【脫貧攻堅·東西部扶貧協(xié)作】

光明日報記者 蘇雁

日前，作為脫貧攻堅“蘇陜協(xié)作”的結對幫扶區(qū)縣,，陜西省安康市石泉縣與江蘇省常州市金壇區(qū)合作的“長蕩湖1號”河蟹新品系生態(tài)養(yǎng)殖技術在陜西石泉扶貧中應用示范等農業(yè)產業(yè)項目,，獲得了常州市農業(yè)科技支撐扶貧項目支持。自2018年以來,，金壇區(qū)累計有5項蘇陜協(xié)作的農業(yè)產業(yè)合作項目獲常州市科技項目支持,，累計獲得資金110萬元。

貧困人口數(shù)量居陜西省第一,、貧困發(fā)生率居全省第二的安康市,，在常州市傾力幫扶下，連續(xù)5年多項經濟指標增速在陜西省排第一,。今年2月,，安康實現(xiàn)全域九縣一區(qū)全部脫貧“摘帽”，占陜西省近五分之一的貧困人口歷史性告別貧困,，兩地齊心協(xié)力啃下了這塊“脫貧攻堅”硬骨頭,。

脫貧“摘帽”的背后，是25年來常州堅持“開發(fā)式”扶貧方針,，與安康共商工作推進機制的不懈努力,。2017年以來，常州市累計援助安康市蘇陜扶貧財政資金20.1088億元,，安排扶貧協(xié)作項目1525個,，覆蓋建檔立卡貧困人口13萬余人。

小玩具帶動大產業(yè)：要引進企業(yè),，更要培育產業(yè)鏈

走進恒安毛絨玩具廠生產車間,，玩具散發(fā)出淡淡的甜甜香味。這是一個盲盒,，當你打開后,，才知道自己會獲得一個什么樣的玩具。據(jù)車間負責人介紹,，這款產品主要出口歐美市場,，訂單已經排到了四個月后。

安康毛絨玩具社區(qū)工廠,。

恒安毛絨玩具廠是常州市對口幫扶安康市工作組2018年從揚州引入的一家企業(yè),，招收當?shù)貑T工680人。恒安所在的恒口示范區(qū)毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)園,，目前已落戶40多家企業(yè),，形成了從毛絨玩具前端設計到終端銷售的完整產業(yè)鏈。

離家近,、門檻低,、收入穩(wěn)定,，老百姓都說“這是個吹糠見米的產業(yè)”。

在松壩緣標準化廠房里,，一組組長朱同云帶領年輕的組員,，干著廠里較復雜的工序。她每天步行10多分鐘上班,，月收入3000元左右,。她說，就近就業(yè),，一方面可以掙錢養(yǎng)家,，一方面可以料理家務、照顧老人,，挺好,。

毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)已成為安康發(fā)展最快,、帶動力最強的扶貧產業(yè),、富民產業(yè),。

蘇陜協(xié)作安康扶貧產品超市。

因其特殊的地理位置和自然條件,，安康市成為陜西省易地搬遷的源發(fā)地,。安康市累計建設易地搬遷安置區(qū)1364個，搬遷群眾26.84萬戶,、94.1萬人,。大量搬遷到城市的農民變成市民后無事可做，尤其是近5萬名留守婦女,，無技術,、文化低。

如何讓這批面廣量大的搬遷群眾能夠“搬得出,、穩(wěn)得住,、有就業(yè)、能致富”,，成為常州和安康兩市政府的“頭等大事”,。

“安康可以把移民安置社區(qū)作為承載地，承接東部產業(yè)轉移,。具體以毛絨玩具為主導,，建設‘新社區(qū)工廠’，把農民變成產業(yè)工人,，產業(yè)無污染、就業(yè)容量大,、入職門檻低,，還可迅速帶動脫貧,。”在一個多月的密集調研后,，常州市對口幫扶安康市工作組提出了具體思路,。

常州溧陽和安康白河舉辦“情暖童心——晨曦公益愛心大禮包”活動。資料圖片

依托常州市對口幫扶安康市工作組23名掛職干部牽線搭橋,，統(tǒng)籌市縣招商精干力量“叩門”對接玩具行業(yè)領軍企業(yè),，僅用兩個月就實現(xiàn)了安康首家毛絨玩具工廠掛牌投產。

為加快產業(yè)承接速度,，安康市制定出臺了《關于加快推進毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展打造安康新興支柱產業(yè)的意見》等6個產業(yè)扶持優(yōu)惠政策,。設立了1億元專項資金支持玩具企業(yè)發(fā)展，并通過蘇陜協(xié)作資金直接扶持,、設立蘇陜協(xié)作財信擔?；稹ⅰ靶律鐓^(qū)工廠”發(fā)展專項補助等方式,，讓落戶企業(yè)迅速形成產能,。

一批批毛絨玩具從安康發(fā)往世界各地。2019年,，天利宇,、愛多寶、紫陽迪鑫等6家重點玩具企業(yè)已完成自營出口4700萬元,，共有14家毛絨玩具企業(yè)被認定為新增規(guī)上文化制造業(yè)企業(yè),。

女媧茶“飛”出大山：市場要什么，安康產什么

每年5月中旬到7月初,，是安康市平利縣女媧茶的夏茶采摘,、加工期。女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)是常州安康兩地合作建設的蘇陜扶貧協(xié)作產業(yè)項目,。該項目在蘇陜扶貧協(xié)作資金的支持下,，發(fā)展成為集種植、加工,、銷售和茶旅開發(fā)于一體的茶飲產業(yè)鏈項目,，并通過技術培訓、勞務用工,、產品回購等形式,，帶動106戶384名貧困人口增收脫貧。

現(xiàn)代示范園區(qū)位于平利縣老縣鎮(zhèn)蔣家坪村,，有建檔立卡貧困戶201戶537人,，是平利縣8個深度貧困村之一。盡管平利是歷史悠久的茶鄉(xiāng)，但因為交通不便,，雖有好茶卻無買家,，多年來鄉(xiāng)親們的日子一直過得緊巴巴。

安康市女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)茶廠負責人羅延會告訴記者,，茶廠年產值約為400萬元,，營銷中心的餐飲也有四五十萬元收入。去年帶動貧困戶106戶共384人,，人均增收1000元以上,。

在平利，因茶脫貧的不只蔣家坪村,。依托獨特的自然資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢,，平利建成了10萬畝高效茶園、10萬畝絞股藍,、10萬畝富硒糧油,、10萬頭生態(tài)豬、10萬畝中藥材“五個十萬”現(xiàn)代農業(yè),，帶動14238名貧困人口實現(xiàn)增收,。

常州在對口幫扶過程中，因地制宜地發(fā)展大閘蟹,、小龍蝦,、有機白菜等產業(yè)，并圍繞“市場要什么,，安康產什么”的新思路,，推進與安康在生豬養(yǎng)殖、中藥材種植,、生態(tài)漁業(yè)等方面的產業(yè)合作,，真正實現(xiàn)“一邊豐富常州市民的菜籃子，一邊鼓起安康貧困家庭的錢袋子”,。

安康旬陽縣天佑生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社,，由當?shù)剞r民胡來春于2012年創(chuàng)辦，養(yǎng)殖了黑土豬,、小龍蝦,，種植富硒大米等農產品。2017年,，在常州市對口幫扶安康市工作組牽線下,，合作社與常州市揚子餐飲管理有限公司簽訂了產銷協(xié)議。2019年,，天佑的農產品在常州銷售超過300萬元,。他們還在常州成立了銷售中心,，打響安康富硒農產品品牌。

農產品龍頭企業(yè)培養(yǎng)了一個又一個,。在旬陽縣城關鎮(zhèn)龍頭村,，46歲的王茂均把以前的老供銷社改造成了拐棗釀酒廠。緊鄰的山上種有1000多畝拐棗樹,，能年產50萬到100萬斤酒，產值達3000多萬元,。

在150萬元蘇陜協(xié)作資金扶持下,，酒廠的規(guī)模擴大了。如今,，金茂生態(tài)農業(yè)還成立合作社吸納就業(yè),、推廣林下種養(yǎng)殖、搭載電商直播消費扶貧,。全縣拐棗種植面積達36.9萬畝,，占全國總產量的80%，實現(xiàn)產值1.57億元,。

今年上半年,，常州累計采購、銷售4951萬元的安康貧困地區(qū)農產品,，安康綠色發(fā)展的道路越走越寬,。

三年互派近千人“接力”：脫貧摘帽不是終點，而是新生活的起點

初夏時節(jié),，在漢陰縣城關鎮(zhèn)中壩村2000畝獼猴桃產業(yè)園區(qū)內,，溧陽援陜農技師、漢陰縣農業(yè)農村局執(zhí)法大隊副大隊長滕健康,，正在指導技術員修剪枝條,。漢陰土壤硒含量在40%以上，適合獼猴桃生長,，這種紅心品種三年掛果,、五年豐產。

按照當?shù)胤鲐氄?，一個搬遷點周圍,，配套一個社區(qū)、一個社區(qū)農場,、一家社區(qū)工廠,。2017年，陜西果業(yè)集團在這里設立了獼猴桃標準化種植示范園區(qū),，吸納易地搬遷戶尤其是建檔立卡貧困戶就近就業(yè),。三年來，通過實踐摸索和蘇陜協(xié)作的“農技強兵”長線幫扶，農戶們變成了種植技術員,。

滕健康告訴記者,，農科站的技術人員帶動當?shù)卦耘嗄苁郑习肽暌呀浥嘤柫肆巍?/p>

2017年以來,，江蘇常州幫助陜西安康進行勞務培訓110期,，幫助貧困人口就業(yè)8682人，常州企業(yè)為安康提供了2.7萬余個崗位,，培訓貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1974人次,，帶動貧困人口8267人。

兩市鎮(zhèn)鎮(zhèn)結對36對,、村村結對41對,，56個學校幫扶安康55個學校。

安康市平利縣蔣家坪女媧鳳凰茶葉現(xiàn)代示范園,。資料圖片

不久前,，園區(qū)的獼猴桃注冊了品牌“硒獼一號”，預計今年每畝凈利潤能達到1萬元,，成為名副其實的“致富果”,。

在蘇陜協(xié)作300萬元幫扶資金的支持下，中壩村獼猴桃產業(yè)園正在試點建設200畝高標準水肥一體化及配套設施,，雙河口鎮(zhèn)鳳柳村也在推進100畝獼猴桃標準化基地及灌溉設施建設,。未來，“遠程監(jiān)管”智慧化種植,，不僅能節(jié)水節(jié)電,，農戶們還可以“穿著皮鞋管田地”。園區(qū)還將與溧陽加深農旅合作,，開發(fā)獼猴桃精深加工,，打造田園綜合體和水上民居，實現(xiàn)“園區(qū)變景區(qū),、田園變公園,、產品變商品”的蝶變。

從“輸血”到“造血”,，2017年以來,，常州向安康選派幫扶干部46人次，專業(yè)技術人才455人次,。安康向常州選派322人次專業(yè)技術人員掛職鍛煉和交流學習,，83名貧困學生到常州職業(yè)學校就讀。

與安康結下25年深厚幫扶情誼的常州,，對口協(xié)作的步履沒有任何停頓,。常州市駐安康市扶貧工作組組長,、安康市政府副秘書長張宇告訴記者，常州幫扶安康的總體思路是市場化運作,，引進與秦巴山區(qū)要素稟賦相契合的企業(yè),，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；引進能人和培養(yǎng)能人相結合,，做到即使幫扶隊伍走了,，項目還能繼續(xù)運轉良好。

不光是經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，安康百姓素質也在穩(wěn)步提高,。

“脫貧攻堅不僅使人的腰包鼓了，思想認識也提高了,，內在更美了?！卑部凳衅嚼h錦屏社區(qū)黨支部書記江慧麗說,。平利縣錦屏社區(qū)有居民4000多人，主干道路上沒有垃圾桶,，路面卻看不到垃圾,。社區(qū)還借鑒常州在全國率先發(fā)起建立的“道德講堂”，推舉德高望重的人擔任鄉(xiāng)賢,，弘揚尊老愛幼,、勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)美德。

“脫貧摘帽不是終點,，而是新生活,、新奮斗的起點?！睆堄钫f,。如何做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，讓百姓持續(xù)增收,、防止返貧,？張宇表示，我們非常有信心,，在未來能夠繼續(xù)把“開發(fā)式”扶貧落到實處,，讓安康的綠水青山真正成為金山銀山。

常州與安康的共奔小康“協(xié)奏曲”,，還在繼續(xù)譜寫,。

《光明日報》（2020年11月06日05版）