“多虧有了好政策,，要不咋能甩掉窮帽子,。”河北魏縣和順會村村民付懷芹說,，去年他患上了膀胱腫瘤，醫(yī)療費經(jīng)醫(yī)保報銷后,，自費部分還有1萬多元,，“剛脫了貧，不會又要欠債吧,？”付懷芹和老伴心里發(fā)慌……

這一情況觸發(fā)了縣里防止返貧機制的大數(shù)據(jù)預警,，醫(yī)保部門工作人員上門核查，將7000元的防貧救助款送到老付手中,，醫(yī)保,、就業(yè)等一系列措施立馬跟進，幫助這個家庭緩過勁兒來,。

脫貧攻堅推進到今天,，防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要。據(jù)各地初步摸底,，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險,，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險。各地積極探索建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，采取針對性措施,，鞏固脫貧成果,，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務。

瞄準重點對象

建立機制防返貧

當前,，無論是未脫貧戶,，還是脫貧邊緣戶，都是貧困的堅中之堅,。防止返貧,，首先要盯緊重點對象。

在安徽六安市獨山鎮(zhèn)太安村,，村民李守春一家7口人,，生活不富裕。李守春坦言：“我身體不好,，孫子,、孫女在上學，正是花錢的時候,，全家就靠兒子一個人打工,。”

村黨支部書記陳本祥說,，村里像李守春這樣的邊緣戶還有3戶,，雖說人均收入在貧困線以上，但存在致貧風險,。村里將他們納入監(jiān)測范圍,，實施針對性預防措施，確保他們不致貧,。通過干部幫扶,，李守春在村里的扶貧車間找了份工作，“家門口有活干,，日子肯定好過了,！”

國務院扶貧辦明確提出，返貧的監(jiān)測對象以家庭為單位,，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶,，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。目前,，安徽省識別邊緣戶61279戶,，制定幫扶措施20.66萬條，通過精準幫扶,，已消除18029戶邊緣戶致貧風險,。

及時預警,，盡早幫扶，就能防止返貧,。在新疆喀什地區(qū)莎車縣蘭干村,，村民麥麥提敏的兒子查出冠心病，看病花銷不小……這個剛脫貧的家庭會不會返貧,？關鍵時刻,，預警機制發(fā)揮作用，連續(xù)3個月收入未達標,，村干部及時上門,，為這個家庭辦理低保、申請補貼,、發(fā)放幫扶金,，解決一個個難題。

新疆脫貧攻堅數(shù)據(jù)平臺收錄了16萬多未脫貧人口,、292萬多已脫貧人口和37萬邊緣易致貧人口的動態(tài)信息,，用“紅橙黃綠”4種顏色信號燈顯示收入水平，返貧風險一目了然,。

打破藩籬,，數(shù)據(jù)共享。在河北魏縣,、館陶縣等地,，醫(yī)保、民政,、應急管理數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),，精準識別因病、因災等而造成較大支出的對象,，及時提供基金救助,。

“有了完善的監(jiān)測預警網(wǎng)絡，防貧工作可以早發(fā)現(xiàn),、早預警,、早幫扶,?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。

各地建立防止返貧監(jiān)測機制,，嚴格確定監(jiān)測對象,，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理,。目前,，針對今年一些省份發(fā)生的嚴重洪澇災害,，各地采取有效措施幫扶，將可能出現(xiàn)返貧風險的近1.3萬戶納入新監(jiān)測體系,。

措施精準發(fā)力

提升自主發(fā)展能力

防止返貧,、致貧，根本上要提升貧困群眾自主發(fā)展能力,，確保他們能持續(xù)穩(wěn)定增收,。

就業(yè)有保障，脫貧底氣足,?！耙粋€月收入2000多元，還有300元補貼,，活不重,，收入不比外出打工差?！痹谔泊宸鲐氒囬g里,，村民王兆霞正在機器上加工洗衣機線束……她過去想出去打工，可沒啥技術,，找工作頻頻碰壁,，一度灰了心；去年通過參加培訓,，在家門口找到了新工作,，她對新生活又揚起了信心。

“對有勞動能力的貧困戶,，村里建有扶貧車間,，也幫著組織外出務工，多種就業(yè)渠道,，讓大家靠勞動穩(wěn)固脫貧,。”太安村駐村扶貧工作隊隊長陳必喜說,。

勞動技能培訓,、勞務扶貧協(xié)作、扶貧車間……安徽采取多種就業(yè)幫扶手段,，實現(xiàn)貧困人口就業(yè)162.95萬人,，為有返貧風險的群眾織牢了就業(yè)網(wǎng)絡。

織牢兜底保障網(wǎng),，防止因病,、因災、因?qū)W致貧,。各地采取一系列措施,，對無勞動能力的監(jiān)測對象,，確保應保盡保，對因病,、因殘,、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實相關救助,。

河北館陶縣社里堡村村民武文芳,，母親患病在家，父親在外打零工,，全家日子過得緊巴巴,；今年年初，武文芳將上大學的開支自主申報,，領到了7000多元的防貧救助款,。

產(chǎn)業(yè)拔窮根，脫貧更長效,。全國累計實施98萬多個扶貧產(chǎn)業(yè)項目,，覆蓋了92%的貧困戶。

“我學會了種土豆,，一年能增收6000元錢,，日子越過越好了?！丙滬溙崦粽f,。

“苗長得怎么樣？價格如何,？村干部每月回頭看,，及時幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。有返貧風險的,，我們集體商議辦法,，及時提供幫扶?！碧m干村黨支部書記努爾麥麥提說,。

截至8月底，全國扶貧項目,、扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間全面開工復工,，外出務工貧困勞動力達到去年的106%，消費扶貧金額近1300億元,，東西部扶貧協(xié)作協(xié)議書任務全面提前超額完成,。

摘帽不摘責任

保持脫貧政策穩(wěn)定

保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定,，各地堅持摘帽不摘責任,、不摘政策,、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,，持續(xù)鞏固脫貧成果,。

幫扶力量不減?！翱吹礁刹可祥T來,，我放心了?！毙陆⒓晨h龍甫鄉(xiāng)艾日克拉村的肉孜古麗·麥麥提吐爾孫高興地說,，“這兩年的好日子，離不開干部們的幫助,?！笨h里落實“四不摘”要求，實地走訪2165戶6304人,，對489戶已脫貧戶就業(yè)情況進行了入戶檢查,，嚴防脫貧戶返貧。

目前,，新疆建立動態(tài)扶貧機制,，對退出的貧困縣、貧困村保持扶貧力量,、幫扶關系不變,，實現(xiàn)自治區(qū)、地,、縣,、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動,。

持續(xù)補短板,。河北以“脫貧不穩(wěn)定戶”和“邊緣易致貧戶”為監(jiān)測對象，綜合實施防貧保險,、就業(yè)幫扶,、產(chǎn)業(yè)幫扶等手段，建立防貧長效機制,。截至今年6月,，全省防貧監(jiān)測對象共納入4.1萬戶9.6萬人，其中脫貧不穩(wěn)定戶1.7萬戶4.1萬人,，邊緣易致貧戶2.4萬戶5.5萬人,。

投入力度不減。六安市針對“山上山溝,、圩區(qū)灘區(qū),、偏遠偏僻”等基礎薄弱農(nóng)村,，加大資金投入。自2017年起,，對已脫貧戶按照極易返貧戶,、較易返貧戶、穩(wěn)定脫貧戶分級管理,；在未建檔立卡的危房戶,、低保戶、受災戶等8類群體中建立邊緣戶臺賬,。

現(xiàn)階段,，全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書記或駐村干部,，他們與貧困群眾一起凝心聚力,，確保全面打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。