【脫貧攻堅(jiān)·東西部扶貧協(xié)作】

光明日報(bào)記者 蘇雁

日前，作為脫貧攻堅(jiān)“蘇陜協(xié)作”的結(jié)對幫扶區(qū)縣,，陜西省安康市石泉縣與江蘇省常州市金壇區(qū)合作的“長蕩湖1號”河蟹新品系生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)在陜西石泉扶貧中應(yīng)用示范等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，獲得了常州市農(nóng)業(yè)科技支撐扶貧項(xiàng)目支持。自2018年以來,，金壇區(qū)累計(jì)有5項(xiàng)蘇陜協(xié)作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目獲常州市科技項(xiàng)目支持,，累計(jì)獲得資金110萬元。

貧困人口數(shù)量居陜西省第一,、貧困發(fā)生率居全省第二的安康市,，在常州市傾力幫扶下，連續(xù)5年多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在陜西省排第一,。今年2月,，安康實(shí)現(xiàn)全域九縣一區(qū)全部脫貧“摘帽”，占陜西省近五分之一的貧困人口歷史性告別貧困,，兩地齊心協(xié)力啃下了這塊“脫貧攻堅(jiān)”硬骨頭,。

脫貧“摘帽”的背后，是25年來常州堅(jiān)持“開發(fā)式”扶貧方針,，與安康共商工作推進(jìn)機(jī)制的不懈努力,。2017年以來，常州市累計(jì)援助安康市蘇陜扶貧財(cái)政資金20.1088億元，安排扶貧協(xié)作項(xiàng)目1525個(gè),，覆蓋建檔立卡貧困人口13萬余人,。

小玩具帶動大產(chǎn)業(yè)：要引進(jìn)企業(yè)，更要培育產(chǎn)業(yè)鏈

走進(jìn)恒安毛絨玩具廠生產(chǎn)車間,，玩具散發(fā)出淡淡的甜甜香味,。這是一個(gè)盲盒，當(dāng)你打開后,，才知道自己會獲得一個(gè)什么樣的玩具,。據(jù)車間負(fù)責(zé)人介紹，這款產(chǎn)品主要出口歐美市場,，訂單已經(jīng)排到了四個(gè)月后,。

安康毛絨玩具社區(qū)工廠。

恒安毛絨玩具廠是常州市對口幫扶安康市工作組2018年從揚(yáng)州引入的一家企業(yè),，招收當(dāng)?shù)貑T工680人,。恒安所在的恒口示范區(qū)毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，目前已落戶40多家企業(yè),，形成了從毛絨玩具前端設(shè)計(jì)到終端銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈,。

離家近、門檻低,、收入穩(wěn)定,，老百姓都說“這是個(gè)吹糠見米的產(chǎn)業(yè)”。

在松壩緣標(biāo)準(zhǔn)化廠房里,，一組組長朱同云帶領(lǐng)年輕的組員,，干著廠里較復(fù)雜的工序。她每天步行10多分鐘上班,，月收入3000元左右,。她說，就近就業(yè),，一方面可以掙錢養(yǎng)家,，一方面可以料理家務(wù),、照顧老人,，挺好。

毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已成為安康發(fā)展最快,、帶動力最強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè),、富民產(chǎn)業(yè)。

蘇陜協(xié)作安康扶貧產(chǎn)品超市,。

因其特殊的地理位置和自然條件,，安康市成為陜西省易地搬遷的源發(fā)地。安康市累計(jì)建設(shè)易地搬遷安置區(qū)1364個(gè)，搬遷群眾26.84萬戶,、94.1萬人,。大量搬遷到城市的農(nóng)民變成市民后無事可做，尤其是近5萬名留守婦女,，無技術(shù),、文化低。

如何讓這批面廣量大的搬遷群眾能夠“搬得出,、穩(wěn)得住,、有就業(yè)、能致富”,，成為常州和安康兩市政府的“頭等大事”,。

“安康可以把移民安置社區(qū)作為承載地，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。具體以毛絨玩具為主導(dǎo),，建設(shè)‘新社區(qū)工廠’，把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人,，產(chǎn)業(yè)無污染,、就業(yè)容量大、入職門檻低,，還可迅速帶動脫貧,。”在一個(gè)多月的密集調(diào)研后,，常州市對口幫扶安康市工作組提出了具體思路,。

常州溧陽和安康白河舉辦“情暖童心——晨曦公益愛心大禮包”活動。資料圖片

依托常州市對口幫扶安康市工作組23名掛職干部牽線搭橋,，統(tǒng)籌市縣招商精干力量“叩門”對接玩具行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，僅用兩個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了安康首家毛絨玩具工廠掛牌投產(chǎn)。

為加快產(chǎn)業(yè)承接速度,，安康市制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)的意見》等6個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策,。設(shè)立了1億元專項(xiàng)資金支持玩具企業(yè)發(fā)展，并通過蘇陜協(xié)作資金直接扶持,、設(shè)立蘇陜協(xié)作財(cái)信擔(dān)?；稹ⅰ靶律鐓^(qū)工廠”發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助等方式,，讓落戶企業(yè)迅速形成產(chǎn)能,。

一批批毛絨玩具從安康發(fā)往世界各地。2019年,，天利宇,、愛多寶,、紫陽迪鑫等6家重點(diǎn)玩具企業(yè)已完成自營出口4700萬元，共有14家毛絨玩具企業(yè)被認(rèn)定為新增規(guī)上文化制造業(yè)企業(yè),。

女媧茶“飛”出大山：市場要什么,，安康產(chǎn)什么

每年5月中旬到7月初，是安康市平利縣女媧茶的夏茶采摘,、加工期,。女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)是常州安康兩地合作建設(shè)的蘇陜扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目在蘇陜扶貧協(xié)作資金的支持下,，發(fā)展成為集種植,、加工、銷售和茶旅開發(fā)于一體的茶飲產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,，并通過技術(shù)培訓(xùn),、勞務(wù)用工、產(chǎn)品回購等形式,，帶動106戶384名貧困人口增收脫貧,。

現(xiàn)代示范園區(qū)位于平利縣老縣鎮(zhèn)蔣家坪村，有建檔立卡貧困戶201戶537人,，是平利縣8個(gè)深度貧困村之一,。盡管平利是歷史悠久的茶鄉(xiāng)，但因?yàn)榻煌ú槐?，雖有好茶卻無買家,，多年來鄉(xiāng)親們的日子一直過得緊巴巴。

安康市女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)茶廠負(fù)責(zé)人羅延會告訴記者,，茶廠年產(chǎn)值約為400萬元,，營銷中心的餐飲也有四五十萬元收入。去年帶動貧困戶106戶共384人,，人均增收1000元以上,。

在平利，因茶脫貧的不只蔣家坪村,。依托獨(dú)特的自然資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢,，平利建成了10萬畝高效茶園、10萬畝絞股藍(lán),、10萬畝富硒糧油,、10萬頭生態(tài)豬、10萬畝中藥材“五個(gè)十萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，帶動14238名貧困人口實(shí)現(xiàn)增收,。

常州在對口幫扶過程中,，因地制宜地發(fā)展大閘蟹,、小龍蝦、有機(jī)白菜等產(chǎn)業(yè)，并圍繞“市場要什么,，安康產(chǎn)什么”的新思路,，推進(jìn)與安康在生豬養(yǎng)殖、中藥材種植,、生態(tài)漁業(yè)等方面的產(chǎn)業(yè)合作,，真正實(shí)現(xiàn)“一邊豐富常州市民的菜籃子，一邊鼓起安康貧困家庭的錢袋子”,。

安康旬陽縣天佑生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民胡來春于2012年創(chuàng)辦，養(yǎng)殖了黑土豬,、小龍蝦,，種植富硒大米等農(nóng)產(chǎn)品。2017年,，在常州市對口幫扶安康市工作組牽線下,，合作社與常州市揚(yáng)子餐飲管理有限公司簽訂了產(chǎn)銷協(xié)議。2019年,，天佑的農(nóng)產(chǎn)品在常州銷售超過300萬元,。他們還在常州成立了銷售中心，打響安康富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌,。

農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)培養(yǎng)了一個(gè)又一個(gè),。在旬陽縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村，46歲的王茂均把以前的老供銷社改造成了拐棗釀酒廠,。緊鄰的山上種有1000多畝拐棗樹,，能年產(chǎn)50萬到100萬斤酒，產(chǎn)值達(dá)3000多萬元,。

在150萬元蘇陜協(xié)作資金扶持下,，酒廠的規(guī)模擴(kuò)大了。如今,，金茂生態(tài)農(nóng)業(yè)還成立合作社吸納就業(yè),、推廣林下種養(yǎng)殖、搭載電商直播消費(fèi)扶貧,。全縣拐棗種植面積達(dá)36.9萬畝,，占全國總產(chǎn)量的80%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.57億元,。

今年上半年,，常州累計(jì)采購、銷售4951萬元的安康貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品,，安康綠色發(fā)展的道路越走越寬,。

三年互派近千人“接力”：脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活的起點(diǎn)

初夏時(shí)節(jié)，在漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)中壩村2000畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),，溧陽援陜農(nóng)技師,、漢陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長滕健康，正在指導(dǎo)技術(shù)員修剪枝條,。漢陰土壤硒含量在40%以上,，適合獼猴桃生長，這種紅心品種三年掛果,、五年豐產(chǎn),。

按照當(dāng)?shù)胤鲐氄撸粋€(gè)搬遷點(diǎn)周圍,，配套一個(gè)社區(qū),、一個(gè)社區(qū)農(nóng)場、一家社區(qū)工廠,。2017年,，陜西果業(yè)集團(tuán)在這里設(shè)立了獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園區(qū)，吸納易地搬遷戶尤其是建檔立卡貧困戶就近就業(yè),。三年來,，通過實(shí)踐摸索和蘇陜協(xié)作的“農(nóng)技強(qiáng)兵”長線幫扶，農(nóng)戶們變成了種植技術(shù)員,。

滕健康告訴記者,，農(nóng)科站的技術(shù)人員帶動當(dāng)?shù)卦耘嗄苁郑习肽暌呀?jīng)培訓(xùn)了六次,。

2017年以來,，江蘇常州幫助陜西安康進(jìn)行勞務(wù)培訓(xùn)110期，幫助貧困人口就業(yè)8682人,，常州企業(yè)為安康提供了2.7萬余個(gè)崗位,，培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1974人次，帶動貧困人口8267人,。

兩市鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對36對,、村村結(jié)對41對，56個(gè)學(xué)校幫扶安康55個(gè)學(xué)校,。

安康市平利縣蔣家坪女媧鳳凰茶葉現(xiàn)代示范園,。資料圖片

不久前，園區(qū)的獼猴桃注冊了品牌“硒獼一號”,，預(yù)計(jì)今年每畝凈利潤能達(dá)到1萬元,，成為名副其實(shí)的“致富果”。

在蘇陜協(xié)作300萬元幫扶資金的支持下,，中壩村獼猴桃產(chǎn)業(yè)園正在試點(diǎn)建設(shè)200畝高標(biāo)準(zhǔn)水肥一體化及配套設(shè)施,，雙河口鎮(zhèn)鳳柳村也在推進(jìn)100畝獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化基地及灌溉設(shè)施建設(shè),。未來，“遠(yuǎn)程監(jiān)管”智慧化種植,，不僅能節(jié)水節(jié)電，農(nóng)戶們還可以“穿著皮鞋管田地”,。園區(qū)還將與溧陽加深農(nóng)旅合作,，開發(fā)獼猴桃精深加工，打造田園綜合體和水上民居,，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)變景區(qū),、田園變公園、產(chǎn)品變商品”的蝶變,。

從“輸血”到“造血”,，2017年以來，常州向安康選派幫扶干部46人次,，專業(yè)技術(shù)人才455人次,。安康向常州選派322人次專業(yè)技術(shù)人員掛職鍛煉和交流學(xué)習(xí)，83名貧困學(xué)生到常州職業(yè)學(xué)校就讀,。

與安康結(jié)下25年深厚幫扶情誼的常州,，對口協(xié)作的步履沒有任何停頓。常州市駐安康市扶貧工作組組長,、安康市政府副秘書長張宇告訴記者,，常州幫扶安康的總體思路是市場化運(yùn)作，引進(jìn)與秦巴山區(qū)要素稟賦相契合的企業(yè),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,；引進(jìn)能人和培養(yǎng)能人相結(jié)合，做到即使幫扶隊(duì)伍走了,，項(xiàng)目還能繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)良好,。

不光是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，安康百姓素質(zhì)也在穩(wěn)步提高,。

“脫貧攻堅(jiān)不僅使人的腰包鼓了,，思想認(rèn)識也提高了，內(nèi)在更美了,?！卑部凳衅嚼h錦屏社區(qū)黨支部書記江慧麗說。平利縣錦屏社區(qū)有居民4000多人,，主干道路上沒有垃圾桶,，路面卻看不到垃圾。社區(qū)還借鑒常州在全國率先發(fā)起建立的“道德講堂”,，推舉德高望重的人擔(dān)任鄉(xiāng)賢,，弘揚(yáng)尊老愛幼,、勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)美德。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn)?！睆堄钫f,。如何做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，讓百姓持續(xù)增收,、防止返貧,？張宇表示，我們非常有信心,，在未來能夠繼續(xù)把“開發(fā)式”扶貧落到實(shí)處,，讓安康的綠水青山真正成為金山銀山。

常州與安康的共奔小康“協(xié)奏曲”,，還在繼續(xù)譜寫,。

《光明日報(bào)》（2020年11月06日05版）