在京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國(guó)家戰(zhàn)略3周年之際，近日,，北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答記者提問時(shí)表示,，有序疏解北京非首都功能，并不以大小,、高低為標(biāo)準(zhǔn),。三地之間定位不同，按京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,，就是一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點(diǎn),，做更大空間上的布局。

有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重,。對(duì)北京而言,，要堅(jiān)持控制增量與疏解存量雙管齊下，嚴(yán)格落實(shí)各類功能禁止和限制的要求,，積極穩(wěn)妥有序疏解非首都功能,。那么，非首都功能有哪些呢,？北京市發(fā)改委稱,，凡是不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能都可以認(rèn)為是非首都功能,。歸納起來，主要包括四類：一般性制造業(yè),、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng),、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu),。

疏解非首都功能,，北京不是在甩包袱。一方面,，北京這幾年關(guān)停了1341家企業(yè),，主要是高耗能、高污染,、高耗水企業(yè),，沒有把所謂的低端企業(yè)丟給河北、天津,。另一方面,，2015年7月召開的中共北京市委十一屆七次全會(huì)就指出，北京要更加重視發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用,，推動(dòng)首都的科技,、產(chǎn)業(yè)、文化及公共服務(wù)資源延伸到周邊地區(qū),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、良性互動(dòng)。

這三年,，北京疏解非首都功能,，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，投入以及帶給三地的變化有目共睹,。產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面,，近兩年來,，北京對(duì)津冀的投資成“井噴”態(tài)勢(shì),，2015年，北京企業(yè)在津冀投資額為1642億元,，同2014年相比增長(zhǎng)了2.5倍,；2016年，北京企業(yè)在天津,、河北的投資認(rèn)繳額分別為899億元,、1140億元，分別增長(zhǎng)26%,、100%,?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上，在2015年基礎(chǔ)上,，2016年北京向津冀的技術(shù)輸出額達(dá)154億元,，同比增長(zhǎng)38.7%。尤其值得一提的是,，抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵,，北京發(fā)揮作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化與津冀的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng),。2016年9月22日,，北京市政府發(fā)布了《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》，提出“到2020年,，初步建成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”的目標(biāo),。《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施,，計(jì)劃到2018年,，在4+N重點(diǎn)區(qū)域，初步形成以科技創(chuàng)新園區(qū)鏈為骨干,，以多個(gè)創(chuàng)新社區(qū)為支撐的京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體,。全國(guó)首個(gè)區(qū)域性全面創(chuàng)新改革方案《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》獲得國(guó)家正式批復(fù)，北京市相關(guān)方案也緊跟出臺(tái),，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)提速,。

交通一體化方面，2016年,，京臺(tái)高速建成通車,，北京市境內(nèi)的7條國(guó)高網(wǎng)放射線全部打通，高速總里程突破1000公里,。冬奧重點(diǎn)工程延崇高速以及京秦,、首都地區(qū)環(huán)線、新機(jī)場(chǎng)線等5條高速實(shí)現(xiàn)開工,，在建里程為近年新高,。市區(qū)所有公交線路實(shí)現(xiàn)京津冀一卡通互聯(lián)互通。交通一體化,，有力拉動(dòng)了協(xié)同發(fā)展,。

生態(tài)文明建設(shè)方面，實(shí)施京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施,，北京牽頭建立京津冀及周邊地區(qū)水污染防治協(xié)作機(jī)制,。支持張承生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，京冀生態(tài)水源保護(hù)林新增10萬畝,，京津風(fēng)沙源治理二期工程完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)19.7萬畝,。數(shù)據(jù)顯示,，2013年至2016年，京津冀三地PM2.5年均濃度呈下降趨勢(shì),。生態(tài)文明建設(shè)取得重要成果,，三地共同受益。

推動(dòng)公共服務(wù)共建共享方面,，近年來,，北京市、區(qū)兩級(jí)與津冀各地方共簽署教育合作協(xié)議21個(gè),，實(shí)施合作項(xiàng)目30余個(gè),；三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，首批互認(rèn)項(xiàng)目27項(xiàng),，納入互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)132家,；北京市對(duì)口幫扶河北省張家口市8個(gè)縣（區(qū)）、承德市2個(gè)縣,、保定市6個(gè)縣,，共16個(gè)縣（區(qū)），“十三五”期間,，北京計(jì)劃安排資金35.68億元,；冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作扎實(shí)開展,；世園會(huì)園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),。協(xié)同發(fā)展的實(shí)惠，三地人民都能感受到,。

綜合以上方面可以看出,，京津冀協(xié)同發(fā)展絕不是向天津、河北疏解北京壓力,，而是按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,，更好地謀劃三地發(fā)展?！白尵┙蚣饺厝嗣窆蚕戆l(fā)展成果是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。”2月5日,，北京市長(zhǎng)蔡奇在中央媒體“京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行”專題座談會(huì)上表示,。北京疏解非首都功能,、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的過程,，也是三地人民共享發(fā)展成果的過程。