飛琴看到了脫貧的希望，她馬上向幫扶干部報了名,。得益于該模式,，2017年，陸飛琴家養(yǎng)了3頭牛,，賣出后收入23500元,，加上丈夫打工的收入，一家人當(dāng)年就脫貧了,?！安挥檬裁幢惧X就能領(lǐng)一頭牛回來養(yǎng),，養(yǎng)好了不愁賣,，玉米飼料是我租地種的，種糧改種飼料政府還有獎補(bǔ)呢,！”陸飛琴指著家門口的玉米地說,。

近年來，當(dāng)?shù)匾M(jìn)廣西都安嘉豪實(shí)業(yè)有限公司作為“貸牛還?！狈鲐毊a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),。嘉豪公司投入3億元，建立廣西都安百旺養(yǎng)?？蒲蟹庇睾痛蠖既A牛生態(tài)養(yǎng)殖科技示范園,，打造廣西首個萬頭良種牛養(yǎng)殖繁育基地。

光是養(yǎng)牛還不夠,，為了給“貸牛還?！狈鲐毊a(chǎn)業(yè)提供持續(xù)發(fā)展保障，嘉豪公司繼續(xù)投入2億元,，建設(shè)廣西都安西南冷鏈倉儲物流中心,，實(shí)現(xiàn)了“貸牛還牛”扶貧產(chǎn)業(yè)“供,、儲,、展、運(yùn),、銷,、配”全鏈條追溯和電子結(jié)算。

在龍頭企業(yè)帶動下,，都安養(yǎng)殖的肉牛屠宰,、加工、冷鏈環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無縫銜接,?！?017年至2020年，公司預(yù)計(jì)為貧困戶發(fā)放牛犢5萬頭以上,，貧困戶飼養(yǎng)肉牛每年可增加收入6000元至8000元,，養(yǎng)殖科研基地和冷鏈物流中心帶動貧困戶就業(yè)1500多人，貧困戶年收入達(dá)2.4萬元以上,?！睆V西都安嘉豪實(shí)業(yè)有限公司辦公室主任韋干流說,。

截至目前，都安已發(fā)放25799頭牛犢,，覆蓋22764戶貧困戶,，全縣有肉牛近15萬頭，建立起“縣有基地,、鄉(xiāng)有牛場,、村有牛舍、戶有牛羊”的發(fā)展格局,，形成了“貸牛還?！遍]環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。該模式還得到粵桂扶貧協(xié)作資金的大力支持,，2018年以來,，深圳市共安排4980萬元幫扶資金支持“貸牛還牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，先后組織10多家大型餐飲配送公司,、連鎖超市到都安考察、洽談,，幫助都安品牌“瑤山?！遍_拓深圳市場。

綜合施策促脫貧

距離都安縣城70公里,，有一個居住著1500多人的小山村,，2015年貧困發(fā)生率達(dá)92%。那就是下坳鎮(zhèn)高王村,，目前仍有27.12%的人口未脫貧,。

為什么高王村這么窮？缺水,、少地,、不通路！吃水全靠天,，住的是茅草房,，全村人均耕地面積約0.46畝。由于沒有通屯道路,，從村部走到各個隊(duì)（屯）最少要3小時,。

該怎樣“開山劈石”，搬走阻礙群眾發(fā)展的“大山”,？都安縣深入實(shí)施道路,、飲水、住房,、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。近年來,，高王村完成新建屯級道路13條15.6公里，擴(kuò)建屯級道路8條10.33公里,，硬化道路13條19.35公里,，實(shí)現(xiàn)了屯屯都通水泥路。

在高王村龍臘屯,，記者遇到村民蒙炳周：“以前沒修好路時，我根本出不了門,?！?007年，他在上山砍柴時不慎摔倒致殘,。精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施后,，蒙炳周家被識別為建檔立卡貧困戶，一家人都納入了低保,。2018年,，他家還得到了4.45萬元危房改造補(bǔ)貼，蓋起了120平方米的新房,。有了低保和殘疾人補(bǔ)貼作為生活保障,，幫扶干部又引導(dǎo)他發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增加收入，安排他的妻子藍(lán)福艷做村里的保潔員,，每個月都能領(lǐng)到1300元工資,。今年，蒙炳周一家預(yù)計(jì)人均收入達(dá)5000元左右,，很快就能脫貧摘帽,。

“以前喝水都靠天，不下雨只能走2小時的山路去打水,，現(xiàn)在政府不僅幫我家蓋了新房,，還修了水柜，日子好過多了,?！彼{(lán)福艷說，如今村里路也通了,，她把3個孩子都送出大山去上學(xué),，夫妻倆堅(jiān)信，有了知識,，就不會再貧困了,。

2016年以來，高王村完成68戶危房改造,，建成集中供水工程1個,、家庭水柜64個,，寬帶網(wǎng)絡(luò)通到村部，移動信號覆蓋17個村民小組,，一直以來困擾村民的水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全部得到解決,。

基礎(chǔ)設(shè)施的完善帶來了“石山”的大變樣,，4個特色產(chǎn)業(yè)在高王村興起：養(yǎng)牛、養(yǎng)羊,、核桃和茶辣種植,。“貸牛還?！碑a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),。截至目前，高王村已經(jīng)發(fā)放142頭牛犢,、524只種羊,，共覆蓋218戶貧困戶；核桃種植面積1324畝,，茶辣種植面積165畝,。

通過補(bǔ)齊短板和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2016年以來,，高王村已有169戶1045人脫貧,。截至2019年底，村里還有50戶346人未脫貧,，貧困發(fā)生率降至27.12%,。今年，該村繼續(xù)抓好扶貧特色產(chǎn)業(yè),，加大搬遷后續(xù)扶持,，強(qiáng)化社保兜底等舉措，爭取到年底實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽,。

搬出“石山”謀發(fā)展

與蒙炳周不同,，在下坳鎮(zhèn)一些自然條件更加惡劣的村屯，群眾選擇了搬出大山,，住進(jìn)易地扶貧搬遷安置新區(qū)紅星社區(qū),。

從龍麻村搬遷出來的貧困戶羅榮坤，一家9口人在2017年分別住進(jìn)了90平方米和70平方米的新房,?！皬拇謇锇岢鰜淼纳钭兊锰昧耍⌒^(qū)環(huán)境好，基礎(chǔ)設(shè)施齊全,，送孩子上學(xué)也很方便,。”羅榮坤說,，以前要走近3小時的山路送兩個孩子去上學(xué),，搬出來以后小兒子就在小區(qū)旁的幼兒園就讀，走路只要5分鐘,。

截至目前,，都安縣易地扶貧搬遷46747人，其中建檔立卡貧困人口45081人,，是廣西搬遷人數(shù)最多,、任務(wù)最重的縣。截至2019年12月底,，該縣20個安置點(diǎn)11110套（棟）安置房及配套設(shè)施全部建成，建檔立卡貧困人口45081人全部搬遷入住,。

在都安,，易地扶貧搬遷工作已全面轉(zhuǎn)向后續(xù)扶持階段。如何做好搬遷文章的“后半篇”,？記者在都安八仙易地扶貧搬遷新區(qū)找到了答案,。這是都安縣規(guī)模最大、安置人口最多的安置點(diǎn),，目前已搬遷入住18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4968戶20360人,。

記者了解到，該新區(qū)2016年9月開工建設(shè),，同步配套了交通,、水電、通信,、教育,、銀行、衛(wèi)生醫(yī)療,、活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。

這么大規(guī)模的安置區(qū),，如何讓群眾實(shí)現(xiàn)“搬得出,、穩(wěn)得住、能致富”,？

都安縣打出了一張“東西協(xié)作牌”,，借助粵桂扶貧協(xié)作平臺多渠道解決搬遷群眾就業(yè)問題：一是輸送一批勞動力到廣東務(wù)工，二是安排一批勞動力在新區(qū)配套粵桂扶貧協(xié)作八仙產(chǎn)業(yè)園上崗就業(yè)，三是通過社區(qū)公益性崗位安置貧困人口就業(yè),，多渠道實(shí)現(xiàn)群眾搬出“石山”謀發(fā)展的目標(biāo),。

在粵桂扶貧協(xié)作八仙產(chǎn)業(yè)園一期工程的廠房里，搬遷戶藍(lán)天輝正在廣西都安樂宜電子玩具有限公司的流水線上組裝玩具配件,，戴著口罩也難掩他的笑意：“搬出后的日子非常幸福,！”從拉烈鎮(zhèn)搬出來的藍(lán)天輝，不僅住上了新房,，還能就近工作,，每月都有穩(wěn)定的收入，對于患有腿部殘疾的藍(lán)天輝來說,，生活得到了極大改善,。

搬遷戶蘭海程在產(chǎn)業(yè)園區(qū)廣西都安祥云電子科技有限公司找到了搬出大山后的第一份工作。該公司聘用的260多名員工中,，從貧困村搬遷到八仙易地扶貧搬遷安置新區(qū)的有115名,。“來這里打工每月收入3500元至4000元,，比原來的收入提高了很多,。”蘭海程說,。

都安縣粵桂扶貧協(xié)作八仙產(chǎn)業(yè)園是易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目,，主要安排八仙易地扶貧搬遷安置新區(qū)5000戶搬遷群眾就業(yè)。第一期可安排2500人就業(yè),。今年9月份,，第二期可安排約2000人就業(yè)，園區(qū)滿產(chǎn)后可帶動4000至6000人就業(yè),，讓貧困戶真正實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè),，脫貧致富。

為了讓搬出“石山”的群眾得以發(fā)展,，都安把“扶貧車間”建在家門口,，在全縣每個安置點(diǎn)預(yù)留5畝至10畝的產(chǎn)業(yè)用地,創(chuàng)建勞動密集型“扶貧車間”，幫助貧困勞動力在家門口就業(yè),，實(shí)現(xiàn)“掙錢顧家兩不誤”,。目前，全縣建設(shè)了12個“扶貧車間”正投產(chǎn)招工,，吸納入廠就業(yè)搬遷貧困勞動力1494人,。