11月17日，國家主席習近平在巴布亞新幾內(nèi)亞首都莫爾茲比港出席亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領導人峰會并發(fā)表題為《同舟共濟創(chuàng)造美好未來》的主旨演講,。習近平主席在主旨演講中提出的堅持“五個導向”,，為新形勢下世界經(jīng)濟發(fā)展和全球治理指明了方向,。在完善全球治理方面,，習近平主席倡導各國堅持規(guī)則導向,，為從根本上應對逆全球化挑戰(zhàn),、讓全球經(jīng)濟治理體系跟上時代開出了一劑良方,。

經(jīng)濟全球化以國際分工和市場經(jīng)濟為基礎,，把經(jīng)濟活力,、生產(chǎn)效率和發(fā)展機會傳導到世界各國，大大促進了生產(chǎn)力的發(fā)展和世界經(jīng)濟的增長,，尤其是為一部分有潛力的發(fā)展中國家趕超發(fā)達國家經(jīng)濟提供了難得的歷史機遇,。關于經(jīng)濟全球化的積極作用，習近平同志曾在不同場合進行了詳細論述,。去年初,，在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的主旨演講中，習近平主席指出,，“經(jīng)濟全球化是歷史大勢,，促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利,、人員大流動,、技術大發(fā)展”，并強調“經(jīng)濟全球化的大方向是正確的”,。在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話中,，習近平總書記再次強調，“經(jīng)濟全球化為世界經(jīng)濟增長提供了強勁動力,，促進了商品和資本流動,、科技和文明進步、各國人民交往,，符合各國共同利益,。”

然而,，當前一些國家為了自身利益以鄰為壑,，大力推行保護主義和單邊主義的政策，引發(fā)了連鎖負面反應,。尤其個別大的經(jīng)濟體在貿(mào)易政策上采取更加強硬且力度更大的保護主義措施,，這種無視全球多邊規(guī)則的做法，導致全球面臨的逆全球化挑戰(zhàn)更加嚴峻,。

在此背景下,，全球多邊經(jīng)貿(mào)機制經(jīng)受巨大挑戰(zhàn)。金融危機的爆發(fā)，深刻暴露出現(xiàn)有全球多邊經(jīng)貿(mào)機制的諸多不足,。為此,，國際社會推動了國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行等多邊機制的份額,、投票權和治理結構改革,。但由于既得利益國家和國家集團的阻礙，在IMF和世界銀行的改革上,，繼續(xù)前行面臨諸多困難,。在全球貿(mào)易投資增長低迷之時，更加需要多邊談判的成功來提振全球企業(yè)和消費者的信心,。然而,，2017年12月召開的WTO部長會議無果而終。與此同時,，區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排進展緩慢,。驅動經(jīng)濟全球化的兩個輪子運轉明顯失速。

盡管全球發(fā)展中累積的深層次矛盾未能得到有效解決,，并且經(jīng)濟全球化因此出現(xiàn)波折,，但是“把困擾世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟全球化，搞貿(mào)易和投資保護主義,，想人為讓世界經(jīng)濟退回到孤立的舊時代,，不符合歷史潮流”。關于全球問題的應對,，習近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭中指出,，“在各國彼此依存,、全球性挑戰(zhàn)此起彼伏的今天,，僅憑單個國家的力量難以獨善其身，也無法解決世界面臨的問題,。只有對接各國彼此政策,，在全球更大范圍內(nèi)整合經(jīng)濟要素和發(fā)展資源，才能形成合力,，促進世界和平安寧和共同發(fā)展,。”在本次APEC工商領導人峰會上的主旨演講中,，習近平主席明確強調,，“全球經(jīng)濟治理體系要想公平有效，必須跟上時代”,。

從歷史來看,，第二次世界大戰(zhàn)后建立的以聯(lián)合國為主體，包括國際貨幣基金組織、世界銀行,、世界貿(mào)易組織等機制的全球治理框架,，為治理全球問題提供了明確的規(guī)則體系，并為過去幾十年世界和平與發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。為此,，習近平主席指出，以規(guī)則為基礎加強全球治理是實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必要前提,，他強調,，“規(guī)則應該由國際社會共同制定，而不是誰的胳膊粗,、氣力大誰就說了算,，更不能搞實用主義、雙重標準,，合則用,、不合則棄?！?/p>

總之,，在一個相互依存度達到前所未有高度的時代，加強以規(guī)則為導向的全球治理,，是解決全球化引發(fā)的市場失靈和全球治理赤字問題的良方,。這說明，解決和應對經(jīng)濟全球化條件下發(fā)生的金融或經(jīng)濟危機以及各種全球問題,，不能逆全球化趨勢而動,，也不可能僅憑單個國家的力量就能妥善處理，而應不斷加強國際經(jīng)濟的協(xié)調與合作,，建立更加完善的國際經(jīng)濟規(guī)則體系,，推動全球治理的轉型和升級。（作者徐秀軍系中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所國際政治經(jīng)濟學研究室主任）